近日，遼寧省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省農(nóng)委、省財政廳、省國土資源廳、省政府法制辦、省檔案局《關(guān)于遼寧省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》，對2015-2017年確權(quán)登記頒證工作做出安排部署，目的是貫徹落實中央要求，妥善解決承包地塊面積不準、四至不清等問題。

開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是深入貫徹落實農(nóng)村土地承包法律政策，對現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系進行集中完善的重大行動；是加強農(nóng)村土地制度建設，推進農(nóng)村經(jīng)營體制改革創(chuàng)新的重大措施；是從根本上解決農(nóng)村土地承包突出問題、順利實現(xiàn)農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變的重大舉措；是保護農(nóng)民土地承包的基本權(quán)益、健全依法治理農(nóng)村體系的重要基礎。

做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，事關(guān)黨的農(nóng)村基本政策貫徹落實，事關(guān)農(nóng)民切身利益，事關(guān)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。對堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、強化土地承包經(jīng)營權(quán)物權(quán)保護、促進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化具有重大的現(xiàn)實意義和歷史意義。因此，按照中央提出的“用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作”要求，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委等部門的《工作方案》。

《關(guān)于遼寧省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方案》對如何推進確權(quán)登記頒證工作，重點突出以下幾個方面：

一是明確工作原則。堅持依法規(guī)范，公開、公平、公正，民主協(xié)商，穩(wěn)步推進，要守住保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定這個底線，堅持承包期內(nèi)“增人不增地、減人不減地”，不得隨意打破集體土地所有權(quán)界限，不得借機違法收回、調(diào)整農(nóng)戶承包地。

二是明確工作目標。2015年，擴大工作范圍，全省實施1000萬畝；，進行全面推進，實施3000萬畝；2017年，完成剩余的2779.69萬畝。2018年，做好收尾工作，基本完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

三是明確確權(quán)登記頒證的工作步驟。要采取“權(quán)屬調(diào)查、公示審核、糾紛處理、合同修訂、登記簿完善、建立數(shù)據(jù)庫、資料歸檔、檢查驗收”等8步工作法。

四是明確資金補助標準。本次農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，不向農(nóng)民收取費用，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費納入地方財政預算。省以上財政根據(jù)國土“二調(diào)”的農(nóng)村集體耕地面積，按照每畝20元的補助標準，對各市、縣（市、區(qū)）安排補助資金。

五是明確部門分工。農(nóng)業(yè)部門承擔牽頭責任，負責具體綜合協(xié)調(diào)、組織實施和工作指導；財政部門負責根據(jù)實際需要統(tǒng)籌安排相關(guān)資金，加強資金監(jiān)管；國土資源部門負責按照有關(guān)規(guī)定要求提供第二次土地調(diào)查和農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記等成果；法制工作部門負責研究完善土地承包相關(guān)政策；檔案部門負責指導土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理。