十八屆六中全會(huì)內(nèi)容整理版

當(dāng)日，*政治局召開(kāi)會(huì)議，決定今年10月，在北京召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議，即十八屆六中全會(huì)。

中央委員會(huì)作為黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心，每年舉行一到兩次全會(huì)。每次中央全會(huì)都有一個(gè)研究主題。一般來(lái)說(shuō)，六中全會(huì)是每屆中央委員會(huì)倒數(shù)第二次全會(huì)，其研究主題受到國(guó)內(nèi)外關(guān)注。

梳理發(fā)現(xiàn)，改革開(kāi)放以來(lái)的7次六中全會(huì)主題，幾乎都是聚焦意識(shí)形態(tài)問(wèn)題、黨建問(wèn)題。根據(jù)已公布議程，十八屆六中全會(huì)，同樣聚焦“黨建”：這次全會(huì)，將研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。

中央全會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。有分析認(rèn)為，讀懂中央全會(huì)，是讀懂中國(guó)共產(chǎn)黨，讀懂中國(guó)故事、中國(guó)治理的重要前提。

7次六中全會(huì)核心議題

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨的民主集中領(lǐng)導(dǎo)體制回歸常態(tài)，中央全會(huì)定期召開(kāi)，研究黨和國(guó)家層面的重大問(wèn)題。

從1981年十一屆六中全會(huì)到2011年十七屆六中全會(huì)，總共召開(kāi)了7次六中全會(huì)。這7次六中全會(huì)都會(huì)有一個(gè)研究主題，最后通過(guò)一個(gè)決議(決定)，并均有時(shí)代背景。

1981年6月召開(kāi)的十一屆六中全會(huì)，通過(guò)了《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》。《決議》肯定了毛澤東的歷史地位和毛澤東思想，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)了建國(guó)32年來(lái)的重大歷史事件，分清了功過(guò)是非，徹底否定了“文化大革命”和“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政下繼續(xù)革命”的理論。這個(gè)《決議》在改革開(kāi)放初期做出，對(duì)于統(tǒng)一黨內(nèi)思想、團(tuán)結(jié)一致向前看起到了關(guān)鍵作用。

1986年9月召開(kāi)的十二屆六中全會(huì)，通過(guò)了《*關(guān)于建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》。《決議》根據(jù)馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的原則，闡明了精神文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位、根本任務(wù)和基本指導(dǎo)方針，是新時(shí)期加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。這次《決議》的一個(gè)大背景是，當(dāng)時(shí)資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮有所抬頭，意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)形勢(shì)比較突出。《決議》對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展、鞏固改革開(kāi)放新時(shí)期的共同思想基礎(chǔ)具有重要作用。

1990年3月召開(kāi)的十三屆六中全會(huì)，通過(guò)了《*關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。《決定》認(rèn)為人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。能否始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，直接關(guān)系到黨和國(guó)家的盛衰興亡。這個(gè)決定對(duì)于改革開(kāi)放新時(shí)期加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，具有重要意義。

1996年10月召開(kāi)的十四屆六中全會(huì)，通過(guò)了《*關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》。《決議》分析了建設(shè)面臨的形勢(shì)，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這次《決議》是10年后，建立發(fā)展一段時(shí)期的背景下，中央全會(huì)再度聚焦精神文明建設(shè)，并強(qiáng)調(diào)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，這對(duì)于鞏固的發(fā)展方向具有重要作用。

2001年9月召開(kāi)的十五屆六中全會(huì)，通過(guò)了《*關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》。《決定》強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)，闡述了在黨的作風(fēng)建設(shè)方面的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”。改革開(kāi)放二十多年后，黨所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和黨的隊(duì)伍狀況都發(fā)生了重大變化，《決定》聚焦黨的作風(fēng)建設(shè)，對(duì)保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、增強(qiáng)人民群眾的信任基礎(chǔ)、筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有關(guān)鍵作用。

2006年10月召開(kāi)的十六屆六中全會(huì)，通過(guò)了《*關(guān)于和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》。《決定》明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署，為中國(guó)描繪了一幅建設(shè)和諧社會(huì)的路線(xiàn)圖。這個(gè)《決定》在改革開(kāi)放近三十年后聚焦社會(huì)問(wèn)題，是基于對(duì)當(dāng)時(shí)中國(guó)面臨的轉(zhuǎn)型矛盾的深刻洞察，是對(duì)保護(hù)社會(huì)和諧、發(fā)展的一次戰(zhàn)略謀劃，對(duì)維護(hù)中國(guó)社會(huì)的和諧正義，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定環(huán)境意義重大。

2011年10月召開(kāi)的十七屆六中全會(huì)，通過(guò)了《*關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》。《決定》總結(jié)了我國(guó)文化改革發(fā)展的豐富實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，研究部署深化文化體制改革、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，進(jìn)一步興起文化建設(shè)新高潮。這次《決定》對(duì)增強(qiáng)文化自覺(jué)、文化自信，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利具有深遠(yuǎn)意義。

7次六中全會(huì)的主題特征

這7次六中全會(huì)，主題多是涉及精神文明、文化建設(shè)等意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，或是黨的作風(fēng)建設(shè)等黨建問(wèn)題。

其中，十二屆六中全會(huì)、十四屆六中全會(huì)聚焦精神文明建設(shè)，十七屆六中全會(huì)聚集文化建設(shè)；十一屆六中全會(huì)研究黨的歷史問(wèn)題，十三屆六中全會(huì)研究黨群關(guān)系，十五屆六中全會(huì)研究黨的作風(fēng)建設(shè)；十六屆六中全會(huì)則涉及社會(huì)建設(shè)問(wèn)題。

換言之，7次六中全會(huì)，有3次研究意識(shí)形態(tài)問(wèn)題、3次研究黨的建設(shè)問(wèn)題，1次研究社會(huì)建設(shè)問(wèn)題。可見(jiàn)，聚焦意識(shí)形態(tài)問(wèn)題、黨建問(wèn)題是改革開(kāi)以來(lái)六中全會(huì)的主題特征。

中央全會(huì)研究的都是黨和國(guó)家層面的執(zhí)政方略和治理之道。中國(guó)社科院馬克思主義研究院研究員鐘君認(rèn)為，中央全會(huì)的主題，是黨和國(guó)家根據(jù)治國(guó)理政中遇到的突出重大問(wèn)題，實(shí)事求是、審時(shí)度勢(shì)而確定的。

無(wú)論意識(shí)形態(tài)，還是黨建，它們都是極端重要的課題。

意識(shí)形態(tài)安全關(guān)乎國(guó)家政治安全、政權(quán)安全。中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期重視精神文明建設(shè)、文化建設(shè)等意識(shí)形態(tài)工作。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)包括物質(zhì)和精神兩個(gè)方面。有分析認(rèn)為，中國(guó)在集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，決不可放松和削弱意識(shí)形態(tài)工作。在新進(jìn)中央委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八精神研討班上就曾深刻指出：蘇聯(lián)為什么解體？蘇共為什么垮臺(tái)？一個(gè)重要原因就是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)十分激烈。

同樣，黨的建設(shè)問(wèn)題之所以成為以往六中全會(huì)較多涉及的主題，因?yàn)檗k好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)需要一個(gè)永葆先進(jìn)性、純潔性的黨，一個(gè)實(shí)行集中統(tǒng)一堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的黨。

美國(guó)政治學(xué)家亨廷頓指出，“一個(gè)沒(méi)有政黨的國(guó)家，也就沒(méi)有產(chǎn)生持久變革和化解變革所帶來(lái)的沖擊的制度化手段，其在推行政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)代化方面的能力也就受到極大的限制。”換言之，一個(gè)處于現(xiàn)代化過(guò)程中的國(guó)家，擁有一個(gè)強(qiáng)大的政黨組織非常關(guān)鍵。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)之所以取得如此矚目的治理成績(jī)，根本原因在于中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于中共這個(gè)核心力量。能不能治理好世界人口第一大國(guó)，能不能發(fā)展好，從根本上說(shuō)取決于黨能否持續(xù)保持先進(jìn)性、純潔性，能否充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用，能否團(tuán)結(jié)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)有效的治理。

六中全會(huì)多次涉及黨建主題，正是汲取了近現(xiàn)代政黨興衰的正反經(jīng)驗(yàn)。縱觀世界上治理良善的國(guó)家，無(wú)不是高度重視執(zhí)政黨建設(shè)的國(guó)家，比如新加坡；反觀治理無(wú)序甚至失敗的國(guó)家，或是沒(méi)有強(qiáng)有力的政黨組織，或是政黨組織衰敗，比如蘇丹等。

因此，正如鄧小平所說(shuō)：在中國(guó)這樣的大國(guó)，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來(lái)建設(shè)，沒(méi)有一個(gè)由具有高度覺(jué)悟性、紀(jì)律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團(tuán)結(jié)人民群眾的黨，沒(méi)有這樣一個(gè)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不可能設(shè)想的，那就只會(huì)四分五裂，一事無(wú)成。

期待十八屆六中全會(huì)

十八屆三中全會(huì)研究全面深化改革，十八屆四中全會(huì)研究全面依法治國(guó)，十八屆五中全會(huì)研究“十三五”規(guī)劃建議，也是為全面建成小康社會(huì)布局，十八屆六中全會(huì)研究全面從嚴(yán)治黨，恰好構(gòu)成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院李冉教授認(rèn)為，這彰顯了新一屆黨中央在戰(zhàn)略重點(diǎn)與實(shí)施戰(zhàn)略方面謀篇布局的強(qiáng)大能力，體現(xiàn)了統(tǒng)籌治國(guó)理政的強(qiáng)大戰(zhàn)略思維。

全面從嚴(yán)治黨方面，十八大以來(lái)，黨中央先后在黨內(nèi)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等，明確要求落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，出臺(tái)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，堅(jiān)持對(duì)腐敗零容忍，打虎拍蠅，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的局面。

非常值得一提的是，十八大以來(lái)的整風(fēng)反腐呈現(xiàn)一個(gè)醒目特征，也是一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。即，堅(jiān)持上行下效，一層做給一層看，新規(guī)要從中央政治局常委會(huì)、中央政治局、中央委員會(huì)做起，傳遞示范效應(yīng)，傳遞治黨決心。

這次六中全會(huì)要制定新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行) 》，對(duì)于全面從嚴(yán)治黨制度化、反腐治本，具有重要意義。

當(dāng)前，正處于世界格局深刻調(diào)整、中國(guó)進(jìn)行深刻變革的重要時(shí)刻，尤其是決勝全面建成小康社會(huì)正處于關(guān)鍵階段、跨越“中等收入陷阱”正處于緊要時(shí)期，比任何時(shí)候都更需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

亨廷頓認(rèn)為，對(duì)處于現(xiàn)代化之中的國(guó)家來(lái)說(shuō)，一黨制和多黨制孰優(yōu)孰劣，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。不過(guò)就政治發(fā)展而言，重要的不是政黨的數(shù)量，而是政黨制度的力量和政黨體制的適應(yīng)性。換言之，處于現(xiàn)代化過(guò)程的國(guó)家，政黨的制度化、組織化程度至關(guān)重要。

全面從嚴(yán)治黨，正是以*同志為黨中央在比較、總結(jié)世界政黨興衰發(fā)展史的基礎(chǔ)上形成的治黨思路，是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招。尤其是蘇共的教訓(xùn)是深刻的，主因還在于蘇共自身，沒(méi)有把黨建設(shè)好，沒(méi)有做到全面從嚴(yán)治黨，尤其是在全面從嚴(yán)治黨制度化方面欠缺很多。說(shuō)，“‘打鐵還需自身硬’是我們黨的莊嚴(yán)承諾，全面從嚴(yán)治黨是我們立下的軍令狀。”

辦好中國(guó)的事，關(guān)鍵在黨。中國(guó)需要一個(gè)高度制度化、組織化的黨。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化和中華民族的偉大復(fù)興，除了中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)任何其他政黨能夠擔(dān)當(dāng)。一個(gè)管理嚴(yán)格、執(zhí)行力強(qiáng)、制度化程度高的中國(guó)共產(chǎn)黨，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。

在中國(guó)的政治體系里，如果沒(méi)有政黨治理的制度化、現(xiàn)代化，就不可能有國(guó)家治理的制度化、現(xiàn)代化。十八屆六中全會(huì)聚焦全面從嚴(yán)治黨，利于把中國(guó)共產(chǎn)黨建成各項(xiàng)制度更加成熟、組織化程度更高、更加權(quán)威有力量的馬克思主義政黨，確保黨始終處于總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位。