為了規范建設工程項目管理行為，不斷提高建設工程投資效益和管理水平，依據國家有關法律、行政法規，制定建設項目管理制度，如下為制度的主要管控的風險點，僅供參考!
建設項目管理制度主要管控的風險點【1】
一、項目施工管理中存在的主要風險
項目風險的突出特征是隱蔽性和不穩定性。從當前項目管理的實際看，以下六個方面的風險應該引起高度重視。
一是項目經理任用風險。項目經理是受企業法人委托對工程項目全面負責的管理者。在項目管理中，項目經理居于核心地位，既要具備處理好與業主、監理、地方政府和協作隊伍關系的對外協調能力，又要具有抓好安全、質量、工期和成本等方面的綜合管理素質。也就是說，項目經理的管理和創新能力直接影響和決定著項目的成敗，如果項目經理缺乏優秀的經營管理素質，必然直接影響項目管理團隊作用的發揮，給項目施工管理帶來直接的風險。
二是安全、質量管理風險。項目施工環境條件差，不安全因素多，特別是隨著企業經營規模的迅速擴大，經營地域、領域不斷拓寬，尤其是隧道、地鐵、輕軌、斜拉橋、特大橋和鐵路客運專線等工程項目的承攬施工，企業不僅面臨著越來越大的安全生產壓力，而且在人才資源、專業設備和資金等方面遇到了前所未有的挑戰。一旦發生安全、質量事故，企業必將投入大量的精力進行處理，遭受嚴重的經濟損失、形象損害和資質降低等，甚至直接影響到企業的生存。
三是成本控制風險。從外部講，建筑市場競爭仍不規范，有的業主利用自身優勢對施工企業提出苛刻條件，違背客觀實際推行最低價中標;有的迫使施工單位簽訂陰陽合同，大大增加了項目成本管理的壓力。從項目管理內部看，工程預算編制不及時，責任分解不到位，職能人員能力不強、經驗不足，成本管理粗放，基礎資料收集、簽認、保存不全等現象依然存在，加之有的工程合同簽訂滯后，工程圖紙、技術標準、征地拆遷遲遲不能解決，一旦具備開工條件，工程工期已經嚴重縮水，造成成本投入加大。
四是項目資金風險。這主要是由外部原因造成的。如有的業主極力維護自身利益，違反規定加大履約保證金比例，有的要求施工單位按比例墊資施工，造成生產資金周轉困難。施工過程中，有的業主故意推遲工程驗工和進度款撥付時間，致使施工單位的大量資金被占用。一旦工期拖后，卻又追究施工單位的違約責任;有的因設計變更工作量加大，既不及時給予簽認，又不增撥資金，甚至到清算索賠時不認帳，致使施工企業遭受較大的經濟風險。
五是材料管理風險。建筑產品的突出特點是生產周期長、時間跨度大、材料成本比例高。因此，預算材料成本與實際材料成本往往出現較大的差別。由于施工過程占用了大量資金，施工企業一方面因不能現金支付而面臨材料價格提高，另一方面，因不能按時支付材料款而承擔了許多相對于材料供應商的違約法律責任。
六是分包隊伍選用風險。由于誠信缺失或事前調查了解不夠，致使有的專業分包或勞務分包隊伍虛假承諾得逞。一旦工程到手，他們則極盡施工單價、工程量調整之能事，否則便停止施工或聚眾鬧事;有的本身不具備相應的生產能力，將到手的工程進行再次轉包;有的故意拖欠農民工工資，利用有關政策相要挾，迫使項目部加大成本支出。有的項目部為更換嚴重失信的分包隊伍，不僅影響了工程進度，而且要以很大的精力應付經濟糾紛，付出了沉重的經濟代價。
二、產生風險的原因
客觀地講，以上風險的產生與市場大環境有著重要的聯系，但外因是變化的條件，內因是變化的根據。上述風險的出現，說明我們自身確實存在著一些不容忽視并亟待解決的問題。
一是法律意識不強�！督ㄖā�、《合同法》、《產品質量法》和《安全生產法》等法律法規、條例、辦法是我們進行工程施工管理的重要依據，也是我們解決經濟糾紛，維護自身利益的有力武器。工作中，有的管理人員對這些法律法規掌握不全面、理解不深入，對出現的問題不善于從法律的角度去思考和把握。如某項目部因工程工期滯后受到建設方批評，以至影響到上級組織的對外交往。經了解，原來工期問題是由于甲方不按合同約定撥付資金造成的。該項目部此前只以口頭方式向對方反映過，卻始終沒有報送過書面報告，面對甲方的責難，就只有吃啞巴虧的份了。如果甲方追究因工期造成的違約責任，項目部也就拿不出應訴的確切證據。
二是風險意識不強。風險即可能的危險，因而是可以控制、可以預防的。從系統的觀點來看，任何風險都必須經歷一個發生發展的過程，只要我們風險意識常在，及時發現并采取有效措施，風險應該是能夠避免的。但是，有的管理人員對施工管理中出現的問題仍習慣于用過去的眼光來看待，因而為風險的逐步加大留下了隱患。如對甲方增加的合同外施工項目和工作量，有的項目部礙于情面或過于相信對方，沒有找甲方、監理及時簽認，結果在清算索賠中遇到很大困難，即便訴諸法律也缺乏有效的證據。
三是責任意識不強。工程項目管理是全過程、全員的管理，任何人、任何環節出現問題，都可能給整個項目帶來無可挽回的損失。所以，管理人員的責任意識對于項目成敗和管理目標的實現具有重要的影響。但在實際工作中，有的管理人員因怕麻煩、怕承擔責任，隨意簡化管理程序，致使項目管理始終在低水平上徘徊。如在成本控制上，工程開工一段時間后仍沒有分項和階段施工預算，造成成本管理失控;在工程分包上，既不嚴格執行招議標制度，又不對分包隊伍的資信情況進行全面調查，造成施工進度、項目效益受到嚴重影響;在施工管理上，常因對實施性施工組織方案研究得不深入，缺乏新技術、新材料的應用等，造成工程成本居高不下。
四是制度意識不強。隨著項目管理的不斷深化，公司圍繞項目安全、質量、成本、資金管理，以及工程分包、材料采購和文明施工等，逐步建立健全了一整套規章制度和辦法。但是，從目前的實際情況看，制度執行力不強仍然是項目管理中的突出問題。制度意識不強，有制度不執行、執行制度不嚴，甚至違規操作依然是引發各種風險的重要因素。如有的管理人員對上級制定出臺的有關制度、辦法學習理解不深、掌握運用不全面，不能把各項制度很好地落實到具體工作中。特別在工程施工中，有的為了搶工期而忽視成本管理，該簽認的不簽認，能節省的不控制，待到清算時方知成本遠遠超支;有的為了節約開支，不惜以犧牲安全生產為代價，造成嚴重的事故隱患;有的抓文明施工投入不足、標準不高，因而受到業主或建設方的批評，給企業形象造成了不良影響;還有的在工程分包中，不按制度規定進行嚴格的合同評審，甚至不簽訂分包合同，最終造成了不應有的法律糾紛和經濟損失;有的項目部不按規定進行定期經濟活動分析，或經濟分析敷衍了事，不能通過這一方式及時發現、化解管理中存在的風險，造成成本管理失控，項目出現虧損。
三、防范風險的建議和對策
1.堅持以人為本，強化全員的風險意識�？陀^地講，隨著建筑市場競爭的日益加劇，現在沒有任何風險的工程項目是不存在的，任何項目管理都必然要承擔一定的風險。因此，強化全員全過程的風險意識，培養風險文化，已經成為企業尤其是企業黨組織當前的一項緊迫的任務。首先，應通過多種形式的形勢任務教育，提高員工認識，解決好三個方面的思想問題：一是正確對待項目風險。風險與機遇同在，不敢承擔風險，就談不上項目效益，企業就沒有發展前途;二是明確風險管理的價值。風險管理不僅對一個企業的持續盈利能力，而且對其長遠發展非常重要。抓好風險管理，可能成為企業持續發展的競爭優勢。反之，不注重風險管理，企業就可能失去生存的空間。三是正視法規與風險的關系。市場經濟歸根到底是法制經濟，誰違背法律法規，誰不按規章制度辦事，風險就會在誰手中變成危險，誰就可能給企業帶來經濟危機甚或生存危機。其次，應大力加強員工的法律法規學習教育，這是抓好風險防范和控制的重要前提，應在以下兩個方面下功夫。一是要突出重點。
企業領導和中層骨干是企業風險管理的主體，在企業中處于經營管理的領導者、組織者、監督者的地位。他們的決策、決定及其言行素質往往左右著企業經營管理的走向乃至成敗，提高他們依法經營和風險控制的認知度，增強他們的風險防范意識，能夠收到事半功倍的效果。二是要保證學習內容的全面性，既要抓好國家頒布的《建筑法》、《合同法》、《招投標法》等法律法規的學習，又要學習好國家部門機關發布的有關條例、辦法;既要掌握好地方政府出臺的強制性條文，更要準確理解企業與業主、建設方簽訂的工程項目承包合同、協議和招標文件等，為做好風險防范奠定堅實思想和理論基礎。
2.堅持依法治企，完善與創新企業規章制度。制度更具有長期性、穩定性和約束力，是企業持續健康發展的重要保障。當前，提高企業的風險防范能力，必須高度重視內部規章制度的完善與創新。一是規章制度實施主體的完善與創新。就是要著眼于激發和調動人的自主精神、創新潛質和能動作用發揮，從制度層面充分尊重員工的勞動價值，切實關心他們的作業環境、職業健康和生活福利等，使員工體會到集體的溫暖，感受到企業的尊重，提高其自豪感和歸屬感，進而增強與企業共擔風險的責任感。二是規章制度實施手段的完善與創新。就是要注重提高規章制度的嚴肅性和權威性，把規章制度的落實與員工崗位職責、經濟利益和選拔使用掛鉤考核，通過實施問責制和追究制，促使風險防范工作及時到位。三是規章制度內容的完善與創新。隨著社會文明的進步，政府和業主對工程施工的要求越來越寬泛，標準越來越高。如在安全質量管理方面增加了防塵防噪、環境保護、資源節約和文明施工等內容，這就要求我們必須及時調整充實規章制度的內容，提升工程項目管理的層次，不然，這些方面出現任何問題，同樣會給企業帶來經濟和信譽風險。
3.堅持與時俱進，建立健全風險防范新機制。實踐證明。防范機制只有隨著形勢的變化而不斷充實完善，企業才能有效避免各種風險引發的困擾。一是健全企業法律顧問制度，設立法律事務工作機構。近年來，公司通過建立法律顧問制度，充分利用社會資源，發揮專業人員的優勢，在合同簽訂和履行，解決對外經濟糾紛，以及員工培訓等方面收到了良好的效果。當前，市場風險逐步增多，越來越復雜，企業應結合實際，進一步完善法律顧問參與決策的內容和層次，從項目經營管理的源頭抓好風險防范。同時，應設置法律事務工作機構，配備專職人員，明確其工作職責，全面負責企業工程項目開發、經營、管理等全過程的風險防范和控制，定期總結經驗教訓，及時向領導提出防范風險的決策依據和建議等。二是建立健全企業印章使用管理制度。企業印章使用是企業對其行為及其后果的一種確認和負責。如果印章管理失控或使用不當，必然會帶來很大的風險。特別是企業印章、法定代表人印章和經濟合同專用章等，必須建立嚴格的管理、使用制度，對印章的保管、申請、批準、使用、登記和收回等，都必須有一套嚴謹而明確的規定。三是建立健全經濟活動分析例會制度。工程項目管理是一個系統而復雜的工作，定期進行經濟活動分析，不僅可以全面掌握項目經營情況，更重要的是能夠及時發現和了解項目五項責任成本管理及資金管理等各個環節中的問題和風險，以便采取應對措施正確加以解決。上級有關職能部門或專業人員列席項目經濟分析活動，既可以了解到真實情況，又可以解決項目人員素質、能力方面的問題，提高項目經濟分析活動的質量和效果。四是建立健全施工資料收集整理、歸檔保管制度。
一套完整準確的施工資料是企業履行施工合同的真實記載和反映，也是解決施工紛爭、竣工結算爭議和確認債權債務的重要基礎性工作，更是企業防范法律風險、采取訴訟手段解決風險糾紛的有力證據。因此，應堅持以項目總工負總責，按照項目管理部門和崗位職責，確認相應的施工資料管理內容和責任，定期進行檢查核對，嚴格追究失職人員的責任，確保各種施工資料的完整性、準確性和及時性。五是建立健全分包隊伍履約保證金制度。在建筑行業分工越來越明細的形勢下，采取專業工程分包或勞務分包，是施工總承包企業履行施工合同，解決專業設備、專業技術和勞動力問題的必然選擇。按照一定比例，對分包單位實行履約保證金制度，可以有效解決個別分包企業市場行為不規范、誠信缺失等問題，防范工程工期、質量、安全和資金等方面的風險。
4.堅持過程控制，確保風險防范目標的實現。加強項目風險防范，關鍵在于各級領導和管理人員風險意識的增強、各項制度的貫徹落實和各種機制的有效運轉。風險存在于項目管理的全過程，其中哪個環節管理有缺陷，監控不力，哪個環節就容易出現風險。因此，搞好風險防范，達到應對得當，很重要的一條就是必須及時做好項目管理過程中的風險識別、分析和處理工作。在風險識別方面，必須對項目管理中出現的各種現象進行深入的觀察和了解，既要看到當前存在的風險，又要預測到潛在的風險;既要了解大的風險及其危害，也要注意觀察小風險的發展變化，對各種風險時刻保持高度的警惕。抓好風險分析，重點在于找準影響風險的原因，為化解風險提供充分的依據。對于任何風險，都應進行過細的思考和判斷，一是要認清主體，明確風險是由項目自身管理帶來的，還是由甲方失信造成的，或是由工程分包單位和材料供應商違規產生的;二是認清原因，就是要通過現象看本質，明確風險是由于管理人員主觀努力不夠，還是經驗不足、素質不高造成的;是內部監控不力，還是市場機制缺失引起的，根據不同的結論確定相應的對策。其實，無論出現哪種風險，我們都能從自身找到產生的原因，即便是合作對方的故意，從根本上說，也是我們事前調查研究不深入而出現的決策失誤。因為，我們只有立足于查找自身的原因，才能真正悔過自新、更進一步，更好的適應外部市場環境。風險一旦發生，就應立即采取相應的補救措施，防止風險逐步加大、危害不斷加深。就應對項目自身原因造成的風險而言，必須是該加大投入的加大投入，能夠挽回損失的盡量挽回，最大限度地降低項目風險。
對造成風險的責任人，應按照“三不放過”的原則進行批評教育或經濟處罰，以防止類似風險再次發生。針對外部原因造成的風險，一方面應在友好、互利、合作的基礎上，主動加強與對方的溝通和協調，積極爭取對方的理解和調整，妥善解決雙方的矛盾和紛爭，盡量達成書面的一致意見;另一方面，對嚴重危害項目利益又不可能繼續合作的對方，該訴諸法律的必須通過法律手段公正解決，認真做好索賠和反索賠準備工作，全力維護項目應有的效益。
建設項目管理制度主要管控的風險點【2】
結合近幾年項目建設管理中審計發現的典型案例予以剖析，并以問答形式講解如何有效控制風險點，希望引起重視。
1、哪些項目必須進行標前審計?
事例：一個較大的XX房建項目，業主在招標前為圖省事，自行簡化程序，未進行標前審計，中介機構在進行工程量清單編制時乳膠漆量計算存在重大誤差，影響了該工程的投標報價和整個工程的造價。XX醫技樓工程，中介機構在進行控制價編制時，把每平方米200元價格的地面磚誤算成每平方米2000元，給業主造成損失。
風險防范點：當清單控制價是錯誤的情況下進行招標，施工方通過投標程序中標后，工程完工，業主就得按中標價(此時是錯誤的價格)和施工方進行結算，必然會給業主造成直接的經濟損失。
所以為保證政府投資項目清單和控制價的科學合理，對一些重大的投資項目有必要進行標前審計。該縣規定：單個項目造價超過1000萬元和所有BT、BOT、BOOT項目，以及項目造價低于1000萬元政府或業主認為有必要標前審計的項目實行標前審計。
2、為什么要進行政府投資審計?
事例：XX鄉碼頭工程，所做的擋土墻其實是農民自建房的基礎，這項工程的錢到底應該由誰出呢?還有XX鎮大棚疏菜項目、XX文化站項目、XX農民公園項目完工數年后都沒有報審計。
風險防范點：項目完工后不報送審計，不審計就付款，肯定會給國有資產造成損失，容易產生腐敗。要防止付過頭款等事情的發生，避免 “工程立起來，干部倒下去”的悲劇出現。
《中華人民共和國審計法》規定：“審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執行情況和決算，進行審計監督”�！栋不帐徲嫳O督條例》規定：“審計機關對建設項目竣工決算出具的審計結論，作為建設項目竣工后財務結算和國有資產移交的依據。以財政資金投資為主的建設項目，未經竣工決算審計的，有關部門不得批準財務決算�！�
3、發生變更簽證時如何辦理?
事例：XX政府辦公樓工程，施工過程中要求做面磚，但該項目業主不了解變更簽證的相關規定，未及時辦理簽證手續，事后補簽時把施工實際做的普通面磚簽證成馬可波羅高檔面磚。
風險防范點：業主不了解變更簽證的相關規定，易給施工方鉆漏洞，如果在簽證上特別是隱蔽工程上雙方做“文章”，不僅會給業主造成經濟損失，更重要的是會產生腐敗現象，害了一些干部。那么在工程管理過程中，發生變更時該如何去辦理呢?
首先，項目業主要強化主體責任意識，做實做細前期工作，盡可能避免和減少變更簽證現象發生。其次，對確需變更事項，要堅持“先審批、后實施”原則。
(一)分析原因，發生的原因有以下6項：1、項目前期考慮不周(說明理由);2、設計深度不夠(是哪個設計);3、清單漏項或編制不合理(是哪個編制);4、上級要求變更;5、地勘深度不夠或環境影響不能按原圖施工;6、其它原因(說明)。
(二)測算變更的增減額。
(三)預測變更后對項目實施的影響和效果。
(四)提交建設單位集體研究。
(五)填報簽證報備(審批)表，報縣政府領導審批。
(六)審批后進行施工，并在5個工作日內報審計、招管、財政部門備案。
(七)施工完成后并入整個建設項目進行結算。
4、如何落實項目業主的主體責任
事例： XX市XX大道的修建，本是該市為了提升街道整體形象和城鄉環境綜合整治的一項“德政工程”，但由于業主不負責任，將這項工程給一個沒有施工能力的個人進行承包施工，在施工過程中又疏于管理，本來主車道結構為：4厘米細粒式瀝青砼+6厘米中粒式瀝青砼+25厘米5%水泥穩定碎石+30厘米配砂礫石，兩側人行道為6厘米C30砼方磚，基層為15厘米5%水泥穩定碎石。然而，該路段瀝青砼粒徑嚴重不達標，所鋪設的地磚全在3.2厘米到3.6厘米之間，地磚尺寸大大縮水。后被人舉報，該工程也成為不合格工程。
風險防范點：項目業主主體責任不落實有多種表現，有的是不懂，有的是沒有責任心，有的是以避嫌為借口把不直接分管當成不管不問。更有甚者是故意放縱!這些業主連工程建設的相關規定都不了解，在建設過程中按施工方的意志行事。這是行政不作為的表現，不懂可以學習，現在正處于國家建設和國家治理的關健階段，所有的行政管理干部都要認真學習，盡快成為內行和行家里手，換句話說，如果是戰爭年代，你能說上了戰場還不懂嗎?還有一些業主對主材和主要設備的采購未能跟蹤監管，特別是裝修工程材料品種繁多價格相差很大，市場上套牌的品牌又多，如不加強跟蹤管理，很易造成以后的工程質量問題，給國有資產造成損失。
所以業主要有高度的責任心來對待項目建設，加強法規和業務的學習，樹立業主主體意識，必須意識到自身的責任重大，即業主必須對建設項目的全過程負責，要保證按照項目需要組織完成建設，對項目建設的工程質量、進度、資金管理和生產安全負總責。同時，加強項目建設全過程的跟蹤監督，嚴格對主材和主要設備的采購檢驗，選好項目監理，加強對監理的管理，發揮監理的量價審核監督作用。
5、項目建設全過程中的幾個關健價格是什么?
事例：X村莊道路拓寬改造工程，初始設計為瀝青路面，預算價為59萬元，合同價59萬元，但實際施工分了水泥路面、瀝青路面、雨污水管道及綠化四個部分，結算增加到了178萬元。又如X單位在裝修過程中，發現原定的地板效果不好，于是更換原來設計的地板磚，價格從投標時的33元/塊，提高到60元/塊，造成了投資大幅度增加。
風險防范點：投資控制是工程建設管理的重要內容，對提高投資效益有重大影響。如果結算超預算，預算超概算，就會影響到工程的正常進行，對工期、效益等產生負面作用。一個項目的建設資金來源，一般來說是當初既定的，如果各個環節不注意加以控制，就會不斷突破原來的計劃，最后建設資金不能落實，要么做成半拉子工程、要么擠占挪用其它資金、要么拖欠工程款造成糾紛等。那么管理者要控制的幾個關健價格是什么呢?
項目建設全過程中的五個關健價格(控制住這五個價格就控制住了項目的總投資)：①估算概算價----------→②預算價----------→③中標(合同價)----------→④施工方結算價----------→⑤結算審計價
其中①是在立項和初步設計階段由發改委進行方向性和總規模的控制，由發改委控制。②是在施工圖設計后作為標底和施工方投標報價使用，由業主委托的中介機構控制。③是由招管局在招投標階段通過招投標程序監督控制。④由建設單位加強施工過程中的日常監管和監理加強變更簽證管理等事項控制;⑤是由審計部門最終審計監督控制。
6、政府投資項目審計審什么?審計需提供什么材料?
事例：X苑X樓，工程完工后竟無下水道，樓房房頂無防熱層，建設單位就這樣打報告要求審計，對于審計要具備什么條件?報送什么資料?審什么?不甚了解。
風險防范點：業主如果不懂審什么和不懂審計時所需具備的條件，平時就不會注重一些證明材料的收集，特別是一些隱蔽的和一些偷工減料的事項，如不及時留下影像資料，最后的造價定案就難以取得有說服力的證據。
那么項目審計審些什么內容呢?主要是：(1)工程量計算是否準確;(2)設計變更手續是否齊全，隱蔽工程簽證是否完整;(3)材料價格的確定是否符合有關規定;(4)定額套用是否符合有關規定;(5)費率的計取是否符合有關規定;(6)其它需要檢查的事項。
審計時需提供如下材料：
(1)建設單位要求審計的報告或函(報告中注明建設項目基本概況，工程聯系人電話，送審資料清單。);
(2)項目工程資金來源依據或立項批復及業主單位集體研究資料;
(3)項目工程施工圖紙、會審記錄及設計變更通知;
(4)項目工程預算書或商務標書;
(5)項目工程招投標文件及招投標會議錄;
(6)施工單位編制的工程結算書(公司及造價人員蓋章);
(7)經審計局加蓋簽證備案章的變更簽證報備表(附圖紙、根據政辦【2014】12號文件規定提供集體研究會議錄，分級領導審批簽字等);
(8)隱蔽工程檢查驗收記錄(附隱蔽施工照片);
(9)項目工程施工合同及補充協議(合同需經招管局備案);
(10)項目工程竣工報告、竣工驗收證書或驗收單;
(11)工程施工期施工照片及施工日記;
(12)100萬元以上工程需提供內審證明;
(13)建設單位對提供資料的承諾書。
7、建設單位在立項決策階段的投資控制中應注意什么?
事例：如××村?壩修復項目本身修復的意義已經不大，花幾十萬元修復只是為附近村民少走幾分種的路。又如XX市X辦公大樓部分用房改變了立項時為辦公用房和辦證中心的用途，將一樓1209平方米作為店面房用于出租，占總建筑面積9515平方米的12.71%。
風險防范點：決策的浪費是最大的浪費!立項決策是項目的龍頭所在，這個時候失誤了，以后的建設過程都是在浪費錢財。
工程建設項目的各項技術經濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準的確定、建設場址的選擇、材料設備的選用等，都直接關系到工程造價的高低。因此，項目立項決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。所以要投入必要的人力和時間，對建設項目的經濟社會效益等進行廣泛調研和正確評價，充分考慮建設期內各種因素對工程造價的影響，全面編制投資估算，使之真正起到控制項目投資的作用。
8、業主在設計階段的投資控制中應注意什么?
事例：X污水處理工程設計處理能力2萬噸/日，建成多年后單日最高處理污水量為6000噸，與設計處理能力相比有較大差距，由于日污水量不足，項目設備利用率不高，有的已經生銹腐爛，造成不必要的浪費�！链逄柲芪恿ξ鬯幚眄椖浚O計時沒有到現場也沒有圖審，而是套用了其它類似項目圖紙，連圖紙名稱也沒有改變，和現場施工條件風馬牛不相及，把綠化都設計種在水泥頂上，導致實際施工無法進行。
風險防范點：設計決定了工程的性質和工程造價的基礎。一個工程在造價上是否合理，是浪費還是節約，在設計階段已定型。
所以，如果在此階段加強工程造價管理，必能花小錢辦大事，提高項目投資效益。應從以下幾方面進行造價控制：首先，嚴格設計合同條款，要明確規定一定比例的設計質保金，如果在日后施工中變更多了就相應扣除質保金。其次，推行設計招標，擇優選擇設計單位。這樣既可以選出好的設計單位，又可以造出經濟合理的設計方案，可有效降低工程造價。
9、業主在招投標階段的投資控制中應注意什么?
事例：X區市政項目，業主在招標時采用的是“有效最低價”評標法，X個人掛靠一家施工企業投標，其報價低于成本價，按規定程序中標后簽定了承包合同，在施工準備階段該人經測算工程將虧本，于是放棄了該項目，給業主帶來了時間和財物上的損失。
風險防范點：項目招投標階段是造價管理的重要組成部分，在招投標過程中造價控制，建設單位應注意對施工企業的資質進行嚴格審查，目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，建設單位對項目“合理低價”應做到心中有數，避免投標單位低于成本價惡意競標。建設單位應選擇在保證質量、工期前提下的合理低價中標。
10、業主在施工階段的投資控制中應注意什么?
事例：XX村X?修復項目，工程施工中疏于監管，工程質量存在問題，工程量也只做了一半，施工項目和招標施工圖紙也不一樣，最后導致?壩沖毀，老百姓上訪。
風險防范點：施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%，節約投資的可能性已經很少，但是工程投資卻主要發生在這一階段，要注意督促施工方嚴格按圖施工，嚴格控制變更，防止浪費。因此建設單位在施工階段對工程造價的管理應加強合同管理、工程施工現場管理。
主要是做到以下幾點：
(1)強化自身現場施工管理人員、工程技術人員的成本意識，督促他們積極協助、配合監理工程師做好工程質量、工期安全監督。
(2)嚴格督促施工方嚴格按圖施工，嚴格現場簽證，做到簽證內容與實際相符，絕不能在這方面做假。
(3)防止通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容，對涉及費用增減的設計變更，必須經設計單位代表、業主方現場代表、總監理工程師共同簽字方可有效。
(4)上述簽證變更符合《歙縣政府投資項目管理辦法》(政辦〔2014〕12號)規定要求的，必須按規定辦理相關手續。
11、業主如何做好項目的內審工作?
事例：X基礎設施建設項目，業主沒有切實履行“業主負責制”的主體管理職責，對該項目的建設過程沒有有效的控制造價，在報送審計前也沒有經過內審，提交審計時資料不完整，后經審計核減項目造價1483萬元。
風險防范點：內審的開展是業主切實履行“業主負責制”的重要一環，也是更有效加強項目內部監管的重要手段，否則業主就會連家底都不清，形成依賴審計部門而不負責任現象。
項目業主必須認真貫徹執行項目“四制”原則，不得以有監理和審計監督程序而放棄業主的主體管理責任。根據《安徽省內部審計條例》第三章第(二)款“項目業主必須對本單位及所屬單位的基本建設項目、技術改造項目以及重大投資活動進行審計”，對100萬元以上的投資項目竣工后，各業主必須進行項目內審，內審工作可以由單位專業人員自行進行或聘請專業人員進行。內審內容包括：項目的建設程序是否規范、變更手續是否齊全，工程量計算是否準確，材料價格是否合規，費率計取是否合理。
總而言之，要處理好項目建設這個問題，主要是把握好三個方面：一、建設者要有主體責任意識;二、管理者(含監督者)要有良好管用的機制辦法;三、參與者要懂一點專業知識。我想，做到了這三點，這個問題也就不難了。
