逐步完善支持系統，健全工作機制，為教育事業的健康發展創造一個更為良好的局面。下面是思而學教育網小編整理的2017關于寄宿制學校調研報告，歡迎大家閱讀!

【2017關于寄宿制學校調研報告1】

為了全面了解掌握我市民族地區農村義務教育學校寄宿制學校的建設和發展情況，根據省政協有關調研要求，我們于2月中旬-3月下旬，組織部分政協委員對桑植、永定、慈利、武陵源所轄的民族鄉鎮寄宿制學校進行了現場調研與考察走訪，并聽取了市教育局的專題匯報，現將調研情況報告如下：

一、關于我市農村寄宿制學校近年來建設發展的基本情況

我市總人口171萬，常住人口152萬，共轄64個鄉鎮街道、969個村社區，境內常住土家、苗、白等少數民族人口116萬人，占全市總人口的67.83%。

截止2017年底，全市共有各級各類學校219個(不含345個鄉村教學點)。其中，農村寄宿制學校共有93所(包括九年一貫制學校41所、獨立初中47所、完全中學5所)在校學生約18.5萬人。2017年全市教育經費投入為19.07億元，占全市國民生產總值的4.25%，公共財政教育支出占全市公共財政支出的14.3%。

2008年以來，通過布局調整、合格學校建設、“全面改薄”等項目，農村寄宿制學校條件縱向比較得到較大改善。2014-2017年，投入中央“薄改計劃”專項資金1.5億元，改造了68所學校的127個項目。截止2017年底，已建成合格學校171所。2014-2017年，全市先后落實寄宿生生活費補助資金3318萬元和3400萬元，受益學生分別為2.7萬人和3.1萬人。

二、存在的突出問題和困難

近年來，雖然市區縣各級政府都提出了“教育強市/強區/強縣”的發展戰略，在統籌城鄉教育上也加大了工作力度，但是農村寄宿制學校建設仍然存在不少問題和困難。

(一)基礎設施建設普遍欠賬，以學生“住宿難”的代表的“四難”問題始終沒有得到根本解決。

由于“撤點并校”，現有的農村寄宿制學校普遍出現辦學規模和條件無法適應現實需要的問題，主要表現為寄宿學生人數劇增而導致的“四難”??宿舍緊張“住宿難”、食堂簡陋“就餐難”、浴室缺乏“洗澡難”、廁所蹲位不足“如廁難”。

如桑植縣61所農村寄宿制學校現有3958名寄宿學生，人均宿舍面積僅有1.32平方米、人均食堂面積只有1.08平方米、人均浴室面積只有0.17平方米，而人均擁有沖水式廁所面積更是為0平方米。在賀龍中學我們看到學生普遍“兩人一鋪”，人數最多的一間由教室改建的宿舍擺了14架雙層床擠了56名男生，全校師生共用一個只有40個蹲位的旱廁，而且距離女生宿舍達300米之遠。食堂年久失修、缺桌少凳，學生就餐無處可坐。學生不僅就餐要排隊、洗澡也要排隊、甚至上廁所都要排隊。

有的學校對學生“重教輕育、重管輕養”，食宿管理不重視，衛生管理不到位;有的學校食堂自制腌制發酵食材存在嚴重食品安全隱患;有的學校管理圖省事、簡單化，將學生宿舍用鐵欄關鎖形同監獄，存在嚴重的消防安全隱患，有的學校熱水供應不足，學生洗澡成了老大難;有的學校不重視校園內務和環境衛生管理，廁所臭氣熏天、骯臟不堪，無處插足，幾乎成了被文明遺忘的角落。

(二)師資隊伍建設嚴重滯后，以師資“老化”“弱化”為代表的師資隊伍“薄弱化”現象有逐年加重的趨勢。

由于近年來，優質教育資源在客觀上與“城市化”同步，導致優質師資紛紛流向縣城和市區學校，農村學校教師隊伍“留不住人”和“人留、心難留”的現象非常普遍。表現在：

一是教師數量不足。如桑植縣農村學校從2000年到2010年，十年時間沒有進過一個新老師。各學校教師隊伍普遍缺編25%以上，普遍沒有配備校醫和專職宿管教師，食堂后勤服務人員也全部是沒有編制的臨聘人員。在編在崗的教師不僅要負責教學，還要負責寄宿學生的生活管理，工作已是疲于應付，生活管理根本無法到位。

二是教學質量下降。農村教師隊伍普遍年齡偏大、責任心和榮譽感的持續下降，直接導致了教學質量的下降。全縣農村寄宿制學校中45歲以上的中老年教師占45%以上，35歲以下的青年教師僅占20%，師資隊伍整體精神面貌不佳，人心不穩。老年教師得過且過，青年教師一心謀回城，即便是特崗教師也是干了一年半載就千方百計往城里調。桑植縣2010年后的定向委培師范生，畢業后普遍違約，沒有一個回鄉任教。

三是專業教師十分缺乏，“教非所學”現象十分普遍。音、體、美、理、化、生、地等專業師資普遍稀缺，“學體育的教地理”的跨學科教學“復式教師”，在鄉村學校比比皆是早已“見怪不怪”。如此師資，素質教育從何談起?

永定區湖田埡九年制學校，由于當地村民重教的傳統，在“撤點并校”的浪潮中，幸存了下來，但是如今，師資“老化”“弱化”現象也十分嚴重。目前留校的20位老師中，只有5人是在編在崗的老教師，有2人是特崗教師，其余13人均是臨時聘請頂崗的代課老師，長此以往，教師隊伍難免青黃不接，人心浮動，很難保證維持和過去一樣的教學水準。

又如在文化底蘊深厚，有著尊師重教傳統的“文化之鄉”王家坪鎮中心學校，近五年來新進教師20人，也培養了一批優秀師資，但是每年都被城區學校或外地學校通過多種途徑被挖走或跳槽，如今只留下5人。稱得上是農村學校骨干教師流失的一個典型樣本。

(三)本級地方財力薄弱，辦學經費不足，已經成為長期困擾我市農村寄宿制學校發展的最大難題。

農村寄宿制學校多年來一直按小學600元/年、初中800元/年的標準由財政補貼經費，除此以外，沒有其他經費來源。由此導致兩個“落實難”??

一是教師的基本福利待遇落實難。各農村學校普遍在“保工資、保運轉”的臨界狀態起浮掙扎。有的學校為了確保教師隊伍穩定，不得不違規動用公用經費解決教師的部分福利待遇。如洪家關小學共有教職工106人，人均績效工資、年終一次性獎金、住房公積金、醫保門診資金約需1.8萬元/年，全部要靠學校自籌解決，僅此一項，學校需開支159萬元，而學校公用經費收入僅有66萬元，即使違規挪用，經費缺口仍有近百萬元之巨。因為農村學校普遍無力落實住房公積金等國家政策規定的福利待遇，在客觀上影響了鄉村教師的工作積極性和職業榮譽感。

二是教學和生活服務設施配套“落實難”。由于經費不足，學生宿舍的擴建改建、浴室鍋爐熱水器的配備、食堂廚具灶具桌椅的配套以及衛生間的改造，都難以落實達標。此外，教學實驗儀器、信息化多媒體教學設備和圖書資料的更新，也受資金不足的制約難以落實到位，嚴重制約了農村學校的教學保障水平。

(四)農村寄宿學生“留守化”“低齡化”趨勢日益凸現，心理健康教育嚴重滯后，安全隱患防不勝防。

由于寄宿制學校的布局調整，目前保留的學校幾乎每所學校都是覆蓋方圓15-20公里、3-4個鄉鎮、2-5萬人口。再加之，城市化的影響，農村中青年外出打工十分普遍，導致各校留守兒童寄宿生比例逐年增大。桑植縣中小學留守兒童寄宿生比例已經占到了學生總數的52%以上，有的初中學校甚至達到了90%以上。有的小學甚至出現了三年級的低幼齡寄宿生。而其他未寄宿的走讀生中，也有相當一部分是爺爺、奶奶等親戚在學校周邊租房陪讀的留守兒童。

目前，農村學校因為沒有編制，普遍沒有配備專職心理輔導教師，也沒有專職的生活宿管老師。因此，農村留守學生的心理健康教育和安全管理還是一片空白。導致各農村學校普遍反映留守學生“管理難”“安全難”的問題。表現在：

一是留守學生普遍缺乏親情關愛，身心普遍發育遲緩，出現了很多心理健康問題。部分留守學生表現出孤獨、抑郁、狂躁等不良情緒和不健康、不理智行為。沒有經過專業的心理學培訓的老師們尤其是班主任老師們耗費了大量的精力進行關心和疏導，也取得了一些效果，但是，老師的關懷終究無法替代父母親情，也無法達到專業心理健康教育的效果。

二是校園周邊環境整治難。尤其是網吧容留留守學生現象仍然沒有得到根治。農村寄宿制學校校園周邊往往地處偏僻，相關部門監管力量有限，除了每年的集中式整治行動外，平時監管很難到位。因此，食品安全依然存在極大的隱患。尤其是網吧，雖然經歷多次整治，學校也加強了管理，但是在周末和假期，留守學生上網管控就成了幾乎無法完成的任務。有的校長感嘆說：“老師好不容易管住了一學期，但是學生變壞只需要放假上網一小時”。

三是校車政策難落實，交通安全無保障。農村學校布局調整，留守學生“上學難”問題凸顯，大多數學生上學和回家路途變得更加遙遠，根本不可能安排校車接送，有的偏僻鄉村甚至沒有固定線路的公共交通工具，學生只能違規乘坐“三無”車輛和摩托車，超載現象時有發生，交通安全根本沒有保障。

三、關于發展農村義務教育寄宿制學校的對策和建議

加強民族地區農村義務教育寄宿制學校的管理，提升農村教學質量，保障農村學生身心健康，是促進城鄉之間教育均衡發展的重要基礎，也是民族地區廣大少數民族群眾的基本權益，不僅關系著每一個鄉村學生的未來，也事關民族地區的穩定。因此，必須高度重視，認真研究制定“接地氣、有實效”的特殊扶持政策。根據我市教育、財政、衛生、文化、交通、食藥、扶貧等相關部門的認真研討，形成以下對策和建議：

(一)設立民族地區農村寄宿制學校建設專項資金。近年來，國家和省雖然出臺了“合格校”、“全面改薄”等項目，但是，對于民族地區寄宿制學校并無特別扶持的規定，與普通學校生均經費補貼標準并無差別。為了體現國家和省對民族地區農村教育事業的關懷和支持，建議在國家和省的層面設立面向中西部民族地區寄宿制學校建設的專項資金補助項目。力爭用3-5年的時間，全面改善中西部地區農村義務教育寄宿制學校的基礎設施和辦學條件，使民族地區的農村學生能夠有平等的辦學條件接受平等教育的陽光雨露。

(二)制定民族地區鄉村教師培養五年計劃。在國家和省出臺鄉村教師支持計劃的基礎上，針對民族地區師資“培養更難”“留人更難”的問題，建議在普通師范院校中確定一批地方師范院校，專門核定一部分民族教育師資定向招生計劃，在課程設置上要考慮實用性和民族化的特點，科學制定相關管理辦法和保障措施，確保這批學生畢業后能“回得來、下得去、留得住”。

(三)大幅度提高民族地區寄宿制學校生均經費保障標準。由于民族地區縣級財政普遍財力薄弱，無力承擔上級要求的配套資金比例。建議中央財政和省財政取消對民族地區教育經費補貼的縣級地方財政配套政策，改為由中央財政或省財政全額承擔。同時，建立農村寄宿制學校經費的長效保障機制，實現學校正常運轉、教師福利待遇、學生寄宿生活補貼的財政經費全額保障，從根本上解決制約民族地區義務教育發展的經費保障問題。

(四)建立完善的寄宿制學校教職員工人事管理辦法。針對師資“弱化”“老化”日益嚴重的問題，應當盡快制定專項的師資補充計劃，建議每年適當增加針對民族地區寄宿制學校的教師專項招聘計劃，可以嘗試從非師范類院校招聘具有心理學等背景的專業人才，充實到各校心理健康專業教師、校醫以及生活教師崗位。還可以考慮委托職業學校培訓一批專業廚師充實食堂工作人員隊伍，實現寄宿制學校后勤服務人員的職業化。

(五)加大對留守學生的關懷力度，出臺特殊的教育扶貧政策，鼓勵其父母返鄉創業就業。留守兒童問題，說到底是“城市化”的產物，如果不能從根本上改變民族地區農村發展面貌，留守兒童的身心健康就無法保障。因此，建議專項制定幫扶民族地區農村留守兒童父母的特殊扶持政策，將他們納入產業扶貧的重點對象，在其就近方便就業創業方面盡最大可能給予政策和資金補貼上的傾斜和照顧，還留守兒童一個完整的家庭和一個完整的童年，用平等的教育拯救一代農村孩子!

【2017關于寄宿制學校調研報告2】

小關是綏陽縣的邊遠鄉鎮，人口有1萬9千多人，位于綏陽縣最南端,距縣城約40多公里。人均年收入5400元左右，居住較為分散，全鄉義務教育階段有適齡兒童少年2618人，在校生1668人。現將我校開展寄宿制學校調研的情況匯報如下：

1、本地寄宿制學校建設和學生寄宿(寄宿率)基本情況，本地寄宿制學校建設達標間數、達標率。近三年(2015?2017)年預計寄宿學生數(分年)，“十二五”期間擬建寄宿制學校數。

本地寄宿制學校建設和學生寄宿(寄宿率)基本情況

A、小學教育：全鄉有小學6間，在校生1220人，其中住校生416人，寄宿率為%。在辦學條件艱苦的情況下，創新辦學模式，依賴留守兒童托管中心辦起了2間寄宿制小學(小關小學有住校生328人，輔樂小學有住校生88人)，均不達寄宿制學校辦學標準。

B、學前教育：全鄉有小學附設學前班3個，在校兒童323人，有幼兒園1間，在園兒童207人(其中，周托月托有125人)，寄宿率為%)，學前教育入園率為57%。

C、初中教育：全鄉有初中1間，在校生448人，其中住校生381人，寄宿率為85%。達到了國家寄宿制學校標準。

近三年(2015?2017)年預計寄宿學生數(分年)，“十二五”期間擬建寄宿制學校數

小學教育： 2015年寄宿學生470，2017年550人，2017年750人左右。

初中教育：預計近3年均在400---500人之間。

根據學校布局調整規劃，到2017年，擬建3間寄宿制小學。其中小關小學正在建設中，輔樂小學、塘洋小學擬于2016、2017年建設。

2、本地政府對寄宿制學校制定的優惠政策及扶持措施，支持學校建立勞動實踐基地情況。

當地政府積極支持配合縣級相關職能部門做好征地工作，修建師生宿舍和食堂。無勞動實踐基地。

3、本地政府是否對寄宿制學校建立了經費投入機制?對貧困寄宿生和學生營養改善計劃采取了哪些扶持措施?共投入寄宿制學校資金多少?

(1)縣級人民政府已建立經費投入機制。

(2)采取了對貧困寄宿生和學生營養計劃采取了新建愛心食堂、成立銀花教育愛心協會、發放困難寄宿生生活補貼等幫扶措施。

(3)我鄉小學獲得困難寄宿生生活補助萬元，中學獲得萬元，由因不知道寄宿工程建設造價，所以共投入寄宿制學校資金不清楚。

4、學校宿舍管理人員、安全保衛人員、門衛值班人員和食堂后勤人員配備、培訓及工資來源情況。

以上管理人員均為學校臨時聘用;參加過縣、鄉相關業務培訓;工資為生均公用經費列支。

　5、學校學生學習、生活、安全管理及學校信息化建設等相關設施設備配備的資金來源。

此項資金均來源公用經費。

6、學校衛生室、心理咨詢室設立情況，專職醫務人員、心理輔導教師配備情況，學生在校課余時間體育運動情況。

學校無衛生室、心理咨詢室，無專職醫務人員、心理輔導教師由少先隊輔導兼任;學生在校課余時間體育運動項目有：晨跑、跳繩、乒乓球、籃球、課間操等常規體育活動，下午有興趣的師生還可以全跳操場舞，全天運動量超過2小時。

7、當地教育行政部門和學校在減負增效體質促進內涵發展和推進義務教育初步均衡發展方面采取了哪些有效措施?

(1)加強師德師風教師;

(2)嚴格執行黔教基發2013.85號文件精神：《省教育廳關于堅決規范中小學辦學行為切實減輕學生過重課業負擔全面提高教育教學質量的意見》

(3)重視教師繼續教育工作，努力托管全縣教師教學業務水平。

(4)積極開展教師校本研修工作，努力打造高效課堂。

(5)十分重視學生德育工作。強化學生養成教育，以“五心教育”為載體，經常開展豐富多彩的團隊活動和班級文化活動

(6)不斷加強校園文化建設，創建縣市級綠色學校。

(7)實施“鄉村幸福校園”特色學校建設計劃。

8、當地政府和教育行政部門采取了哪些有效措施對貧困生補助、學生營養改善計劃等專項資金進行監管?

(1)文件公示、家長申請，(2)班主任、村委會、學校審核把關、再公示，(3)教科局審核，(4)中心校、教科局設舉報監督電話。

9、學校食堂是否均自辦自管?是否堅持了公益性、零利潤原則?學校在食堂管理和學生用餐方面有哪些新舉措?

(1)學校食堂是實行自辦自管;

(2)是堅持了公益性、零利潤原則;

(3)學校在食堂管理和學生用餐方面的新舉措：成立家長委員會和伙食監督委員會，定期查閱食堂賬務，家長可以隨時到校監督生活質量，期末多退少補。碗筷統一消毒，師生同餐。學校建立食堂收支、食品采購價格、質量把關、數量核實、加工監督“五環一體”的食堂運行機制。

10、當地教育行政部門和學校在規范學生管理方面采取的措施。

(1)各部門聯動，加強學校周邊環境治理;

(2)實施法治教育進校園策略。公安、消防、工商、衛生、綜治等部門紛紛到校園作專題講座。

(3)學校定期對學生進行安全知識、法律法規、心理健康教育，經常開展各種應急演練。

(4)長期開展文明班評比和文明寢室評比活動。

11、學校在豐富學生在校期間課余生活方面采取的措施，學校建立“留守兒童之家”及工作開展情況。

(1)開展豐富多彩的課外活動(如：手工、園藝、籃球、舞蹈、鼓號隊等)

(2)設有條件簡陋的活動室，住校生可以在那里看書、下棋、打乒乓球、看電視。

(3)“留守兒童之家”對留守兒童的學習輔導、衣食住行進行全方位的監管和關愛。建有簡易的留守兒童親情視頻對話室，裝了3門親情電話。

12、學校在寄宿學生安全管理方面所采取的措施。

(1)經常開展安全隱患排查，不斷完善設施設備;

(2)長期堅持定時查寢室制度，天天堅持晨檢;

(3)封閉管理，沒有班主任、托管中心負責的放行條，門衛人員不得讓住校生出校門，周末和月假必須有親人領接學生才能回家。

13、學校在寄宿學生“吃、住、學、樂”管理過程中的成功經驗和做法，以及創新舉措。

吃：a、師生同餐，確保飯菜質量;

b、學校建立了經費收支、食品采購價格、質量把關、數量核實、加工監督“五環一體”的食堂運行機制。

住：a、實施家長委托下的負責人有償監管體制，對學生衣食住行全方位關愛(如：洗衣被、洗頭、洗澡)。

b、實施師生和生生一幫一策略。對特別困難學生給予物質幫扶，對后進生和問題學生進行學習和心理關愛。

學：a、針對農村學生尤其是留守兒童膽怯、自閉、缺乏自信和茫然的心理性格特征，開設了勵志課程和勵志特訓班，請專家到校開展勵志演講。

b、開展教師教學民主測評，固化“愛生如子”的師德要求，強化“親其師而信其道”的教育理念。

C、晚上有教師輔導家庭作業，周末教師輪流蹲守，給學生補差。

樂：晨練有老師帶隊，下午有老師一起打球、跳舞，周末有老師一起郊游、種花、練毛筆字、看電視或洗洗衣服。

14、當前寄宿制學校建設和管理存在哪些突出問題?請結合實際提出解決問題的措施和辦法。

存在的突出問題：

(1)學生入住學校后傷害事故發生率大幅提升。社會和家長對學校及教師期望值太高，把學校視為“全能型”機構，把教師看成“全責型”保姆，大小事情發生后，社會輿論和家長乃至我們的政府首先詢問的是學校和老師什么地方沒做好，其責任往往都往學校和教師頭上推，學生作為活生生的人卻一點過錯也沒有。學校辦學風險和教師職業風險增加，導致一些地方出現了“畫地為牢”的管理奇觀，教師職業倦怠現象有所攀升，素質教育有開倒車的危險。

(2)寄宿制學校功能不齊全。學生食宿設施簡陋，無取暖設施，洗澡洗臉熱水供應都成困難。

(3)寄宿制學校教師工作負擔重，時間長(7點起床到校，晚上8:30下晚自習，然后回家批改作業、備課)，周末還要輪流蹲守，無力照顧孩子和家庭。長時間的勞作沒有加班費，與按勞分配的制度不符，無法使一個教師團隊高效運轉，給一定的補貼又沒有資金來源(農村寄宿制學校往往是經費困難學校)。

(4)政府沒有配備宿管、安保、醫務、食堂等工作人員，造成學校資金負擔過重，嚴重影響了服務質量

(5)學校音、體、美等教學設備嚴重不足，學習和生活較為枯燥，在一定程度上影響了學生尤其是留守兒童的身心健康。

解決問題的措施和辦法：

(1) 以政府法定的層面完善學校和教師履職范圍及工作職責，細化責任追究，給教育多一些理解和寬容。

(2) 在實施寄宿制土建工程時，一并完善相關設施設備

(3) 在國家無力承擔學生衣食住行、學習輔導等監管費用的情況下，還是應該建立政府、學校、家長三方適度負責的經費籌措體制。

(4) 建議生均公用經費分配比例按國家要求，向薄弱學校、農村村小、教學點傾斜。

(5) 建議鄉村少年宮項目先安排在寄宿制學校，豐富留守兒童課余生活，尤其是周末生活。真正落實義務教育縣域內均衡發展的戰略思想。