每年一次的“全國助殘日”活動，動員了從中央到地方的各級領導及數以億計的關愛殘疾人群眾參加，形成了強勁的聲勢和規模，為眾多殘疾人提供了切實可行的幫助和扶持，有力地推動了殘疾人事業的發展，其意義廣泛而深遠。

通過與有關部門共同會簽下發“助殘日”活動文件，不僅加強了文件的權威性，而且廣泛調動了有關方面的積極性，保障了“助殘日”活動在各地的順利開展。通過協調有關部委、單位參與“助殘日”活動，使各職能部門更加全面地了解殘疾人的需求，貼近殘疾人，加大了政府各個領域支持殘疾人事業的力度。

通過充分動員公共傳媒積極反映殘疾人生活，報道殘疾人事業，團結和激勵了一大批理解殘疾人、熱愛殘疾人事業的新聞界朋友，利用各種傳媒在社會上大力宣傳人道主義，在全國形成了宣傳報道殘疾人事業的熱點，營造了有利于殘疾人事業可持續發展的輿論氛圍和社會環境。

【2016第26次全國助殘日宣傳活動】

5月15日是第二十六次全國助殘日。近日，省政府殘工委、教育、民政等11個部門聯合發出通知，要求各地廣泛組織開展助殘日活動。根據國務院、省政府有關部門的通知精神，結合我市實際，經市政府殘工委研究決定，從5月起至8月底，圍繞今年全國助殘日主題，在全市組織開展以關愛孤殘兒童為主要內容的扶殘助殘系列活動。各縣區、各有關部門要高度重視本次全國助殘日活動，結合加快推進殘疾人小康進程文件的制定和政策落實年活動，精心組織好助殘日的各項活動，并積極采取有效措施，為殘疾人共享經濟社會發展成果創造條件。

一、活動主題

關愛孤殘兒童，讓愛灑滿人間

二、活動背景

在深入學習貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央關于“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰略布局，按照“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，扭住“一帶一路”建設重大機遇，圍繞“四二”總體部署、實施“六六”發展戰略，加快建設幸福美好金張掖，決勝全面小康的新形勢下，省委省政府、市委市政府高度重視殘疾人事業，對殘疾人工作提出新要求，做出新部署，制定出臺了省政府《關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》和市政府《張掖市加快推進殘疾人小康進程實施方案》等一系列政策措施，組織實施了一批造福殘疾人的特惠民生項目，加大資金投入，在精準扶貧、“兜底”保障方面向殘疾人傾斜，殘疾人教育、就業、康復服務能力進一步提升，生存發展狀況進一步改善，事業發展環境進一步優化。但是，全省有2.1萬多名孤殘兒童，這些兒童在生理、心理和社會適應能力發展等方面存在較大障礙，隨著年齡的增長，他們在就學和融入社會生活等方面將面臨更大困難，需要全社會的格外關心、格外關注。因此，采取有力措施托底補短，超常規加快殘疾人小康進程，確保在全面建成小康社會的征程中不讓殘疾人掉隊，是各級黨委、政府及各部門義不容辭的職責，也是全社會的共同責任。

三、活動措施

(一)召開專題會議，做好工作部署。

各縣區殘工委和殘聯要召開專題會議，專項研究部署全國助殘日活動，要把助殘日活動同政策落實年活動結合起來，切實加強領導，廣泛宣傳動員，精心組織安排，并圍繞本次全國助殘日活動主題，結合本地實際，專題研究部署孤殘兒童的幫扶工作，明確有關部門在促進殘疾人事業發展、保護孤殘兒童合法權益等方面的職責。各縣區殘聯要充分發揮 “代表、服務、管理”職責，認真組織開展好助殘日活動，要把舉辦好助殘日活動作為“兩學一做”活動的重要載體，精心謀劃，周密安排，確保各項工作落實到位，于5月15日前把助殘日活動方案和安排部署報市政府殘工委辦公室。

(二)明確部門職責，落實政策措施。

1.各縣區要根據國務院《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》(國發〔2015〕7號)和省政府《關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》(甘政發〔2015〕80號)及市政府《張掖市加快推進殘疾人小康進程實施方案》(張政發〔2016〕39號)精神，結合本地實際盡快制定出臺加快推進殘疾人小康進程的相關文件，務于5 月底前出臺并貫徹落實，同時及時上報文件制定出臺情況。

2.市、縣區人民政府殘工委成員單位要貫徹落實《社會救助暫行辦法》、《國務院辦公廳關于加強孤兒保障工作的意見》和省政府《關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》、《關于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》及市政府《張掖市加快推進殘疾人小康進程實施方案》，在具體實施時，充分考慮孤殘兒童在醫療、康復、教育、社會保障等方面所面臨的困難和問題，有針對性地為孤殘兒童辦實事、解難題、求實效。

3.市、縣區教育部門要落實孤殘兒童教育保障政策，切實保障孤殘兒童受教育的權利。依托現有教育教學資源，為孤殘兒童隨班就讀或接受特殊教育積極創造條件;為符合條件的孤殘兒童就學優先提供資助。

4. 市、縣區民政部門要積極研究改善孤殘兒童生活水平的政策措施，加大“明天計劃”的執行和推進力度。以孤殘兒童為重點人群，開展殘疾人社會保障政策落實情況的督導檢查，認真貫徹落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，對符合條件的孤殘兒童做到應保盡保。扶持符合規定的民辦機構，為孤殘兒童提供服務，開展社區家庭康復，為社會組織在孤殘兒童康復教育領域發揮作用提供政策支持。

5.市、縣區衛生計生部門要對兒童福利機構設置的醫院、門診部、診所、衛生所(室)給予支持和指導;疾病預防控制機構要加強對兒童福利機構防疫工作的指導，及時調查處理機構內發生的傳染病疫情;鼓勵、支持醫療機構采取多種形式減免孤殘兒童醫療費用。

6.市、縣區工會、共青團、婦聯以及駐軍和武警部隊要采用送溫暖、志愿者助殘、巾幗建功以及軍民共建、警民共建等多種形式，開展志愿助殘活動。

7.市、縣區殘聯要會同民政、衛生計生等部門完善兒童福利機構的康復設施，增強為孤殘兒童提供各類康復服務的能力。著力做好0-6歲孤殘兒童搶救性康復，通過早期干預，促進孤殘兒童改善身體機能。

8.市、縣區殘聯要主動邀請黨、政、軍負責同志在全國助殘日期間，走訪慰問福利院、康復機構、特教學校、托養機構、扶貧基地、福利企業，勉勵孤殘兒童自強、自立，并幫助他們解決生活中的實際困難。

四、宣傳要求

(一)各縣區要將第二十六次全國助殘日的宣傳報道工作納入年度宣傳工作的總體計劃中，統一部署，統一安排。

(二) 市、縣區各新聞單位要結合本次助殘日主題，大力宣傳各級黨委、政府為加快推進殘疾人小康進程采取的有力措施和優惠政策，要在張掖日報刊登專版，大力宣傳 “十二五”期間殘疾人事業發展取得的輝煌成就，深入報道社會各界扶殘助殘的感人事跡，積極報道助殘日期間組織的各種活動，形成宣傳聲勢和規模，充分營造關心、幫助殘疾人的良好社會氛圍。

(三)市、縣區要在助殘日期間開展集中的階段性社會宣傳活動，加大宣傳力度。通過舉辦助殘日主題活動充分發揮傳統媒體和新媒體作用，采用制作發放宣傳冊、張貼宣傳畫、設立和刊播公益廣告等方式，增進社會對孤殘兒童的重視和了解，不斷提高全社會對孤殘兒童權益保護的認知水平，營造全社會共同關注孤殘兒童的合法權益保護工作的社會氣氛，有效促進孤殘兒童保護工作健康發展。

請各縣區政府殘工委辦公室于5月30日前將本縣區開展第二十六次全國助殘日活動情況報市政府殘工委辦公室。