2017年全國兩會關于房價調控政策深度解讀

今年全國兩會，房地產仍是備受市場關注的熱點話題。

3月5日的政府工作報告提出，堅持住房的居住屬性，落實地方政府主體責任，加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，加強房地產市場分類調控。對于房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規范開發、銷售、中介等行為。

記者注意到，為抑制房價的過快上漲，在全國兩會召開前與會議期間，河北涿州與保定淶水等城市紛紛出臺樓市調控措施，但市場熱議的房產稅今年卻沒有立法審議安排。

十二屆全國人大五次會議大會發言人傅瑩在3月4日舉行的新聞發布會上表示，房地產稅法列入了本屆人大五年立法規劃，但今年沒有提請人大常委會審議的安排。

這意味著房產稅短期內或無法落地。那么，房產稅能抑制房價上漲？今年房價走勢又何去何從？

新一輪樓市調控潮或來襲

種種跡象顯示，新一輪樓市調控潮或來襲：3月8日，有媒體報道，南昌市即將出臺《關于進一步做好房地產住宅市場調控工作的通知》，也是江西南昌出臺史上最嚴限購令，有房的再也不能買了，包括二手房。

稍早的3月1日，河北涿州發布限購限貸政策；隨后3月2日，河北保定淶水出臺樓市限購政策。對于南昌加碼限購政策，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，南昌的限購政策屬于非常嚴厲。在過去很多城市的限購中，對于本地戶籍的人口來說，實際上可以持有兩套住房，即在原有一套的基礎上還是可以認購第二套住房的。但現在對于南昌市場來說，本地戶籍在市區購房也不允許持有兩套住房，此類內容比較嚴厲。從橫向來看，比其他二線城市要嚴厲；而從縱向看，也比南昌上一次的限購政策嚴厲。 “從房價本身的走勢來看，此前管控相對嚴厲，市場已經相對步入了平穩的階段，后續要求各地繼續嚴厲執行限購的購房政策，同時確保房地產市場預期的穩定。”嚴躍進對《中國經營報》記者還進一步稱。

然而，在業界專家看來，短期依靠限購限貸，長期還得尋求建立長效機制。

方正證券(8.550, 0.01, 0.12%)首席經濟學家任澤平在最新研報中表示，本輪房地產調控效果關鍵看長效機制能否有效建立。“由于當前調控主要是通過限購限貸控制需求，如果土地供給跟不上和長效機制建立不理想，2017年下半年-2018年上半年房價面臨新一輪上漲壓力。如果長效機制能夠建立，尚有轉機。”任澤平認為。

另據他分析，近幾輪房價周期上漲時間長、調整時間短，平均36個月左右為一輪房價周期，其中平均上漲24個月，調整12個月。而當前房價漲幅放緩，按照12個月左右的調整周期，預計房價將調整到2017年底-2018年上半年。2017年房地產調控將保持高壓姿態。

房產稅今年沒有立法審議安排

去年12月中央經濟工作會議提出，“房子是用來住的，不是用來炒的”。隨后，官方又表態，支持各地區在房地產稅等方面探索創新。為此，市場預計今年兩會可能會出臺房地產稅進一步給房價降溫。

房地產稅的消息已傳多年，為何難出臺？對此，嚴躍進對記者表示，“房地產稅的提法已有多年，但推進節奏比較穩妥，并不會采取快速出臺的可能，這背后和此類稅費政策涉及到各方面的利益有關系。對誰征收，如何征收等都需要一個嚴格的論證過程。”

傅瑩在新聞發布會也表示，加快房地產稅立法并適時推進改革，這是在黨的十八屆三中全會提出的改革任務中列出來的，本屆人大常委會把制定房地產稅法列入了五年立法規劃。“這部法律涉及面比較廣，也涉及到方方面面的利益，所以圍繞這個問題的討論是比較多的。”傅瑩說。

還有業界專家預計2020年左右才可能推出房地產稅。

對于房地產稅對抑制房價的作用，嚴躍進對記者分析，“在目前高房價的背景下，如果此類稅費制度推進得當，能夠釋放出較多的存量房源，這對于房價的抑制有積極作用。”

原財政部財政科學研究所所長、著名財稅專家賈康連續數年呼吁加快房地產稅立法。他在3月2日全國政協十二屆五次會議經濟界別委員駐地對媒體表示，房地產稅不可能是萬能的，但是在各種選項組合里面，不用它是萬萬不能的。房地產稅對房價的影響一定存在，但更多是遏制肆無忌憚的炒作。

全國人大代表張淑琴也公開表示，建立房產稅征管機制的關鍵在于摸清房產信息。在她看來，如何將分散在各部門的住房信息實現有效共享，消除信息孤島，摸清房產所有人信息，是征管機制需要面臨的嚴峻課題。

不過，針對市場密切關注的房地產稅問題，在2月23日國新辦舉行的新聞發布會上，住建部有關負責人表示，十八屆三中全會明確要加快房地產稅立法，并適時推進改革。有關部門正在按照中央要求開展工作