國家醫(yī)療保障局會同財政部制定印發(fā)了《關(guān)于做好2019年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障工作的通知》(醫(yī)保發(fā)﹝2019﹞30號，以下簡稱《通知》)，根據(jù)黨的十九大精神和2019年《政府工作報告》要求，對進一步做好2019年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障工作作出部署。

一是繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險籌資標(biāo)準(zhǔn)。《通知》明確2019年居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)新增30元，達到每人每年不低于520元，新增財政補助一半用于提高大病保險保障能力，即大病保險在2018年人均籌資標(biāo)準(zhǔn)上增加15元。同時，要求個人繳費同步相應(yīng)提高。

二是穩(wěn)步提升待遇保障水平。《通知》要求新增籌資主要用于兩方面：一方面，要確保基本醫(yī)保待遇保障到位。鞏固提高政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例，建立健全居民醫(yī)保門診費用統(tǒng)籌及支付機制，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷。另一方面，要提高大病保險保障功能。降低并統(tǒng)一起付線，原則上按上一年度居民人均可支配收入的50%確定；政策范圍內(nèi)報銷比例由50%提高至60%；對貧困人口加大支付傾斜力度，在起付線降低50%、支付比例提高5個百分點的基礎(chǔ)上全面取消封頂線。

三是全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。《通知》主要是針對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合尚未整合統(tǒng)一的地區(qū)，要求加快兩項制度整合，于2019年底前實現(xiàn)兩項制度并軌運行向統(tǒng)一的居民醫(yī)保制度過渡，在制度政策“六統(tǒng)一”基礎(chǔ)上，進一步統(tǒng)一經(jīng)辦服務(wù)和信息系統(tǒng)，提高運行質(zhì)量和效率。

四是完善規(guī)范大病保險政策和管理。《通知》重點要求：各地同步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民大病保險制度，統(tǒng)一規(guī)范大病保險籌資及待遇保障政策;并按照《政府工作報告》要求，落實籌資待遇調(diào)整政策，于2019年底前按最新籌資標(biāo)準(zhǔn)完成撥付，確保政策、資金、服務(wù)落實到位;優(yōu)化大病保險經(jīng)辦管理服務(wù)。

五是切實落實醫(yī)療保障精準(zhǔn)扶貧硬任務(wù)。2019年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。《通知》要求各地切實負(fù)起政治擔(dān)當(dāng)，聚焦深度貧困地區(qū)因病致貧返貧特殊貧困群眾，全面落實《醫(yī)療保障扶貧三年行動實施方案(2018-2020年)》，著力解決“兩不愁、三保障”中醫(yī)療保障薄弱環(huán)節(jié)，確保貧困群眾應(yīng)保盡保，加強三重制度綜合保障，按照現(xiàn)有支付范圍和既定標(biāo)準(zhǔn)保障到位，建立防范和化解因病致貧、因病返貧的長效機制。

六是全面做實地市級統(tǒng)籌。《通知》以實現(xiàn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支為重點，提出做實城鄉(xiāng)居民醫(yī)保地市級統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，即基金統(tǒng)收統(tǒng)支、政策制度統(tǒng)一、醫(yī)療服務(wù)協(xié)議管理統(tǒng)一、經(jīng)辦服務(wù)統(tǒng)一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一，并鼓勵有條件地區(qū)探索省級統(tǒng)籌。

此外，《通知》對加強和改進醫(yī)保管理服務(wù)、保障各項任務(wù)內(nèi)容落地見效提出了明確要求。