如何做好單位收支業(yè)務管理?以下是為大家分享的單位收支業(yè)務管理制度的風險點，供大家參考借鑒，歡迎瀏覽!

單位收支業(yè)務管理制度的風險點

一、存在問題

(一)財務管理相關法律參照缺乏

現(xiàn)行的法律制度，如何系統(tǒng)加強單位的財務管理工作，缺乏系統(tǒng)的法律依據(jù)，大多分散在相關法律制度中，在國家法律層面缺乏指導。無論是《預算法》、還是《行政單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》大多數(shù)是涉及財政資金預算和經(jīng)費管理方面的要求和法律規(guī)定，如何做好財務管理工作，缺乏系統(tǒng)性指導。實務工作者需要透過紛雜的法律進行梳理，才能得到一些管理要求，總結(jié)分析起來才能夠形成單位的財務管理制度。這對財務人員的專業(yè)要求比較高，限制大多數(shù)財務人員的管理需求，導致基層財務人員需求管理制度時，無法系統(tǒng)參照和執(zhí)行，說到底不夠具體。

(二)會計核算不夠完善

現(xiàn)行的行政事業(yè)單位會計制度還有很多不夠完善的地方，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.同樣的經(jīng)濟事項，行政和事業(yè)單位會計處理上不一致。比如固定資產(chǎn)的核算業(yè)務、預付賬款的核算、應付賬款的核算、存貨的核算等等，造成財務管理上的弱化。

2.缺乏會計核算上的詳細指引和操作指南。比如事業(yè)支出(經(jīng)費支出)二級三級等明細科目的設置分類存在難度，以及應付職工薪酬等，一般會計人員很難通過制度進行理解和設計本單位的會計科目，也導致在會計核算上、預算口徑上、年度決算上的誤區(qū)和不一致。還比如基建并賬業(yè)務，一直缺乏系統(tǒng)專業(yè)的指導。

3.現(xiàn)行的管理政策落后于制度。比如行政事業(yè)單位資產(chǎn)的折舊問題，制度出臺之后，財政部一直沒能頒布關于計提折舊的統(tǒng)一政策，導致一些單位按會計制度計提了折舊，有些單位沒計提折舊，結(jié)果決算中不要求計提折舊，而有的單位比如醫(yī)院行業(yè)多數(shù)單位都計提折舊，但到?jīng)Q算時必須剔除折舊的因數(shù)，也導致賬表不一致的現(xiàn)象。

4.核算口徑與預算支出口徑上的不一致。比如事業(yè)單位取得全額發(fā)票，而只支付部分款項，如何處理?在日常核算和決算要求上出現(xiàn)了不一致，如果全部計入支出，有可能導致年末結(jié)余出現(xiàn)負數(shù)的情況，有可能導致決算通不過，就得進行調(diào)賬處理。是掛賬還是不掛賬，還是計入其他科目，需要專業(yè)判斷，而行政單位的會計核算就不會出現(xiàn)這種情況，會通過應付賬款和待償債凈資產(chǎn)來解決這個問題。

(三)科學化管理意識不強

如何提高單位的財務管理水平需要引入科學化決策機制。以政府采購的驗收為例， 2017年11月25日，《財政部關于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》(財庫〔2016〕205號)，意見中有關規(guī)定如下(為了便于大家熟悉和掌握，將文件中的有些原文引用如下)：從總體上看,政府采購需求和履約驗收管理還存在認識不到位、責任不清晰、措施不細化等問題。嚴格規(guī)范開展履約驗收是加強政府采購結(jié)果管理的重要舉措,是保證采購質(zhì)量、開展績效評價、形成閉環(huán)管理的重要環(huán)節(jié),對實現(xiàn)采購與預算、資產(chǎn)及財務等管理工作協(xié)調(diào)聯(lián)動具有重要意義。需求復雜的采購項目可引入第三方專業(yè)機構和專家,吸納社會力量參與采購需求編制及論證。采購人應當根據(jù)采購項目的具體情況,自行組織項目驗收或者委托采購代理機構驗收。對于采購人和使用人分離的采購項目,應當邀請實際使用人參與驗收。采購人、采購代理機構可以邀請參加本項目的其他供應商或第三方專業(yè)機構及專家參與驗收,相關驗收意見作為驗收書的參考資料。政府向社會公眾提供的公共服務項目,驗收時應當邀請服務對象參與并出具意見,驗收結(jié)果應當向社會公告。

以采購驗收為例，有些單位即使聘請了專家，成立了驗收機構，有關重要領導也參與了，最后出現(xiàn)問題很難找到責任的承擔者，所以在驗收程序上應按《指導意見》要求，科學開展驗收工作，為避免責任，最好聘請第三方，由專業(yè)機構出具驗收報告才更科學。

還有的單位出現(xiàn)財務管理問題之后，不知道聘請財務專家或?qū)�業(yè)的中介機構幫助解決，很難去認真梳理問題，找出風險，制定制度，真正科學解決出現(xiàn)的問題，大多數(shù)屬于救火式的。

(四)財務架構設置及人員配置缺乏標準，財務人員主體地位偏弱

一是財務架構設置及人員配置缺乏標準。目前有很多行政事業(yè)單位財務工作地位弱化，有些單位甚至沒有獨立的會計機構，主管財務的領導又不是專門從事會計工作的人員，有的甚至不懂財務，很難有財務管理的思維模式;有的財務在辦公室或行政處下領導，財務人員處于會計主管人員或報賬會計，起到的作用僅僅是會計核算和會計服務的作用，何談財務管理。

二是財務人員主體地位偏弱。一般財務人員沒有有晉升空間，也沒有專業(yè)技術職稱。長期做會計報賬人員，僅僅是做好會計核算和保障工作，很難有專業(yè)的研究精神和話語權，對原始憑證審核不認真、原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。這種主體地位上的缺失，財務人員很難用長期專業(yè)的精神做好會計工作，預算控制、資產(chǎn)管理等財務管理職能很難開展，也很難發(fā)揮財務管理的作用。

(五)財務管理制度不健全

1.專項資金管理不嚴格。主要表現(xiàn)申報時缺乏足夠的依據(jù)和科學論證，導致實際支出與申報范圍不一致，產(chǎn)生擴大開支范圍和挪用專用資金等違紀問題的發(fā)生;有些單位專項資金過多，甚至分不清是基本支出還是項目支出，導致專用資金模糊性和不確定性，甚至隨意性，往往用專用經(jīng)費彌補公用經(jīng)費的不足，導致專項資金項目沒有資金支持，沒有做到專款專用，甚至會導致腐敗問題的發(fā)生。

2.資產(chǎn)管理制度不健全。賬實不符、賬賬不符的問題屢見不鮮;于固定資產(chǎn)的流量以及存量的管理缺乏嚴格性，其使用、維護、出租、出借、處置以及調(diào)撥與報廢管理不規(guī)范，降低了資產(chǎn)的使用效率，造成了較為嚴重的資產(chǎn)流失與浪費。往來款不及時清理，長期掛賬，會導致壞賬和呆賬，使資金收回有困難;收入管理制度不健全。財務部門與收入部門缺乏有效的銜接，是否應收盡收，財務無從監(jiān)管，不能有效執(zhí)行收支兩條線制度，審計時發(fā)現(xiàn)違規(guī)減免費問題屢有發(fā)生，

3.支出審核把關不嚴。單位的各項財務收支應按部門預算執(zhí)行，但在實際工作中往往因為忽視預算編制，導致預算編制較粗，項目不細化及預算編制缺乏科學依據(jù)，與業(yè)務工作結(jié)合不緊密，甚至只是財務部門按上年數(shù)編制等原因。導致實際執(zhí)行缺乏有效的預算控制，使超預算、沒有預算的項目經(jīng)常發(fā)生，違反八項規(guī)定超標準接待、違規(guī)接待、公款旅游、濫發(fā)津補貼等問題也沒有得到有效控制。

二、管理建議

(一)提高單位負責人和會計人員的責任意識

目前，對各項檢查發(fā)現(xiàn)的問題特別是違反八項規(guī)定頂風違紀問題要嚴肅查處，不僅要追究當事人的責任，還要追究主體責任和監(jiān)督責任。下屬犯事兒，不僅自己受罰，領導也跟著受罰，正成為黨風廉政建設、執(zhí)行八項規(guī)定中的一個新的突出現(xiàn)象。

所謂“主體責任”，是指在黨風廉政建設中，黨委、黨委的主要負責人，對本系統(tǒng)、本單位內(nèi)的黨風廉政建設負有“第一責任”，而同級的紀委，則負有“監(jiān)督責任”

2013年，廣東陽江市國土資源局及下屬7個事業(yè)單位多次發(fā)生公款大吃大喝、公款送禮、發(fā)節(jié)日費、轉(zhuǎn)嫁接待費用等嚴重違紀問題，原局長利慶佳等10名直接責任人員分別受到黨紀政紀處分并退賠違規(guī)占用和超支消費的公款。

處罰沒有到此結(jié)束。今年4月，廣東省紀委的通報顯示，分管該局工作的陽江市原副市長陳芝岳因履行主體責任不力，受到行政警告處分;同時，陽江市國土資源局紀檢組組長許華也因履行監(jiān)督責任不力，受到黨內(nèi)警告處分。

這是廣東省紀委此次通報的7起黨風廉政責任追究典型案件中的一起。同樣的場景，也發(fā)生在江西。

通報顯示，2013年至期間，上饒市紀委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，上饒市質(zhì)監(jiān)局存在諸多違反八項規(guī)定的問題，包括：弄虛作假以會議費、培訓費名義套取資金用于沖抵不合理開支;班子成員辦公用房面積普遍超標且未按有關要求整改到位;黨組成員、副局長王樹仁的兒子王某在“吃空餉”專項整治后，仍然在下屬單位上饒市計量所“吃空餉”等。之后，有關人員分別受到黨紀政紀處分。而該局黨委書記、局長胡平作為黨風廉政建設第一責任人，因履行主體責任不力，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。

目前頒布的法律法規(guī)中，責任明晰，處理規(guī)定明晰。

(二)加大對法規(guī)的學習力度和執(zhí)行力度

幾年來，國家、省、市層面，在經(jīng)費管理、資產(chǎn)管理、政府采購、會計制度、財政體制等方面陸續(xù)發(fā)布了一系列制度，而且隨時推陳出新，更新較快，大家要注意跟隨法規(guī)更新的腳步，著重學習新規(guī)定，減少法律上的盲點，做好貫徹執(zhí)行。以內(nèi)控制度為例。從12年頒發(fā)規(guī)范到17年先后發(fā)布了若干文件規(guī)定，按著規(guī)范??意見??評價??報告等路線，以釘釘子的精神深入貫徹執(zhí)行行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范。

(三)培養(yǎng)選拔專業(yè)會計人才

高端會計人才是做好財務管理工作的關鍵，而高端的財務管理人才不是一蹴而求的，需要長期的培養(yǎng)和積累。單位要有培養(yǎng)的機制，鼓勵財務人員參加培訓學習，有職務級別及上升通道等等，培養(yǎng)懂財務、管理、法律、計算機等多專業(yè)的復合型人才，為單位經(jīng)濟管理服務。

(四)建立系統(tǒng)的行政事業(yè)單位財務管理制度

下面結(jié)合有關法規(guī)和參照有關省市發(fā)布的一些管理制度，綱領式地進行列舉，給各部門和單位在建立各項財務管理制度時，提供參考，各部門和單位在實際中需要制定詳細的文件。

1.加強預算管理，強化預算約束，健全單位預算管理體系

法律依據(jù)：《預算法》、《行政單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》做好以下幾項工作

(1)提高預算編制的完整性，規(guī)范預算編制。切實做到“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”。提前預計預算年度中需要落實的重大政策、措施等，并在預算編制中予以體現(xiàn)，真實反映部門工作經(jīng)費需求，切實提高預算編制完整性。做好細化預算編制工作，增強預算編制的科學性、有效性。政府采購預算編制要堅持應編盡編原則，并細化到集中采購目錄的最底層。

(2)增強預算執(zhí)行嚴肅性，強化預算執(zhí)行工作。各單位是預算執(zhí)行的主體，負責本單位預算執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負責。要嚴格遵循先有預算、后有支出的原則，進一步強化預算剛性約束，嚴格執(zhí)行人大批準的預算，嚴禁超預算或無預算支出，不得擅自改變預算資金支出用途。要嚴格遵守新《預算法》和厲行節(jié)約制度等各項財經(jīng)法律法規(guī)，大力壓縮一般性支出，把嚴的紀律、嚴的要求、嚴的標準貫徹落實到預算執(zhí)行全過程，構建預算資金規(guī)范高效運行機制。

(3)完善部門存量資金與預算編制執(zhí)行掛鉤機制。各部門要努力加快預算支出進度，積極盤活各類存量資金，提升資金管理和運籌水平。對連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)2年以上的財政性項目結(jié)轉(zhuǎn)資金，應作為結(jié)余資金管理，由財政部門收回統(tǒng)籌安排。建立預算編制與結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理相結(jié)合的機制，加大結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌力度，對確定不需按原用途使用的，報財政部門批準后可調(diào)劑用于本部門其他項目或交回財政部門統(tǒng)籌安排，有效控制新增結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。

(4)做好部門預決算公開。各單位是本部門財務信息公開的責任主體，負責向社會公開本部門預決算及“三公”經(jīng)費信息。除涉密信息外，所有單位均應按規(guī)定及時、規(guī)范公開本部門預決算。細化預決算公開內(nèi)容，部門預算全部公開到支出功能分類的項級科目，并逐步細化到基本支出和項目支出。加大“三公”經(jīng)費公開力度，細化公開內(nèi)容。

2.強化公務支出計劃和審批管理

法律依據(jù)：厲行節(jié)約反對浪費條例、會議費、培訓費、因公出國經(jīng)費、接待費、差旅費等有關法律法規(guī)

(5)嚴格編制年度支出計劃。加強源頭控制，會議、培訓、因公出國(境)、公車購置及公車運行費等支出要編制年度計劃，強化預算意識，基本支出和項目支出中列支的相關經(jīng)費都要編制年度預算。各項支出都要建立嚴格的審批制度。

(6)會議費審批制度。建立單位內(nèi)部會議計劃編制制度，制訂年度會議計劃，詳細反映會議內(nèi)容、規(guī)模、天數(shù)、經(jīng)費預算等內(nèi)容。會議費納入預算,并細化到具體會議項目。嚴格執(zhí)行會議審批程序，召開會議必須經(jīng)單位辦公會議或主要負責同志批準。對未編制會議計劃、未經(jīng)審批的會議不予報銷費用。根據(jù)會議定點管理工作有關要求，必須在會議定點場所召開。嚴格控制會議時間，不得以訓代會，借機延長會議時間。

(7)培訓計劃審批管理。嚴格落實培訓計劃編報和審批制度，各單位應制訂年度培訓計劃(包括培訓名稱、對象、內(nèi)容、時間、地點、參訓人數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等)，經(jīng)單位財務部門審核后，報單位領導辦公會議或黨組(黨委)會議批準。年度培訓計劃一經(jīng)批準，原則上不得調(diào)整。因工作需要確需臨時增加培訓及調(diào)整預算的，應報單位主要負責同志批準。

(8)差旅費審批制度。嚴格落實出差審批制度，凡沒有出差審批制度的須立即建立。單位審批人要事先對出差的必要性認真審核把關，無特殊情況不得事后補辦出差審批手續(xù)。要從嚴控制出差人數(shù)和天數(shù)，嚴格差旅費預算管理，控制差旅費支出規(guī)模。

(9)出訪團組實行計劃審批管理。各部門應在核定的年度因公臨時出國經(jīng)費預算內(nèi)，合理安排因公臨時出國活動，不得超預算或無預算安排出訪團組;無預算安排的單位，視為無出國任務。

(10)加強公務用車購置及運行維護管理。公務用車購置預算應嚴格執(zhí)行公務用車編制和配備管理有關規(guī)定，公務用車運行維護費預算按照編制內(nèi)實有車輛數(shù)合理編制。

3.經(jīng)費支出報銷和審核管理

法律依據(jù):厲行節(jié)約反對浪費條例、會議費、培訓費、因公出國經(jīng)費、接待費、差旅費等有關法律法規(guī)

(11)從嚴審核經(jīng)費報銷。認真執(zhí)行會議、培訓、差旅、因公出國(境)、公務接待、公車購置及公車運行費等公務經(jīng)費管理制度，加強費用報銷審核，切實做到支出合規(guī)、手續(xù)齊備、憑證真實有效。

(12)嚴格執(zhí)行會議費一會一結(jié)算制度。各部門在會議結(jié)束后，應及時辦理報銷手續(xù)，切實做到一會一結(jié)算。報銷會議費時，會議組織單位應提供會議審批文件、會議通知及實際參會人員名單、會議服務單位出具的費用原始明細單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財務部門應嚴格按規(guī)定審核會議費開支，對未按程序批準召開以及超范圍、超標準開支的會議費用，一律不予報銷。

(13)規(guī)范培訓費支出及報銷程序。培訓費按規(guī)定由培訓舉辦單位承擔。培訓結(jié)束后，各部門要及時辦理報銷手續(xù)。報銷培訓費時，培訓舉辦單位應提供培訓通知、實際參訓人員簽到表、講課費簽收單以及培訓機構出具的原始明細單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。財務部門應嚴格按規(guī)定審核培訓費開支，對未履行審批備案程序的培訓以及超范圍、超標準開支的費用，一律不予報銷。

(14)嚴格按規(guī)定支出差旅費。出差人員應嚴格按規(guī)定開支差旅費，未按規(guī)定開支的，超支部分由個人自理。差旅費報銷時應提供出差審批單、機票、車票、住宿費發(fā)票等憑證。財務部門應嚴格按規(guī)定審核差旅費開支，城市間交通費按照乘坐交通工具的等級憑據(jù)報銷，住宿費在標準限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實報銷。從嚴審核報銷差旅伙食補助費和市內(nèi)交通費。

(15)加強出國經(jīng)費審核報銷。出國經(jīng)費報銷須憑有效票據(jù)填報有團組負責人審核簽字的國外費用報銷單。各種報銷憑證須用中文注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。財務部門應對因公臨時出國團組提交的出國任務批件、護照(包括簽證和出入境記錄)復印件及有效費用明細票據(jù)進行認真審核，嚴格按照批準的出國團組人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費預算及開支標準核銷經(jīng)費，不得核銷與出訪任務無關的支出。

(16)加強公務用車支出管理。公務用車保險、維修、加油等實行政府集中采購和定點保險、定點維修、定點加油制度，嚴格控制公務用車費用支出，降低運行成本。

(17)加強公務接待費的審核報銷。在批準的接待費預算規(guī)模內(nèi)，對有明確接待范圍、對象和目的，經(jīng)單位負責人批準且符合規(guī)定標準的接待費用予以報銷，報銷憑證包括派出單位公函、財務票據(jù)和接待清單等，不得用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用。

(18)加強公務卡使用管理。使用公務卡結(jié)算的，應按照公務卡使用和管理有關規(guī)定辦理業(yè)務。

(19)嚴格控制參加收費性質(zhì)的會議和培訓。各部門應從嚴控制參加具有收費許可資質(zhì)的社會組織、機構舉辦的需繳納費用的會議和培訓。對確因工作需要必須參加的，應經(jīng)本單位負責同志批準。費用報銷時需提供單位內(nèi)部審批依據(jù)、會議或培訓通知、費用開支明細和合法票據(jù)，不得報銷與會議、培訓無關的費用。

4、強化財務管理基礎

(20)加強內(nèi)部控制，突出風險防控。各部門要按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》有關規(guī)定，在認真梳理內(nèi)部崗位職責、經(jīng)濟事項、業(yè)務流程的基礎上，根據(jù)經(jīng)濟活動客觀規(guī)律，查找業(yè)務風險點，制定風險防范應對策略。建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，完善業(yè)務流程，將制衡機制嵌入部門內(nèi)部管理各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互分離、相互制約。

(21)建立健全收支業(yè)務內(nèi)部管理制度。各部門的各項收入應由財會部門歸口管理并進行會計核算，嚴禁設立賬外賬，不得通過往來科目核算收支。有政府非稅收入收繳職能的單位，應按規(guī)定項目和標準征收政府非稅收入，并及時、足額上繳國庫或財政專戶。制定單位內(nèi)部財務管理具體規(guī)定，明確單位經(jīng)濟活動的各項支出標準和支出報銷流程。加強和規(guī)范會計核算，嚴格執(zhí)行財務管理制度，正確使用會計核算科目，真實反映會計活動信息。加強支出審批和審核控制。全面審核各類單據(jù)，不得使用不合規(guī)的原始憑證進行列支。

(22)建立健全預算編制、審批、執(zhí)行、決算與評價等預算內(nèi)部管理制度。各部門應做到預算編制程序規(guī)范、方法科學、編制及時、內(nèi)容完整、項目細化、數(shù)據(jù)準確，并根據(jù)批復的預算安排各項收支，嚴格按照國庫集中支付管理規(guī)定支付資金，確保預算嚴格有效執(zhí)行。各部門應建立預算執(zhí)行分析機制，定期通報內(nèi)部處室、單位預算執(zhí)行情況，召開預算執(zhí)行分析會議，研究解決預算執(zhí)行中存在的問題，提出改進措施，提高預算執(zhí)行有效性。加強決算管理，確保決算真實、完整、準確、及時，提高決算分析水平，強化決算分析結(jié)果運用，健全單位預算與決算相互對應、相互促進工作機制。

單位收支業(yè)務管理制度模板

一、建立健全財務機構崗位責任制

各單位應當根據(jù)國家有關的會計法規(guī)，結(jié)合單位類型和內(nèi)部管理的需要，建立相應的財務機構，配備相應的會計人員，制定職責分明的崗位責任制。崗位責任制包括：財務機構內(nèi)部崗位設置及各崗位的職責權限(對納入會計集中核算的單位，必須設置財務管理員崗位)。重點應當明確單位領導對財務機構的領導職責權限;財務機構負責人的職責權限;出納人員的職責權限;其他會計人員的職責權限;并在財務機構內(nèi)部建立必要的內(nèi)部牽制制度會計回避制度：出納以外的人員不得經(jīng)管現(xiàn)金、有價證券和票據(jù);出納人員應做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記工作;出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作;單位的法定代表人不得兼任本單位的會計或者出納;單位的法定代表人、其他主要負責人的近親不得在本單位擔任會計機構負責人;會計人員的近親屬不得在同一會計機構擔任會計工作;單位的法定代表人、其他主要負責人、會計機構負責人以及會計人員因執(zhí)行公務發(fā)生的財務收支，本人不得審批。

二、建立健全貨幣資金管理制度

(一)、現(xiàn)金管理制度的主要內(nèi)容：

1、按照《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，明確現(xiàn)金開支范圍。

2、根據(jù)單位日常零星支出的需要，明確庫存現(xiàn)金(或備用金)限額的管理辦法。

3、明確各項現(xiàn)金收入賬時間，制定控制坐支現(xiàn)金行為的管理辦法。

4、建立庫存現(xiàn)金的盤存制度，保證賬實相符，并對可能發(fā)生的現(xiàn)金長短款的處理做出明確規(guī)定。

(二)銀行存款管理制度的主要內(nèi)容：

1、按照《支付結(jié)算辦法》的有關規(guī)定，制定銀行存款開戶、使用以及銷戶的管理辦法。對出租、出借銀行賬戶、簽發(fā)空頭支票及遠期支票套取銀行信用、公款私存等事項的處理辦法應當明確。

2、明確核對銀行賬務的管理辦法。

(三)、票據(jù)及有關印章的管理

1、單位應當加強與貨幣資金相關的票據(jù)的管理，明確各種票據(jù)的購買、保管、領用、背書轉(zhuǎn)讓、注銷等環(huán)節(jié)的職責權限和程序，并專設登記簿進行記錄，防止空白票據(jù)的遺失和被盜用。

2、明確銀行預留印鑒的管理辦法。對辦理支付款項所需的全部印章應分開保管的制度應當明確。

三、建立健全財產(chǎn)物資管理制度

單位應當根據(jù)政府采購、國有資產(chǎn)管理、財產(chǎn)物資管理等文件規(guī)定，建立健全實物資產(chǎn)的管理制度，對實物資產(chǎn)的購置、驗收入庫、領用、盤點、保管及處置等關鍵環(huán)節(jié)進行控制，防止各種實物資產(chǎn)的被盜、毀損和流失。

(一)、固定資產(chǎn)的管理制度

1、明確固定資產(chǎn)購置、驗收管理辦法。

2、為防止各種自然和人為因素的毀損，各單位應明確固定資產(chǎn)的使用、保管、維修管理辦法。

3、為防止固定資產(chǎn)處置過程中的損失及舞弊行為，各單位應當明確固定資產(chǎn)的處置管理辦法。

4、建立固定資產(chǎn)盤點制度，并對固定資產(chǎn)的盤盈、盤虧的處理做出明確規(guī)定。

5、對重要固定資產(chǎn)的保險制度應當明確。

(二)、材料、低值易耗品的管理制度。

1、明確材料、低值易耗品的請購、驗收程序及管理辦法。

2、明確材料、低值易耗品的專人保管制度;明確保管人員的職責、權限及有關獎懲辦法。

3、明確材料、低值易耗品的清查盤存制度。

四、建立健全往來款項管理制度

1、明確職工借支的審批程序及歸還時間，對不按期歸還借款的處理辦法應當明確。

2、制定往來款項的定期清理和核對的管理辦法。對清理和核對過程中發(fā)現(xiàn)的問題的處理程序和辦法應當明確。

3、明確呆賬、壞賬的審批處理程序。

五、建立健全收入支出管理制度

1、按照相關法律法規(guī)的規(guī)定，明確單位收入范圍和入賬時間。 2、各項收入的取得，必須符合國家規(guī)定，對非稅收入，必須執(zhí)行"收支兩條線"管理。

3、以財務獨立核算為標準，單位的各項收入支出由該單位財務部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。

4、建立嚴格的審批制度。明確各項支出的審批程序和支出手續(xù)，明確領導的審批權限;明確與支出有關的相關人員的簽字手續(xù)等。明確重大支出項目的標準及應當集體討論決定的辦法和程序。

5、建立嚴格的開支標準制度。對各項支出，國家有規(guī)定的應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，并明確因情況特殊超標準開支的處理程序;對國家無規(guī)定而由單位自定的，應當明確其報批的程序和標準，并報主管部門和財政部門備案。

6、對單位的專項資金應根據(jù)專款專用的原則，明確專項資金的支出范圍和核算辦法;明確專項項目的完工驗收及檢查辦法;明確專項資金結(jié)余的處理辦法。

六、建立健全財務會計分析制度

1、財務會計分析的內(nèi)容包括：預算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、支出情況、人員增減變化等。

2、財務會計分析的有關指標，至少應當包括：各項收入、支出絕對數(shù)及對比指標、預算內(nèi)撥款占總收入的比率、非稅收入占總收入的比率、支出增長率、人均開支水平、專項支出占總支出的比重、人員經(jīng)費占總支出的比重、非稅收入支出占總支出的比率、公用支出占總支出的比率等，事業(yè)單位可根據(jù)自身的特點增加相應的財務分析指標。

3、明確財務會計分析報告的報送時間和部門。各單位應當至少每半年進行一次財務分析，財務分析報告應當在規(guī)定的時間內(nèi)報送主管部門和財政部門。

七、建立健全會計檔案管理制度

各單位應根據(jù)《會計檔案管理辦法》制定本單位的會計檔案管理制度。

1、明確會計檔案的整理立卷、裝訂成冊制度及會計檔案保管清冊的編制辦法。

2、明確會計檔案的保管、查閱、復制登記制度。

3、明確會計檔案的銷毀管理辦法。

八、建立健全會計電算化管理制度

對實行會計電算化的行政事業(yè)單位，應根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部《會計電算化工作規(guī)范》的規(guī)定，制定本單位的會計電算化管理制度。

(一)、明確會計電算化崗位責任制度。包括明確會計電算化崗位的設置制度及內(nèi)部牽制制度;明確每個崗位的職責權限范圍。

(二)、明確會計電算化操作管理制度。包括明確上機操作人員對會計軟件的操作程序、操作權限;明確操作密碼的管理辦法等。

(三)、明確會計電算化代替手工記賬的各種憑證、賬簿、報表的打印時間。當天憑證必須當天打印;現(xiàn)金日記賬和銀行日記應滿頁打印;總賬應于月末3日內(nèi)打印;明細賬及其他輔助賬可按季、半年或壹年在規(guī)定時間內(nèi)打印;月報應于次月3日內(nèi)打印;季報應于次月5日內(nèi)打印;年報應于次月15日內(nèi)打印。

(四)、明確計算機硬件、軟件及數(shù)據(jù)的管理制度。對各種計算機硬件、軟件進行修改升級的程序和審批手續(xù)應當明確。

(五)、明確電算化會計檔案的管理制度。