2015年1月3日，《國務院關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》正式發布。一起看看郴州機關事業單位養老保險制度改革新政策及新方案【全文】的具體內容吧!

郴州市人力資源和社會保障局

郴州市財政局

中共郴州市委機構編制委員會辦公室

郴人社發〔2015〕97號

關于啟動全市機關事業單位養老保險制度改革的通知

各縣市區人力資源和社會保障局、財政局，各縣市區委編辦，市直各機關事業單位：

為貫徹落實省人民政府《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的實施意見》(湘政發〔2015〕38號)和全省機關事業單位養老保險制度改革動員部署會議精神，經市人民政府同意，現就啟動全市機關事業單位養老保險制度改革相關事項通知如下：

一、加強組織領導，形成工作合力

各縣市區人民政府要按照省政府和市政府要求，盡快成立機關事業單位養老保險制度改革工作領導小組，統籌推進各地機關事業單位養老保險制度改革工作。各縣市區人社、財政和編制部門也要成立相應工作小組，明確職責分工，加強協調配合，形成合力。人社部門要會同財政部門加強對全市改革工作的協調和指導，按要求組織好政策和業務培訓，及時研究解決改革中遇到的問題。編制部門要按相關規定界定好事業單位類別和在編人員，為推進改革奠定基礎。財政部門要調整財政支出結構，做好資金保障工作。其他部門(單位)也要結合本單位工作職責做好協調配合工作，確保改革工作順利推進。各縣市區在貫徹落實過程中，要注意密切跟蹤社會反映，及時收集社會評議，重大問題要及時上報。

二、全面準確把握改革政策，維護政策的權威和統一

這次機關事業單位養老保險制度改革，改革了基本制度模式、養老待遇確定機制、待遇調整機制和養老保障的體系結構，建立全新的養老保險制度，形成了完整的“1+4+X”的政策體系。“1”是總文件，即國發〔2015〕2號，是本次改革的根本依據。“4”是四個子文件，包括國辦發〔2015〕18號、人社部發〔2015〕28號、人社廳發〔2015〕121號、湘政發〔2015〕38號。“X”是省里即將出臺的一系列配套文件，如《基本養老金計發辦法》、《若干問題處理意見》等。這些政策是在國家政策框架內，由全省統一制定和組織實施的，各級各部門(單位)必須全面準確領會和把握，嚴格按照既定的政策規定貫徹落實，不得擅自出臺政策或變通處理，堅決維護政策的權威性和統一性。

三、明確目標任務，加快工作進度

省政府要求，2015年12月底前要完成按照公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)和公益一類、公益二類事業單位的參保工作，盡快完成全覆蓋。具體要做好四項工作：一是基礎數據的采集。11月初開始基礎數據的采集工作，按照隨報隨審的原則，對參保單位上報的數據及時確認，在12月15日前完成上報數據的審核入庫。二是基金結算。12月份新的信息系統正式上線后，開展對10月至正式啟動月的基金結算工作，2017年元月開始基金征繳。三是待遇核算與發放。12月份對10月1日后的新退休人員，按新制度的計發辦法核定基本養老金標準，由原發放渠道按新標準發放，多退少補。從2017年1月開始，由經辦機構發放。四是10月以前退休人員的基本養老金仍由原渠道發放到2015年12月，各地要將退休人員的基本情況采集完整，從2017年1月開始，由經辦機構發放基本養老金。要做好這些工作，時間緊、任務重、要求高，各縣市區人社、財政、編制部門和各參保單位務必要統一思想，強化責任意識和協調意識，認真抓好組織實施，按照規定的時間節點，積極穩妥地把各項工作落實到位，確保全面完成目標任務。

四、周密測算，確保資金到位

機關事業單位養老保險制度改革后，財政支出方式將有所調整，主要表現為“三增一減”。“三增”：一是增加對單位基本養老保險繳費的補助;二是增加對單位職業年金繳費的補助;三是增加對基本養老保險基金缺口的補助。“一減”是機關事業單位已退休人員的退休費由基本養老保險基金負擔，現有的行政事業單位退休經費減少預算支出。市本級財政全額撥款單位的養老保險繳費和職業年金繳費全部由財政承擔;對公益二類(差額撥款)事業單位養老保險繳費和職業年金繳費按50%的比例補助;生產經營類(自收自支)事業單位不予補助。各縣市區要根據本地實際情況盡快研究確定補助政策。同時，財政對單位基本養老保險繳費和職業年金繳費的補助不能由財政部門直接撥付給經辦機構，應由財政部門預算給單位，再由單位向經辦機構全額繳費。

各縣市區財政部門要會同人社部門，抓緊時間，組織力量對改革后當地財政支出需求進行周密測算，切實調整支出結構，積極籌措資金，確保改革資金到位。

五、精心組織數據采集，按時完成參保登記

新老制度不是直通車，新系統的數據必須從參保單位按數據質量要求重新采集上來、經過相關部門審核確定和數據邏輯檢驗的有效數據，不能由老制度系統中的數據直接遷移而來。數據采集工作由人社部門組織實施，具體由參保單位負責申報。編制部門負責審核是否屬于本級管理的機關事業單位、單位名稱、機構性質、單位類別、編制核定情況以及納入編制實名制管理的工作人員名單。財政部門根據編制部門審核確認的人員編制經費渠道確定養老保險繳費和職業年金的補助和記賬方式;同時，人社部門(公務員管理、事業單位人事管理和工資福利)對相關內容進行審核確認;最后由經辦機構辦理參保登記，并在12月25日前向省人社廳上報相關數據。

此次采集的基礎數據涉及到單位信息、在職工作人員和退休人員信息，有的數據還需要翻閱檔案等相關資料，內容多、信息量廣、采集難度大，各參保單位要高度重視，指定專人負責。同時，基礎數據的采集要做好保密工作。

六、組織業務培訓，提高經辦能力

省人社廳、財政廳將舉辦機關事業單位養老保險制度改革政策和經辦管理培訓班，并直接培訓到縣市區經辦機構的業務骨干。市人社局、市財政局和市委編辦也將按各自職責，組織相關人員進行業務培訓，部署相關工作，共同推動實施。各縣市區要高度重視，選派精干力量參加省、市組織的培訓，同時也要結合各自實際，組織相關工作人員開展業務培訓，全面準確掌握政策，提高經辦能力和服務水平，確保業務經辦按時順利啟動。

七、使用新的經辦業務信息系統，數據資源集中省級管理

新的經辦業務信息系統由人社部和省人社廳負責開發和本地化建設，市、縣兩級經辦機構負責系統接入和使用，納入“金保”工程項目，各地無需自行開發和建設。新制度信息系統數據庫實行省級集中管理，各地按省人社廳規定的系統管理和使用權限做好各自范圍內的經辦工作。按照省人社廳的統一部署，11月底核心業務的經辦系統和配套的財務管理系統在省本級試運行，12月初發布全省各級經辦機構試運行，明年1月份進入正式運行，開展正常的經辦業務。對于不能參加新制度的原在老制度參保的單位和人員信息，暫時保留在老制度的信息系統中。各地仍要保持老制度信息系統的正常運行和維護，待人社省廳作出明確要求后再行處理。

八、開展政策宣傳，營造良好改革氛圍

機關事業單位養老保險制度改革社會關注度高、涉及面廣、政策性強，各縣市區要積極開展政策宣傳。政策宣傳工作要及時、準確、有度、有效，要堅持正面宣傳，正確解讀政策，讓廣大干部群眾充分理解、積極支持改革。要充分發揮電視臺、報刊等媒體的輿論引導作用，防止誤讀誤解，營造有利于改革的良好氛圍。

九、加強經辦能力建設

根據機關事業單位養老保險制度改革要求，相應完善機關事業單位養老保險經辦機構的職責、內設機構和人員編制配置，充實加強經辦力量。根據工作需要，可采取政府購買服務方式聘用部分工作人員，由財政提供經費保障。同時，財政部門要安排必要的啟動專項經費，用于召開啟動部署會議及培訓、購買電腦等辦公設備及用具、宣傳及資料印刷等支出。

各級經辦機構應做好機關事業單位養老保險參保登記、基本養老保險和職業年金的繳費申報、基金征繳、關系轉移、個人賬戶管理、待遇核定和支付等工作，嚴格執行國家和省統一制定的業務經辦規程、經辦管理辦法、基金財務、內控和稽核制度。

十、確保平穩過渡，維護穩定大局

各地各部門(單位)對機關事業養老保險制度改革的艱巨性和復雜性要有充分的認識和準備，對實施過程中暴露的矛盾和問題，要認真研究，妥善處理，重大問題必須及時上報，積極維護改革前后的穩定大局，特別是要統籌安排好新老信息系統更換期間待遇發放工作，確保退休人員養老金按時足額發放。對已進入新系統的由新基金發放;對暫時未能納入新制度參保的單位，其退休人員養老金仍由改革前原渠道發放。

十一、建立監督檢查機制，強化工作考核

機關事業單位養老保險制度改革工作已經納入省政府對市(州)、縣政府的績效考核內容，市縣兩級要按照全省的工作要求和進度安排，統籌謀劃，積極推進。市人社局將會同相關部門定期調度和通報各地工作情況，確保全市機關事業單位養老保險制度改革順利實施。

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