收支兩條線管理，是指具有執(zhí)收執(zhí)罰職能的單位，根據(jù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章收取的行政事業(yè)性收費(fèi)(含政府性基金)和罰沒收入，實(shí)行收入與支出兩條線管理。

收支兩條線制度

第一條 我局行政罰沒收入是指依據(jù)《食品安全管理法》、《藥品管理法》實(shí)施處罰取得的罰沒款和沒收物品的折價收入。我局事業(yè)性收費(fèi)是指依據(jù)國務(wù)院財(cái)政部門、發(fā)展與計(jì)劃改革委員會和國家食品藥品監(jiān)督管理局共同發(fā)布規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的各項(xiàng)收費(fèi)，屬于財(cái)政性資金收入。

第二條 收支兩條線管理的基本要求

1、各種收費(fèi)、罰沒項(xiàng)目的設(shè)立都必須有法律、法規(guī)依據(jù)。

2、收費(fèi)、罰沒收入必須全部上繳財(cái)政，作為國家財(cái)政收入，納入財(cái)政預(yù)算管理。

3、收費(fèi)實(shí)行收繳分離，罰沒實(shí)行罰繳分離，即實(shí)行執(zhí)收執(zhí)罰單位開票、銀行繳款、財(cái)政統(tǒng)管的模式。

4、執(zhí)收、執(zhí)罰單位的開支，由財(cái)政部門按批準(zhǔn)的預(yù)算撥付。

第三條 行政事業(yè)單位收支兩條線業(yè)務(wù)的核算

取得按規(guī)定應(yīng)上繳國庫的款項(xiàng)，應(yīng)通過“應(yīng)繳預(yù)算款”科目核算，取得按規(guī)定應(yīng)上繳財(cái)政專戶的款項(xiàng)，應(yīng)通過“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”科目核算。行政事業(yè)單位收到財(cái)政預(yù)算撥款時，應(yīng)通過“撥入經(jīng)費(fèi)”或“財(cái)政補(bǔ)助收入”科目核算。事業(yè)單位收到從財(cái)政專戶核撥的資金時，應(yīng)通過“事業(yè)收入”科目核算。

第四條 執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，事業(yè)性收費(fèi)被檢單位繳納的現(xiàn)金應(yīng)當(dāng)自收繳之日起2日內(nèi)交至單位;單位在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。

第五條 行政罰沒收入和事業(yè)性收費(fèi)以銀行轉(zhuǎn)帳方式繳入單位指定的銀行帳戶，單位應(yīng)在款項(xiàng)到帳戶后及時轉(zhuǎn)入國庫或預(yù)算外資金帳戶。

第六條 違反規(guī)定，擅自設(shè)置行政罰沒處罰或者設(shè)立事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的，對直接負(fù)責(zé)的人員和其他直接責(zé)任人員將按有關(guān)規(guī)定給予處分。

第七條 違反規(guī)定，擅自變更行政罰沒范圍或事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，對直接負(fù)責(zé)的人員按有關(guān)規(guī)定給予處分。

第八條 對行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)已經(jīng)明令取消或者降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，仍按原定項(xiàng)目或者標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員按有關(guān)規(guī)定給予處分;

第九條 違反財(cái)政票據(jù)管理規(guī)定實(shí)施行政罰沒、事業(yè)性收費(fèi)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按有關(guān)規(guī)定給予處分;以實(shí)施行政罰沒、事業(yè)性收費(fèi)的名義收取錢物，不出具任何票據(jù)的，給予開除處分。

第十條 不履行行政罰沒、事業(yè)性收費(fèi)職責(zé)，應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰，經(jīng)批評教育仍不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過或者記大過處分。

第十一條 截留、挪用、坐收坐支行政罰沒收入、事業(yè)性收費(fèi)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

第十條 對堅(jiān)持原則抵制違法違紀(jì)的行政罰沒、事業(yè)性收費(fèi)行為的單位或者個人打擊報(bào)復(fù)的，給予降級處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分。

第十一條 實(shí)施行政處分的權(quán)限以及不服行政處分的申訴，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

收支兩條線制度基本要求

1.收費(fèi)主體是履行或代行政府職能的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體。罰沒主體是指國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的機(jī)構(gòu)。

2.各種收費(fèi)、罰沒項(xiàng)目的設(shè)立都必須有法律、法規(guī)依據(jù)。

3.收費(fèi)、罰沒收入必須全部上繳財(cái)政，作為國家財(cái)政收入，納入財(cái)政預(yù)算管理。

4.收費(fèi)實(shí)行收繳分離，罰沒實(shí)行罰繳分離，即實(shí)行執(zhí)收執(zhí)罰單位開票、銀行繳款、財(cái)政統(tǒng)管的模式。

5.執(zhí)收、執(zhí)罰單位的開支，由財(cái)政部門按批準(zhǔn)的預(yù)算撥付。

收支兩條線制度目的

企業(yè)作為追求價值最大化的營利組織，實(shí)施“收支兩條線”主要出于兩個目的：

(l)對企業(yè)范圍內(nèi)的現(xiàn)金進(jìn)行集中管理，減少現(xiàn)金持有成本，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金使用效率;

(2)以實(shí)施收支兩條線為切入點(diǎn);構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系中內(nèi)部控制系統(tǒng)，通過高效的價值化管理來提高企業(yè)效益。