2015年12月9日自治區(qū)人民政府印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施辦法》（桂政辦發(fā)〔2015〕120號），（以下簡稱《實(shí)施辦法》)，從2016年1月1日起我區(qū)全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下簡稱“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼”）制度。為讓公眾更加深入地了解殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，讓殘疾人根據(jù)自身資格條件理性提出申請。現(xiàn)解讀如下：

一、建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度有何重要意義？

建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度是黨中央、國務(wù)院在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下惠民生、保民生的重要舉措，是第一個殘疾人專項(xiàng)福利補(bǔ)貼制度，具有里程碑意義的制度創(chuàng)新。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度針對殘疾人的特殊生活困難和長期照護(hù)困難進(jìn)行專門的制度安排，并與最低生活保障等制度進(jìn)行有效銜接，填補(bǔ)了殘疾人福利制度的空白，有助于鞏固提升家庭對殘疾人的照顧功能，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，對推動殘疾人事業(yè)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“兩個建成”的目標(biāo)具有重要意義。

二、哪些殘疾人可以申領(lǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼？

戶籍在廣西的最低生活保障家庭中的殘疾人可以申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼，戶籍在廣西的殘疾等級被評定為一級、二級的殘疾人可以申領(lǐng)重度困難殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。換句話說，申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼要具備三個基本條件：一是戶籍在廣西行政區(qū)域內(nèi)；二是家庭是低保家庭；三是持有中華人民共和國第二代殘疾人證。申領(lǐng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼也要具備三個基本條件：一是戶籍在廣西行政區(qū)域內(nèi)；二是持有中華人民共和國第二代殘疾人證；三是殘疾等級被評定為一級、二級。

2018年12月19日廣西壯族自治區(qū)民政廳、廣西壯族自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會、廣西壯族自治區(qū)財政廳聯(lián)合出臺了《廣西壯族自治區(qū)民政廳 廣西壯族自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會 廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于提高全區(qū)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) 和擴(kuò)大重度殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對象范圍的通知》（桂民發(fā)〔2018〕53號），從2019年1月1日起，提高全區(qū)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（以下簡稱“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼”）標(biāo)準(zhǔn)，并擴(kuò)大重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對象范圍，全區(qū)一級、二級重度殘疾人繼續(xù)享受補(bǔ)貼政策；同時，將全區(qū)持有第二代殘疾人證或者第三代殘疾人證的三級、四級精神障礙患者納入補(bǔ)貼范圍，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)同一級、二級重度殘疾人。

三、哪些殘疾人不享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼？ 

不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼的人員有6類：一是領(lǐng)取工傷保險生活護(hù)理費(fèi)的殘疾人；二是納入特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)的殘疾人；三是享受孤兒基本生活保障政策的殘疾人；四是領(lǐng)取老年福利性生活補(bǔ)貼（津貼）的殘疾人；五是領(lǐng)取因公致殘福利性生活補(bǔ)貼（津貼）的殘疾人；六是領(lǐng)取離休福利性生活補(bǔ)貼（津貼）的殘疾人。不享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的人員有5類：一是領(lǐng)取工傷保險生活護(hù)理費(fèi)的殘疾人；二是納入特困供養(yǎng)人員供養(yǎng)的殘疾人；三是領(lǐng)取老年福利性護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）的殘疾人；四是領(lǐng)取因公致殘福利性護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）的殘疾人；五是領(lǐng)取離休等福利性護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）的殘疾人。

四、哪些殘疾人可以同時申領(lǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼？

既符合享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼的資格條件，又符合享受重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼的資格條件的殘疾人，可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。同時申領(lǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的，要分別遞交相關(guān)申請材料。

五、目前殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少？2016年-2018年困難殘疾人生活補(bǔ)貼按照每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼按照每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。從2019年1月1日起，提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，分別由現(xiàn)行的每人每月50元提高到每人每月80元。

六、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼如何發(fā)放？

殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼從殘疾人遞交申請的當(dāng)月起計發(fā)，采取現(xiàn)金形式發(fā)放，并通過金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)賬存入補(bǔ)貼對象指定賬戶。

七、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼到哪里申請？

殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼堅持自愿申請的原則。認(rèn)為符合資格條件的殘疾人向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請，具體就是將申請材料遞交給街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的服務(wù)窗口。

八、殘疾人自身沒有能力提出申請的，是否可以委托其他人辦理申請事宜？

殘疾人的法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在村民（居民）委員會或其他委托人都可以代為辦理申請事宜。

九、申請殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼需要遞交哪些材料？申請殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)提交以下申請材料：

（一）需要提供現(xiàn)場查驗(yàn)的證明材料：一是家庭戶口本

原件；二是戶主（或監(jiān)護(hù)人）身份證原件。 申請人身份證、殘疾證，銀行卡原件。

十、縣級民政部門審定殘疾人不符合資格條件的，是否可以提出復(fù)議申請？

被認(rèn)定不符合資格條件的申請人，或被停發(fā)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對象，可在收到縣級民政部門書面告知之日起15個工作日內(nèi)提出一次復(fù)核申請。經(jīng)縣級民政部門復(fù)核，符合資格條件的，按規(guī)定發(fā)放補(bǔ)貼，已停發(fā)的補(bǔ)貼將予以補(bǔ)發(fā)。

十一、申請殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼需要承擔(dān)什么責(zé)任？

申請人不按規(guī)定如實(shí)申報有關(guān)情況，或補(bǔ)貼對象資格條件發(fā)生變化后不主動向縣級民政部門申報的，可視為騙取補(bǔ)貼資金行為，將由縣級民政部門停發(fā)補(bǔ)貼，并追回相應(yīng)補(bǔ)貼資金，被騙取的補(bǔ)貼資金數(shù)額較大或殘疾人不配合退回補(bǔ)貼資金的，縣級民政部門可以通過司法途徑予以追回。

十二、各級各有關(guān)部門在實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策中要承擔(dān)哪些責(zé)任？

街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請并進(jìn)行初審；縣級殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)審核殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請人的殘疾人證號、殘疾類別、殘疾等級等信息；縣級民政部門負(fù)責(zé)審定殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請人的資格條件并發(fā)放補(bǔ)貼；縣級財政部門負(fù)責(zé)籌集殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金。

十五、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼是否有指標(biāo)限制？

殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退的動態(tài)管理，也就是說殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼沒有指標(biāo)限制，只要符合資格條件的，縣級民政部門都要納入補(bǔ)貼范圍，但是不再符合資格條件的補(bǔ)貼對象也要及時停發(fā)補(bǔ)貼，退出補(bǔ)貼范圍。十六、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼是否計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入？

《實(shí)施辦法》第二十八條明確：殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭收入。主要是為了避免出現(xiàn)部分殘疾人因補(bǔ)貼后家庭收入增長，而失去最低生活保障資格的現(xiàn)象，使困難殘疾人能夠得到雙重生活支持。

十七、如何監(jiān)管殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作？

對殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作監(jiān)管主要有三種途徑：一是縣級民政部門會同縣級殘聯(lián)組織建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放公示制度，每季度在補(bǔ)貼對象戶籍所在村民（居民）委員會的所在地公示一次殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放情況，接受社會監(jiān)督；二是各級財政、審計、監(jiān)察部門對殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金使用、管理等進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象；三是自治區(qū)、設(shè)區(qū)市民政部門獨(dú)立或聯(lián)合同級殘聯(lián)組織、財政部門每年對殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。