為了使本單位的預算編制在走向科學化、規范化、法制化。
一、預算編制原則
（）必須以黨和國家的方針政策以及各項法律法規為依據。
（）必須以本地區國民經濟和社會發展計劃為基礎。
（）必須以收支平衡、略有結余為準則。
（）必須遵循完整性原則。單位的預算必須包括單位的全部財務收支，不得遺漏。
（）必須遵循真實性原則。單位的預算收支項目的數字必須依據充分確定的資料，按批準部門認可的計算依據和計算方法計算得來，不允許估算。
（）統一性原則。預算編制必須按照統一的預算科目和規定的收支標準、程序進行計算編制。
（）度性原則。要求各事業單位的預算必須按財政度進行編制。
（）講政治的原則。事業單位的預算要體現強烈的政治責任和社會責任。
二、部門預算編制方法和程序
單位預算的編制采用零基預算法。
、摸清家底，對本部門、本單位的所有可供使用的資源進行清理和計算，產生本度的收入和可供使用的資源預算。

、對部門和單位的本度人員機構和所有提出的各項工作任務進行排隊，然后，根據輕重緩急，確定本度本部門本單位必須做的幾項工作，同時計算每項工作的實際成本，確定每項工作完成后所達到的最終效果，

、核定每項工作所需經費，并在預算編制時和預算執行過程中要考核每項工作經費的使用效果和效率，采取一定的方法對預算執行過程中的資金使用情況實行追蹤問效制度。

單位預算需經過兩上兩下的編制程序：一上由部門（或單位）按照財政部門的布置，根據本地區財力狀況、宏觀經濟發展目標和本部門的工作需要，按照人員經費支出定額標準和公用經費定額標準，采取規定的預算編制方法，編制預算建議數，上報財政部門；一下由財政部門對部門的預算建議數審核后下達預算控制數；二上部門根據預算控制數編制本部門預算報送財政部門；二下財政部門根據人代會批準的預算下達部門預算。
三、部門預算編制的具體步驟
一步：建立預算編審班子。建立以法人代表為主、由財會部門參加的預算編審班子。預算編審班子要明確分工、嚴格規定各自的工作職責，以保證預算編制任務的完成。
預算編審班子根據上度的預算執行情況和本度經濟發展情況，綜合考慮各方面的因素，制定本部門本單位本度的總體目標。
二步：做好編制前的準備工作。
、對各預算單位的各項財產物資進行全面清查登記，對債權債務進行認真核實，理清資金來源渠道和支出結構情況，在全面弄清“家底”的基礎上做到賬賬相符、賬實相符。
、摸清各預算單位人員編制、實有人數和人員經費支出結構，對人員情況登記造冊，并做好編制和人員情況的核對。
、真實報告清產核資工作結果，對資產清查中發現的資產盤盈盤虧、資產損失等問題，按國家有關規定和清產核資政策，經申報和核實后進行賬務處理。
、針對暴露出的矛盾和問題，建立健全各項管理制度，堵塞各種管理漏洞，促進提高國有和集體資金的使用效益。
、認真分析上度收入和支出結構，把握本度收入和支出中的有利與不利因素、增收節支的潛力。
做好上面五項準備工作的同時，還要特別注意：
、人員：各部門各單位要嚴格按照人事部門核定的人員登記造冊，本部門本單位無權增加或者減少人員。，