【2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)自查報告1】
20XX年是深入學習貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是全面小康社會和社會建設(shè)的關(guān)鍵一年。農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)是我黨黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是基層黨建的重要方面。農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作能否深入扎實地開展，直接關(guān)系著黨和政府在群眾中的威信和形象，關(guān)系著黨群、干群關(guān)系的改善，關(guān)系著農(nóng)村的穩(wěn)定、建設(shè)與發(fā)展。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的責任感和緊迫感。
黨中央高度重視農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作，《關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的意見》對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)做出了全面的部署，提出了明確的具體要求。各級黨委按照中央的精神，圍繞建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的要求，深入開展反腐倡廉教育，積極推進基層民主政治建設(shè)，強化基層干部監(jiān)督管理，著力建立健全規(guī)范制度，不斷加大從源頭上防治腐敗的工作力度，使農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作取得了明顯成效，為構(gòu)建和諧、文明、富裕的農(nóng)村營造了良好的環(huán)境。但是也要看到，當前農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作還不能完全適應新形勢新任務(wù)的要求，仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。
主要表現(xiàn)在：一是在農(nóng)村管理方面，一些鄉(xiāng)村決策不民主、公開不及時、不經(jīng)常、不真實、不具體，特別是財務(wù)管理不規(guī)范等問題仍比較突出;二是在惠農(nóng)政策落實方面，一些地方滯留惠農(nóng)資金不能及時兌現(xiàn)群眾;三是在工作作風方面，一些干部依法行政觀念淡薄，工作方法簡單粗暴，工作不深入、不扎實、不細致，很多問題久拖不解決，群眾意見很大，導致信訪、重訪不斷，嚴重影響形象;四是在廉潔自律方便，少數(shù)干部為政不廉，利用權(quán)利為個人或親友謀取不正當利益。拒不完全了解，現(xiàn)在農(nóng)村干部不給好處不辦事、給了好處亂辦事的情況有不同程度地存在，還有一些公然貪污民政救濟資金、“五�！惫B(yǎng)資金、扶貧項目資金、計劃生育社會撫養(yǎng)費、退耕護林補助等資金，群眾意見很大。這就要求我們必須克服盲目樂觀的思想，對當前農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作形勢有一個正確的估價和判斷，并采取切實有效措施，認真加以解決。
黨的十八大明確了當前和今后一個時期農(nóng)村黨風廉政建設(shè)和反腐斗爭的工作任務(wù)和總體要求，并就加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)做出了全面的部署。要圍繞建設(shè)，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，重點開展對中央支農(nóng)惠農(nóng)政策以及農(nóng)村綜合改革措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，制定和完善農(nóng)村基層干部行為規(guī)范，逐步建立農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)制度體系，促進農(nóng)村基層黨員干部廉潔奉公、勤政為民。強調(diào)各級各部門要充分認識強化農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的重要性，全面深入地貫徹落實黨的十八大精神和中央關(guān)于農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的最新指示要求，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以維護最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，進一步做好農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作。準確把握中央對加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的各項要求，切實增強政治責任感和工作的緊迫感，提高工作的自覺性和主動性，扎扎實實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作不斷深入開展。
二、明確思路，突出重點，大力推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作。
加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，是當前以及今后一段時期反腐倡廉建設(shè)工作的重點。我們必須做到多管齊下，多措并舉，齊心協(xié)力，抓農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)各項工作扎實推進。當前要突出抓好以下五項重點工作：
(一)大力開展反腐倡廉宣傳教育，夯實農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
開展農(nóng)村基層反腐倡廉教育，要貼近農(nóng)村實際和農(nóng)村基層干部的特點，與鞏固保持共產(chǎn)黨先進性教育活動成果相結(jié)合，與建設(shè)歷史進程相適應。一是要規(guī)范教育內(nèi)容。組織農(nóng)村基層黨員干部認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，突出抓好理想信念和黨的宗旨教育、科學發(fā)展觀教育、教育、黨紀條規(guī)教育和政策法規(guī)教育，努力增強農(nóng)村基層黨員干部的黨性修養(yǎng)、群眾觀念、法紀意識和廉潔奉公的自覺性。二是突出重點對象。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級領(lǐng)導班子成員和基層站所負責人為重點，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村基層黨員干部教育培訓計劃，貫穿于培養(yǎng)、選拔、管理和使用的各個方面。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學習和村站所黨支部學習，不斷提高班子成員廉潔為民意識和服務(wù)群眾的能力。三是改進教育方法。發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的作用，充分運用“三全一課”、輪訓、集中教育、主題實踐等傳統(tǒng)教育形勢和遠程教育、電化教育等現(xiàn)代教育手段，經(jīng)常性開展反腐倡廉教育。堅持以正面教育為主，樹立典型，弘揚正氣。加強警示教育，通過剖析典型案件，以案說法，以案明紀。四是嚴格規(guī)范行為。引導廣大農(nóng)村基層黨員、干部發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，自覺用中央提出的“六要六不要”規(guī)范自己的行為，切實做到辦事要公、作風要實、用人要當、為政要廉，真正把群眾的冷暖放在心上，真心實意地為農(nóng)民群眾辦好事、辦實事，帶著感情為老百姓辦成事。五是深入推進廉政文化進農(nóng)村活動。繼續(xù)深化和鞏固“六進”工程創(chuàng)建成果，采取豐富多彩的廉政文化營造崇尚說法的良好氛圍，促進農(nóng)村基層黨風、政見、鄉(xiāng)風、民風的進一步好轉(zhuǎn)。
(二)完善制度，深化改革，健全農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)長效機制。
以規(guī)范權(quán)利運行為重點，將制度建設(shè)貫穿于農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。
一是建立健全民主決策制度。完善以村民會議、村民代表大會為主要形式的民主決策制度，完善“一事一議”制度，凡涉及發(fā)展和村民利益的相關(guān)事項，必須按照規(guī)定程序進行民主決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的原則，落實重大事項集體決策制度。決策一定要從農(nóng)民群眾的長遠利益出發(fā)，不能因為眼前利益和一時的發(fā)展而損害農(nóng)民群眾的根本利益，凡是不符合農(nóng)民群眾利益的事堅決不做。
二是建立健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度。進一步完善村級財務(wù)公開、民主理財、財務(wù)預決算等財務(wù)管理制度，堅持實行“村財鄉(xiāng)管村用”和“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”等財務(wù)監(jiān)督制度。加強對財務(wù)人員的管理和培訓，完善監(jiān)督約束機制，提高財務(wù)工作規(guī)范化水平。規(guī)范農(nóng)村集體土地、礦產(chǎn)、林木等資源的開發(fā)利用。
三是深化改革，逐步消除滋生腐敗的條件，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理職能和公共服務(wù)職能。完善農(nóng)村基層干部選拔任用機制，積極推行村黨支部“兩推一選”的選舉辦法。健全村民自治機制，把加強黨的領(lǐng)導、擴大基層民主和依法辦事有機結(jié)合起來，健全農(nóng)村基層干部考核評價機制和激勵機制。規(guī)范農(nóng)村基層公務(wù)接待，堅持村級公務(wù)“零接待”制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)接待要堅持在食堂吃工作餐。四是狠抓制度的落實。對已有制度要進行清理、修訂、完善。新制定的制度要適用可行，保證制度的可操作性。要落實農(nóng)村基層黨組織民主生活會制度，農(nóng)村基層干部任職廉政談話、誡勉談話、述職述廉制度，民主評議干部制度，經(jīng)濟責任審計制度，切實發(fā)揮制度建設(shè)在加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)中的保證作用。
(三)堅持黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開，努力推進民主監(jiān)督。
完善公開機制，規(guī)范公開內(nèi)容和重點。黨務(wù)公開要重點公開農(nóng)村基層黨組織的工作目標、決策內(nèi)容和程序、干部選拔任用、發(fā)展黨員、黨費收繳管理和使用、民主評議黨員、黨員干部違紀違法問題的處理、黨內(nèi)組織活動等內(nèi)容;鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和基層所要重點公開貫徹落實中央、省、市、縣有關(guān)農(nóng)村工作政策、惠農(nóng)政策情況，各類專項資金、財政轉(zhuǎn)移支付資金使用等情況;村務(wù)公開要以財務(wù)收支為重點，以村集體土地征用、計劃生育指標分配、宅基地審批、機動地發(fā)包、村公益事業(yè)等為主要內(nèi)容，并及時公開糧食直補、退耕還林補助資金兌現(xiàn)、扶貧款物發(fā)放等農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點內(nèi)容;基層站所及學校、醫(yī)院、供水、供電等公用事業(yè)單位要大力推行辦事公開制度，以公開與農(nóng)民群眾利益密切相關(guān)又容易出現(xiàn)不公平、不公正的事項為重點，公開辦事標準、程序和時限，切實糾正和解決少數(shù)基層站所工作人員工作方法簡單、辦事效率低下、與民爭利等問題。要堅決防止與糾正不公開、假公開、不及時公開等問題，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(四)認真轉(zhuǎn)好支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查，維護廣大農(nóng)民群眾的切身利益。
黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策，事以人為執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，事廣大農(nóng)民群眾的利益所在，當前，要重點抓好“六個落實”。一是落實“兩免一補”政策，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革成果，落實政府優(yōu)先發(fā)展教育的責任，切實解決農(nóng)村學生上學難、上學貴問題，二是落實退耕還林補助資金，確保及時足額發(fā)放，保護農(nóng)民群眾退耕還林的積極性，三是落實救災救濟款物，認真解決資金、款物管理和使用中的不正之風，四是落實糧種直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、燃油、肥料價格補貼以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等資金，五是落實征用土地補償政策，規(guī)范征地程序，全面落實農(nóng)村集體土地補償費專戶管理、專項審計和公開制度，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益;六是落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，堅決糾正農(nóng)村醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的各種問題，切實解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題。對侵害廣大農(nóng)民群眾利益行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。
(五)加大懲治力度，堅決糾正和查處損害農(nóng)民群眾利益的行為。
懲治是嚴明紀律的有力手段，也是預防腐敗的有效措施，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，要繼續(xù)做好查辦案件工作。要突出辦案重點，嚴肅查處利用職權(quán)謀取非法利益案件;巧立名目亂收費、亂罰款和強行集資攤派案件;侵占、貪污支農(nóng)資金、征地補償費案件;侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件;賄選、參與賭博案件，以及欺辱群眾、辦事不公、作風粗暴等影響農(nóng)村和諧社會建設(shè)的問題。要認真研究農(nóng)村基層案件發(fā)生的特點和規(guī)律，探索查辦案件的有效辦法和途徑，綜合運用法律、法紀、組織和批評教育等各種手段，打擊腐敗分子，教育保護黨員干部，不斷提高查辦案件的綜合效果。要做好群眾來信來訪工作，進一步暢通信訪舉報渠道，主動了解和解決農(nóng)民群眾的合理訴求，認真辦理農(nóng)村群眾信訪舉報事項，對實名舉報或線索比較具體的舉報、投訴，要做到件件有著落、事事有回音，把各種問題解決在農(nóng)村基層，維護農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
三、鄉(xiāng)村聯(lián)手，齊抓共管，確保農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)各項任務(wù)的落實。
農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)涉及農(nóng)村基層工作的各個方面，任務(wù)重，要求高，難度大，必須做到強化領(lǐng)導，明確責任，鄉(xiāng)村聯(lián)手，齊抓共管。抓住關(guān)鍵，抓出成效，抓出特點，以開展農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的實際成效取信于民。
(一)要明確責任，形成整體合力。
按照制定的實施計劃，明確部門分工、任務(wù)，工作職責，切實加強領(lǐng)導和監(jiān)督，努力形成農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的整體合力，確保各項工作有序推進。
(二)要強化督辦，狠抓工作落實。
加強工作指導，注重調(diào)查研究，及時了解情況，抓住主要問題，完善政策措施;注重因地制宜，加強分類指導，針對不同情況，提出不同要求;注重總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型做法，堅持以點帶面，推動工作開展。要強化監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，要盯住不放，并采取有針對性的措施，認真督促糾正，確保落實到位。
(三)要積極探索，推動工作創(chuàng)新。
積極探索農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的特點和規(guī)律，研究新課題、總結(jié)新經(jīng)驗、提出新思路，用工作創(chuàng)新推動農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)取得新進展。堅持從實際出發(fā)，因地制宜開展工作。要針對不同的經(jīng)濟發(fā)展水平的條件、針對基層干部不同層次和特點，提出相應的目標任務(wù)和措施。要全面掌握農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的整體情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進工作的意見，針對不同情況，加強分類指導，努力使各項工作措施符合經(jīng)濟社會發(fā)展水平，符合干部群眾思想狀況。要及時總結(jié)工作中的好措施、好做法、好典型，加大宣傳推介力度，努力營造良好的輿論氛圍，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作深入開展。
【2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)自查報告2】
，我鎮(zhèn)以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把握大干150天，打好五大攻堅戰(zhàn)的契機，充分發(fā)揮黨風聯(lián)系點的典型示范、橋梁紐帶和先行試點作用，切實維護群眾利益，保障黨員干部民主權(quán)利，在原有三資管理、村務(wù)公開、五要工程等基礎(chǔ)上，進一步求創(chuàng)新，立特色，推出了教育經(jīng)�；⒐ぷ髦贫然�、管理民主化、監(jiān)督規(guī)范化、服務(wù)親情化、發(fā)展科學化的農(nóng)村黨風廉政建設(shè)六化工程，為全鎮(zhèn)科學發(fā)展提供了堅強的組織保障和紀律保障�，F(xiàn)將一年來工作情況總結(jié)如下：
一、以落實責任為目標，實現(xiàn)工作制度化
我鎮(zhèn)著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、紀委組織協(xié)調(diào)、部門共同參與的廉政建設(shè)工作新機制，通過完善理事會、發(fā)展聯(lián)系點、建立公示欄等舉措，督促班子成員落實一崗雙責，形成互相推動、互相促進、互相提高的聯(lián)動效應。
(一)完善理事會，落實重大村務(wù)民主監(jiān)管制度。我鎮(zhèn)各村分別選舉成立重大村務(wù)監(jiān)管理事會，理事會成員由離任村主干、村(戶)代表、黨員代表等共3-5人組成。理事會對村級重大事務(wù)的一事一議做到事前、事中、事后的全程監(jiān)督。今年10月22日，王亭村受委托主持召開王亭中心村外墻裝修招投標工作，王亭中心村理事會五位成員代表所有建房戶對整個招投標過程進行了全程監(jiān)督。招標會上，琉璃瓦、磁磚、水泥漆的顏色、款式、價格等全部由理事會成員自行選擇，確定材料后再由競標商按平方價進行寫標，最終以同品質(zhì)的比價格，同價格的比品質(zhì)的方式確定了中標者，中標商當場繳納了押金。
(二)發(fā)展聯(lián)系點，落實黨風廉政建設(shè)匯報制度。我鎮(zhèn)故縣和龍斗兩個村為邵武市黨風廉政建設(shè)聯(lián)系點，分別由掛村領(lǐng)導按照各村簽訂的《黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作目標管理責任制》工作目標和任務(wù)，督促、檢查、指導聯(lián)系點黨風廉政建設(shè)落實情況，定期到點開展工作，并落實黨風廉政建設(shè)四個一要求，每年至少在聯(lián)系點開展一次反腐倡廉工作研究、講一次廉政黨課、進行一次廉政談話、解決一至兩個反映強烈的問題。聯(lián)系點建立每月信息報告制，將村級黨風廉政建設(shè)的各項制度、預防腐敗體系建設(shè)及重大村務(wù)落實情況等，每月與掛村領(lǐng)導報告一次，每季向鎮(zhèn)紀委報告一次，每半年向鎮(zhèn)黨委匯報一次。
(三)建立公示欄，落實領(lǐng)導干部報告公示制度。在鎮(zhèn)、村分別設(shè)立黨風廉政建設(shè)報告公示欄，抓好報告公示的兩個延伸，即向鎮(zhèn)直各部門負責人延伸和村主干延伸。報告公示分為常規(guī)公示和點題公示，常規(guī)公示內(nèi)容為重大工程、資金使用、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、外出考察、節(jié)假日個人執(zhí)行廉潔自律情況等;點題公示內(nèi)容為敏感時期在某些方面可能出現(xiàn)的問題，當前社會上反映熱點問題，群眾來信來訪等。一年來村主干和鎮(zhèn)直各部門負責人共完成一事一報告一公示146人次，及時接受群眾監(jiān)督。同時，建立鎮(zhèn)、村領(lǐng)導干部廉政檔案130份，對鎮(zhèn)兩委領(lǐng)導和村主干的資產(chǎn)、收益等情況建立一整套完整資料，并上報市紀委，促進領(lǐng)導以身作則。
二、以廉政文化為抓手，實現(xiàn)教育經(jīng)常化
今年來，我鎮(zhèn)進一步加強廉政文化建設(shè)，結(jié)合反腐倡廉工作實際，以讀書思廉、躬行踐廉、家庭助廉、談話促廉教育為抓手，積極探索加強廉政文化建設(shè)的有效途徑和方法，力求實現(xiàn)廉政教育經(jīng)�；�
(一)讀書思廉，唱響廉政文化建設(shè)的主旋律。以廉潔光榮，腐敗可恥為廉政文化建設(shè)主旋律，每月召開一次黨委中心組理論學習會、每季召開一次支部學習會或讀書會、每半年召開一次研討交流會，全鎮(zhèn)廣大黨員干部先后學習了《三個代表重要思想學習綱要》、《公務(wù)員處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀律處分條例》、《黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》等政策法規(guī)，樹立了黨員干部正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。
(二)躬行踐廉，鞏固廉政文化建設(shè)的主陣地。開展廉政文化進機關(guān)、進農(nóng)村、進校園、進家庭活動，在各村委會所在地制作了大型廉政公益廣告牌11個、廉政文化長廊2個，張貼廉政宣傳畫154張、廉政標語1026條，懸掛了政橫幅15條。在各村老年活動中心、文化俱樂部、文化中心戶等場所設(shè)立了廉政文化圖書角，每月更新一次內(nèi)容。運用各村現(xiàn)代遠程教育信息技術(shù)手段，每季度播放一次廉政教育警示片,全年播放教育警示片46場次。聯(lián)系市文化藝術(shù)團先后到故縣、龍斗、一都、三都等村開展黨風廉政文藝匯演6場次。利用大乾村文化藝術(shù)節(jié)開展具有鄉(xiāng)土特色的廉政演出等群眾性文體活動,在農(nóng)村形成了崇尚廉潔的良好氛圍。
(三)家庭助廉，拓寬廉政文化建設(shè)的主渠道。年終組織鎮(zhèn)兩委領(lǐng)導、各村書記、主任及配偶60余人進行了座談，從正反兩方面集中進行廉政宣傳教育，鼓勵家屬當好賢內(nèi)助，集中收聽收看了家庭助廉教育活動電視動員報告。每年向全鎮(zhèn)黨員干部配偶寄送《爭當廉內(nèi)助、樹立好家風》倡儀書156份，營造了家庭設(shè)紀委、常敲廉政鐘的良好氛圍。同時完善談話制度，啟動以任前談話、定期談話、誡勉談話、警醒談話為主要形式的預警促廉機制，開展定期述廉、民主評廉、承諾保廉、自查報廉以及民主生活會正廉等活動，在農(nóng)村形成了崇尚廉潔的良好風尚。
三、以制約干部權(quán)力為重點，實現(xiàn)監(jiān)督規(guī)范化
今年來，我鎮(zhèn)以制約和監(jiān)督權(quán)力，以制度建設(shè)為根本，通過鞏固三資管理、推行三項制度、查處違紀案件等舉措，形成了黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督反饋體系。
(一)群眾監(jiān)督，推行廉政三項制度。在村干部中重點推行承諾示廉、述職述廉、民主評廉三項制度。即所有的村兩委干部在任職前和每年年初時向所有的黨員和村民代表當眾作出廉政承諾，每半年組織全體黨員和村民代表對村干部進行民主評廉一次，到了年底，村干部再一次向全體黨員、全體村民代表進行述職述廉。三項制度強化了對村級干部的監(jiān)督制約，規(guī)范了村級事務(wù)的決策權(quán)。同時實行村級兩委會、黨員大會、村民代表會議、戶代表會議重大問題四會決策。從而使村干部的權(quán)力得到進一步制約，實現(xiàn)干部監(jiān)督的規(guī)范化。
(二)行政監(jiān)督，強化農(nóng)村三資管理。強化對農(nóng)村資產(chǎn)、資源、資金三資管理，從源頭上消除了農(nóng)村基層滋生腐敗的土壤。進一步加強了村級財務(wù)監(jiān)督管理力度，完善了村級財務(wù)公開和民主管理制度，提高了資金的使用效益，杜絕了不合理的支出。
(三)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴厲查處違紀案件。鎮(zhèn)紀委堅持有案必查，有亂必治，有腐必懲，有貪必反的原則，把查處違紀案件作為紀檢監(jiān)察工作的中心任務(wù)和反腐敗斗爭的突破口，堅持標本兼治、綜合治理的方針，不斷加大預防腐敗力度，黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項工作取得了新成效。2010年，我鎮(zhèn)共查處案件起，涉案多萬元，涉案黨員名，其中預備黨員名,名黨員已處理，名黨員已立案。
四、以陽光村務(wù)為平臺，實現(xiàn)管理民主化
我鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行《村民委員會組織法》和《邵武市村務(wù)公開民主管理工作實施辦法》，在深化戶代表會議制度和五要工程等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，積極推行以村干部集中辦公日、網(wǎng)絡(luò)村務(wù)公開、199村務(wù)模式等為主要內(nèi)容的陽光村務(wù),確保了村民對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(一)轉(zhuǎn)變作風，推行干部集中辦公。為增強辦事的公開性和透明度，提高村干部的辦事效率，有效地轉(zhuǎn)變村干部的工作作風，促進村干部勤政廉政。今年5月1日起，我鎮(zhèn)在各村試行村干部集中辦公日制度。集中辦公時間為每周三上午8：3011：30分，下午14：3017：30;地點在各行政村辦公室;辦公對象為村黨支部、村委會成員以及大學生村官等。集中辦公的內(nèi)容主要是學習傳達上級有關(guān)會議精神，討論村重大事項，交流、匯報上周工作情況，通報財務(wù)狀況，安排本周工作，接待群眾、答復群眾對黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等事項的疑問，排摸不穩(wěn)定因素，掌握并解決村民的問題;為群眾辦理戶口遷移、婚育證明、外出務(wù)工證明及其它需要村里辦理的有關(guān)手續(xù)等。村干部集中辦公實行簽到制度，集中辦公日處理的各種事務(wù)均有詳細的文字記錄，集中辦公過程中發(fā)現(xiàn)重大問題、重大矛盾糾紛等以村情周報的形式上報鎮(zhèn)黨政辦公室。各村在其他工作日保證至少有一名村主要領(lǐng)導和一名村干部到崗辦公，節(jié)假日安排專人值班。
(二)延伸視角，推行網(wǎng)絡(luò)村務(wù)公開。為進一步拓寬村務(wù)公開面，今年10月我鎮(zhèn)積極探索村務(wù)公開新形式，在原有村務(wù)公開到組、到流水賬、到一個月，讓群眾看得見、看得懂、看得早的的基礎(chǔ)上，進一步把握網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的趨勢，在故縣、龍斗兩個村嘗試推進網(wǎng)絡(luò)村務(wù)公開，分別建立了故縣村村務(wù)網(wǎng)和龍斗村村務(wù)網(wǎng)，把村民關(guān)心的熱點、難點問題全部掛到網(wǎng)上去，村民坐在家里打開電腦，點點鼠標就知道村里的大小事務(wù)。兩個村的網(wǎng)頁上都設(shè)立了村級組織、村級財務(wù)、民主決策、計劃生育、支農(nóng)惠農(nóng)、五要工程等十幾個欄目。無論村民在哪里，只要打開村務(wù)公開網(wǎng)站，村里的黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等內(nèi)容便一目了然，村里甚至還將民主理財小組審核的憑證也都在網(wǎng)上公布，使村務(wù)公開更加規(guī)范化、透明化。
(三)發(fā)揮優(yōu)勢，推行199村務(wù)模式。今年四月份，我鎮(zhèn)故縣村被市里確定為168模式試點村，在實際運作過程中，故縣村支部充分發(fā)揮試點村優(yōu)勢，結(jié)合村情，在168模式的基礎(chǔ)上進一步深化，提出了199工作模式。即建立一套村黨支部領(lǐng)導下的組織目標管理、個人設(shè)崗定責機制，實行征集議題、確定議題、議事決策、分解任務(wù)、公開承諾、組織實施、考評考核、公開結(jié)果、兌現(xiàn)獎懲九步陽光工作法，發(fā)揮村黨組織、村委會、黨員隊伍、群團組織、農(nóng)村實用人才隊伍、農(nóng)民專業(yè)合作組織、協(xié)會組織、平安理事會、農(nóng)民群眾九個方面作用。199模式運作后，故縣村兩委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。如災后故縣村黃厝窠要重新選址作為災后集中重建點，故縣村支部采取九步陽光工作法，發(fā)揮九個方面作用，妥善解決了令干部頭痛、群眾心煩的征地難題。
五、以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，實現(xiàn)發(fā)展科學化
今年我鎮(zhèn)以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，以大干150天，打好五大攻堅戰(zhàn)為動力，全力攻堅重點項目、工業(yè)平臺、災后重建、民生工程等，提出了好、優(yōu)、快、實的四字新舉措，營造了學先進、趕先進、爭當先進，拼速度、搶速度、爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍，為農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。
(一)發(fā)展重點項目，突出好字。一是選好項目，把規(guī)模大、科技含量高、支撐和帶動能力強、環(huán)保無污染的云靈山旅游開發(fā)、華龍飼料、科踏石墨、利良紙業(yè)擴建、華光特種工藝二期等作為重點項目進行扶持，主動靠上跟緊，持續(xù)跟蹤落實。二是用好政策，盯緊跟蹤省、南平市出臺的推動發(fā)展的政策，爭取更多的資金項目支持，加強與上級的溝通協(xié)調(diào)，不斷拓展爭取機遇的方式方法和途徑渠道，把不行的變成可行，不可能的變成可能。三是做好服務(wù)，實行一個項目一套人馬和一企一策辦法，對企業(yè)進行面對面、點對點的幫扶，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展上的融資、用工、用地等問題。7月份以來，云靈山旅游開發(fā)項目在落實計劃投資的基礎(chǔ)上增加投資3000萬元，漂流河道改造已基本完成，酒店已建至二層，工人們正在建設(shè)探險棧道、觀光平臺，預計明年5月可全面開漂。華龍飼料擴建項目也加快了建設(shè)進度，辦公樓已建至四層，主車間外墻裝修已結(jié)束，正在機器安裝與調(diào)試，科踏石墨生產(chǎn)線項目(二期)招拍掛工作已結(jié)束，利良紙業(yè)和華光特種工藝二期擴建工程也正在實施當中。
(二)打造工業(yè)平臺，堅持優(yōu)字。一是項目上選優(yōu)，以帶動能力強的食品企業(yè)為主，對入園企業(yè)的投資強度、稅收強度都做出相應的規(guī)定，嚴格評審把好入園關(guān)。二是產(chǎn)品上創(chuàng)優(yōu)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對企業(yè)生產(chǎn)流程給予全程跟蹤監(jiān)督和服務(wù)，確保食品質(zhì)量安全，打造一批國優(yōu)、省優(yōu)產(chǎn)品，把好質(zhì)量關(guān)。三是建設(shè)上做優(yōu)，企業(yè)廠房嚴格按3層以上框架結(jié)構(gòu)建設(shè)，畝均投資強度達150萬元，提高建筑容積率，促進土地高效利用，把好用地關(guān)。四是環(huán)境上促優(yōu)，對園區(qū)內(nèi)外進行高標準綠化、美化，同時推行主動服務(wù)、上門服務(wù)，幫助入園企業(yè)解決具體問題，創(chuàng)設(shè)良好的軟、硬環(huán)境，把好服務(wù)關(guān)。8月份以來，我鎮(zhèn)追加投入100多萬元，按綠色食品園要求，對園區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施進行配套完善，路面硬化、路燈安裝、綠化美化工作正逐步實施。
(三)實施災后重建，力求快字。一是啟動速度快，迅速成立了重建工作領(lǐng)導小組，確定重建方案，科學選擇異地重建地址，人員、資金、材料、設(shè)備迅速到位。二是干部行動快，災后迅速開展重建政策宣傳，落實政府補助、規(guī)費減免，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村舊宅基地復墾、造福工程搬遷補助等政策;土地所、鎮(zhèn)建站、司法所、民政辦等部門工作人員，第一時間到集中重建點開展服務(wù)。三是群眾配合快，及時成立災后重建理事會和建材物資供應組，統(tǒng)一采購部分建筑材料，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)儲備物資，對大門、琉璃瓦、瓷磚、涂料等外墻裝修實行統(tǒng)一招投標，在保證供應的情況下，對轄區(qū)內(nèi)的故縣磚廠進行價格干預等。四是解決問題快，針對存在的問題，鎮(zhèn)領(lǐng)導及時與市相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，在短時間內(nèi)解決了復雜的廣電、電信、聯(lián)通、移動、供電、軍用光纜等桿線的遷移，施工臨時用電協(xié)調(diào)等，對群眾提出的大門過小、規(guī)劃不合理等問題，及時與市重建辦聯(lián)系，進行合理的調(diào)整。目前80戶重建戶有90%以上已完成二層建設(shè)。同時爭取項目資金260萬元，完成了水毀煙基和農(nóng)田平整工程的災后修復工作。
(四)落實民生工程，把握實字。一是抓政策落實，全面落實糧食直補、家電和農(nóng)機具下鄉(xiāng)補貼、新農(nóng)保等各項惠農(nóng)、支農(nóng)及災后重建的優(yōu)惠政策，利用惠農(nóng)一折通方式及時、準確、足額將各項惠農(nóng)補助資金和災后補助資金發(fā)放到農(nóng)戶手中，全鎮(zhèn)發(fā)放災后重建建房補助款25.6萬元。二是抓資金落實，加強與上級的請示、匯報、溝通工作，爭取各部門的理解和支持，將年內(nèi)應到位尚未到位的民生工程項目資金跟蹤落實到位。三是抓項目落實，加快各項民生工程的建設(shè)力度，按序時進度要求快速推進。除扎實做好中心村建設(shè)外，7個村的農(nóng)田改造、16個村民小組的自來水改造等民生工程也相繼啟動，部分項目已經(jīng)完成。四是抓監(jiān)督落實。加大對民生工程的監(jiān)督檢查力度，督促各民生工程牽頭部門和項目實施單位，按照各單項民生工程實施方案的要求，保質(zhì)保量地完成全年的民生工程目標任務(wù)，同時建立事前、事中、事后全過程監(jiān)控機制，確保全部工作公開、透明，主動接受群眾監(jiān)督。在四個實舉措的強硬推動下，我鎮(zhèn)各項民生工程逐一落到實處。
六、以綜治服務(wù)中心為依托，實現(xiàn)服務(wù)親情化
我鎮(zhèn)始終將信訪穩(wěn)定工作納入黨政議事日程，目標明確，責任到人，措施有力，以綜治服務(wù)中心為依托，以一條龍服務(wù)、兩個到位、三個認真、四個步驟工作法為舉措，推出親情化的服務(wù)，及時化解事關(guān)群眾切身利益的矛盾糾紛問題，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、社會安定、政通人和、團結(jié)和諧的良好局面。
(一)創(chuàng)設(shè)優(yōu)良環(huán)境，實行一條龍服務(wù)。堅持高起點、高標準、高質(zhì)量、高效能的原則，按照設(shè)施齊全、功能完善、制度規(guī)范、服務(wù)高效的要求，投入資金5萬余元打造了綜治信訪維穩(wěn)服務(wù)中心和三農(nóng)便民服務(wù)中心，將綜治、信訪、民政、婦聯(lián)、聯(lián)動五個部門整合集中辦公，實行一條龍服務(wù)。各村也成立了三農(nóng)便民服務(wù)站，實行農(nóng)村為民服務(wù)全程代理制,全年為村民提供各類無償服務(wù)1300多件次。規(guī)范便民服務(wù)程序，印制了《為民服務(wù)全程代理服務(wù)手冊》5000余份送到群眾手中，明確了代理項目、操作流程、收費標準、辦結(jié)時限等內(nèi)容。健全例會、通報、投訴、經(jīng)費保障、跟蹤問效等工作制度，確保了為民服務(wù)全程代理制工作運轉(zhuǎn)有序，落實到位。
(二)落實目標責任，做到兩個到位。一是認識到位，定期召開信訪穩(wěn)定工作會議，傳達貫徹上級會議精神，安排部署信訪穩(wěn)定工作。堅持每月開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處活動和每季度召開一次全鎮(zhèn)穩(wěn)定形勢和治安形勢分析會，認清形勢，把握主流，針對各時期存在的信訪穩(wěn)定和矛盾糾紛問題，及時采取有效措施加以防范。二是責任到位，鎮(zhèn)黨委與各村簽訂了信訪工作目標責任制，細化了考評細則，加大了考評力度，鼓勵各村對歷史遺留問題進行主動解決。在關(guān)鍵時期，鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導每天必抓三件事：上班先了解信訪動態(tài);檢查領(lǐng)導值班接訪情況;下基層督查信訪穩(wěn)定工作，排查化解矛盾糾紛，指導信訪案件辦理工作等。
(二)調(diào)處矛盾糾紛，力求三個認真。一是排查化解要認認真。突出超前排查和地毯式排查，做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏事，隨時掌握各村不穩(wěn)定因素的苗頭動向，特別是對群眾關(guān)心的熱點、難點問題，做到及時發(fā)現(xiàn)，準確掌握，超前處置。二是辦理案件要認真。對市以上交辦的信訪案件、實行嚴格的領(lǐng)導包案責任制，組織得力人員及時認真查處，做到對有道理的堅決解決到位、確有實際困難的救助到位、思想認識存在問題的耐心教育到位，對不能現(xiàn)場答復的，明確責任領(lǐng)導、責任人于30日內(nèi)辦結(jié)。三是穩(wěn)控人員要認真。對存在的無理信訪老戶和其他不穩(wěn)定信訪人員進行詳細排查歸類，實行嚴格的分包責任制，采取鎮(zhèn)、村兩級人盯人的穩(wěn)控辦法，做到有事報情況，無事報平安。
(三)化解信訪積案，采取四個步驟。一是一案一專，即一件積案有一班專案工作人員，一般信訪積案由掛點領(lǐng)導包案，涉法涉訴信訪積案一律由一把手包案，專案人員由綜治辦、調(diào)委會、信訪辦、村書記、綜治協(xié)管員等組成。二是一案一檔，即一件積案有一套完整檔案，包括信訪人每次信訪的申訴材料，信訪辦每次的辦理反饋單，有關(guān)的調(diào)解記錄、行政復議決定書、法院判決書等資料。三是一案一解，即一件積案一套化解思路和化解方法，形成專題研究，詳細記錄會診結(jié)果，找出信訪人不肯息訴息訪的癥結(jié)所在，開出對癥下藥的藥方。四是一案一獎，即化解一件積案獎勵一批有功人員，按功勞大小給予200元到600元不等的獎勵。2010年我鎮(zhèn)共排查矛盾糾紛46件，接待群眾來訪12批67人次，受理群眾來信29件，網(wǎng)上信訪4件，反映各類事項33件，辦結(jié)31件，沒有發(fā)生重大群體性上訪事件。
抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨委、政府的重要職責，推動農(nóng)村基層廉政建設(shè)是經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的前提。通過努力我鎮(zhèn)基本形成了抓廉政、促勤政、謀發(fā)展的濃厚氛圍，呈現(xiàn)出風清氣正、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
