人力資源和社會保障部10月27日召開新聞發布會，通報2015年第三季度人社工作進展情況。會上，人力資源和社會保障部新聞發言人李忠表示，1-9月，全國五項社會保險基金合計總收入33187億元，全國近8000萬企業退休人員基本養老金調整全部發放到位。

　　醫藥支付標準規則已起草并征求意見

在回答《經濟日報》記者提問時，李忠透露，目前人社部正在積極與國家衛生計生委溝通協調，力爭盡快出臺適用于城鄉的醫保藥品支付標準制定規則。

2015年5月印發的《關于推進藥品價格改革的意見》提出，“醫保部門要會同有關部門擬定醫保藥品支付標準制定的程序、依據、方法等規則，探索建立引導藥品價格合理形成的機制”。

按照國務院醫改辦要求，人社部和衛計委分別開展了醫保支付標準的相關研究工作，并啟動醫保支付標準管理規則的制定工作。

“在國際上，醫保支付標準有很多比較成熟的經驗，我國一些地區也先行進行了這方面探索。人社部在總結這些經驗做法的基礎上，已經起草了基本醫療保險藥品支付標準制定的試行規則，并在一定范圍內征求了意見。”李忠說。

前9月社保基金累計結余5.7萬億元

人社部統計數據顯示，截至9月底，全國基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育保險參保人數分別為8.52億人、6.58億人、1.71億人、2.11億人、1.78億人，分別比上年底增長939萬人、6017萬人、86萬人、427萬人、742萬人。

1至9月，五項社會保險基金合計總收入33187億元，同比增幅18.3%，總支出為28190億元，同比增幅17.8%，累計結余57366億元。

目前全國近8000萬企業退休人員基本養老金調整已全部發放到位，調整后的月人均養老金水平達到2200多元。全國1.46億城鄉居民基礎養老金最低標準從每人每月55元提高至70元，有27個省級政府及新疆生產建設兵團在全國標準之上增加了基礎養老金，提高后的月人均養老金水平超過100元。

截至2015年9月底，全國社會保障卡持卡人數已達到8.09億人，提前完成“十二五”規劃發行量任務。目前，全國除西藏外，各省份均已全面發行社會保障卡，地級以上城市覆蓋率達到94.5%，29個省份實現所轄地市全部發卡。預計到2017年底，持卡人數將超10億，最終實現城鄉居民人手一卡。

養老金全國統籌方案已形成初稿

在回答養老金全國統籌方案的問題時，李忠稱，目前全國31個省區市和新疆生產建設兵團已經出臺了養老保險的省級統籌辦法。人社部正按照黨中央、國務院部署，會同有關部門在加強養老保險頂層設計的基礎上，研究制定職工基礎養老金全國統籌方案。目前已開展了相關基金模擬運行測算，并已形成了方案初稿，擬在進一步論證后適時上報國務院。

按照目前的管理體制，養老保險基金分布在省、市、縣三級，將分布在各地的結余基金，特別是分布在市縣的結余基金逐級歸集到省一級，也是開展養老保險基金投資運營的重要前提。

在醫療保險方面，李忠透露，目前全國職工醫療保險和城鎮居民醫療保險已經有90%左右的地市實現市級統籌，解決了異地就醫報銷難問題。北京、上海、天津、重慶、海南、西藏等省市還實現了省級統籌。下一步，人社部將加強指導，督促地方提高醫保統籌層次，在鞏固市級統籌的同時，鼓勵有條件的地方加快推進省級統籌。