湖南省社會治安綜合治理條例(2010年修正本)

(1993年9月6日湖南省第八屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 根據(jù)2002年9月28日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過的《關(guān)于修改〈湖南省社會治安綜合治理條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2010年7月29日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過 2010年7月29日湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第40號公布 自公布之日起施行的《湖南省人民代表大會常務委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正)

第一條 為維護社會治安秩序，保障改革開放和經(jīng)濟建設的順利進行，根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》和有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和個人，均須遵守本條例。

第三條 社會治安綜合治理應當動員和組織全社會力量，運用政治、法律、行政、經(jīng)濟、文化、教育等多種手段，預防和懲治違法犯罪，保障社會穩(wěn)定。

第四條 社會治安綜合治理的主要任務是：

(一)打擊各種違法犯罪活動，依法嚴懲危害社會治安的刑事犯罪分子，重點整治治安問題突出的地區(qū)和場所;

(二)加強治安防范，實行群防群治，健全防范網(wǎng)絡，預防違法犯罪;

(三)加強對公民尤其是青少年的思想教育、道德教育和法制教育，促進建設;

(四)強化各項治安管理，積極排查調(diào)處各類群體性糾紛，避免矛盾激化;

(五)加強組織建設和制度建設，開展基層安全創(chuàng)建活動，落實綜合治理各項措施;

(六)提高改造工作質(zhì)量，安置和教育刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員，預防和減少重新違法犯罪;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他社會治安綜合治理工作。

第五條 社會治安綜合治理堅持打擊和防范結(jié)合、預防為主的方針，遵循屬地管理、誰主管誰負責和專門工作與群眾路線相結(jié)合的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定實行目標管理責任制和領(lǐng)導責任制。

發(fā)生重大治安問題和特大安全事故并造成嚴重后果，以及社會治安綜合治理目標管理考核不合格的人民政府及所屬部門和有關(guān)單位，一年內(nèi)不得評選綜合性榮譽稱號;其社會治安綜合治理責任人不得評先授獎和晉職晉級。

第六條 各級人民政府應當把社會治安綜合治理工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

綜合治理專項經(jīng)費按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，列入各級財政預算，專款專用。

城鎮(zhèn)社區(qū)的群防群治工作，除政府財政適當補貼以外，按照自愿原則，由受益單位和個人適當投入一定的人力、物力和財力。

第七條 縣級以上社會治安綜合治理委員會，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理領(lǐng)導小組，組織、指導、協(xié)調(diào)本地區(qū)社會治安綜合治理工作，其主要職責：

(一)宣傳貫徹有關(guān)社會治安綜合治理的法律、法規(guī)和政策;

(二)貫徹執(zhí)行同級人民政府和上級社會治安綜合治理委員會的決定，根據(jù)本地區(qū)的社會治安情況作出部署，并督促實施;

(三)研究社會治安綜合治理工作中的重大問題，提出解決意見;

(四)總結(jié)推廣社會治安綜合治理的經(jīng)驗，決定本地區(qū)社會治安綜合治理工作的表彰、批評事項;

(五)向人民政府或者有關(guān)主管部門、單位提出獎懲建議;

(六)辦理本轄區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理的其他事項。

縣級以上社會治安綜合治理委員會辦公室負責本行政區(qū)域內(nèi)社會治安綜合治理工作的日常工作。

第八條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的主要負責人以及主管社會治安綜合治理的負責人，是本單位的社會治安綜合治理責任人，對本單位的社會治安綜合治理工作負責。

依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定的社會治安重點單位，應當確定專職或者兼職社會治安綜合治理管理人員;有條件的單位可以設置社會治安綜合治理歸口管理部門。

第九條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當加強對職工的法制教育，加強治安防范，建立健全內(nèi)部管理制度，妥善處理可能引發(fā)治安案件和刑事案件的糾紛、事故及其他隱患，預防違法犯罪案件和治安災害事故的發(fā)生，協(xié)助司法機關(guān)查處違法犯罪活動。

第十條 村民委員會、居民委員會在社會治安綜合治理工作中的任務：

(一)宣傳法律、法規(guī)，進行防火、防盜、防破壞、防治安災害事故等安全教育，增強村民、居民的遵紀守法觀念，提高自防自治的能力;

(二)落實基層人民政府有關(guān)社會治安綜合治理的措施;

(三)組織和管理以治保會成員為骨干的群眾性自防自治隊伍，維護好所轄區(qū)域的治安秩序;

(四)及時調(diào)解民間糾紛，防止矛盾激化，消除治安隱患;

(五)做好有輕微違法行為的村民、居民的幫助教育工作。

第十一條 人民法院、人民檢察院和公安、國家安全、司法行政部門應當嚴格履行職責，依法預防和打擊各種違法犯罪活動，嚴懲嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子，在社會治安綜合治理工作中充分發(fā)揮職能作用。

人民法院、人民檢察院和公安、國家安全、司法行政部門應當嚴格內(nèi)部管理制度，從嚴治警，加強對執(zhí)法人員的教育、管理，提高執(zhí)法隊伍的素質(zhì)。

第十二條 人民法院對罪犯判處管制、緩刑，單獨判處剝奪政治權(quán)利以及對服刑人員裁定假釋后，應當及時通知其戶口所在地的公安部門監(jiān)管。

監(jiān)獄部門應當嚴格暫予監(jiān)外執(zhí)行審批制度，對暫予監(jiān)外執(zhí)行人員在暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失后，應當及時通知其戶口所在地的公安部門收監(jiān)。

公安部門應當加強對判處管制、緩刑、單獨判處剝奪政治權(quán)利以及暫予監(jiān)外執(zhí)行人員的考察、監(jiān)督和管理，村民委員會、居民委員會及有關(guān)單位應予協(xié)助。

第十三條 監(jiān)獄、勞教部門應當嚴格管教制度，提高改造工作質(zhì)量，加強對服刑人員和勞教人員的教育、挽救、改造和文化技術(shù)培訓工作，為刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員的就業(yè)、就學創(chuàng)造條件，減少重新違法犯罪。

監(jiān)獄、勞教部門在服刑人員刑滿釋放、勞教人員解除勞動教養(yǎng)前，應當按照國家有關(guān)規(guī)定通知其原戶口所在地公安部門和安置幫教部門。

第十四條 勞動和社會保障部門及有關(guān)部門應當通過介紹就業(yè)、組織起來就業(yè)、自謀職業(yè)、原單位安置等辦法，妥善安置刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員。各單位在錄用人員時，對刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)人員不得歧視。

第十五條 公安部門應當加強對槍支彈藥、管制刀具和易燃易爆、劇毒等危險物品安全管理的監(jiān)督檢查工作;有關(guān)的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用單位必須嚴格管理制度。

對非法制造、販賣、攜帶、存放槍支彈藥、管制刀具的行為，必須依法嚴肅處理。

第十六條 公安、文化、新聞出版、廣播電視、工商行政管理等部門應當根據(jù)各自職責，密切配合，加強重點單位、特種行業(yè)、公共娛樂場所、集貿(mào)市場的管理，建立健全管理制度，預防和依法查處各種違法犯罪活動。

第十七條 公安、交通、鐵路、民航等部門應當加強對交通干線、車站、碼頭、機場的治安管理，嚴格檢查違禁物品，嚴厲打擊搶劫、盜竊運輸物資、旅客財物和倒賣車、船、機票等違法犯罪活動。

第十八條 公安、勞動和社會保障、計劃生育、房地產(chǎn)管理等部門應當加強對流動人口和出租房屋的管理，落實治安責任，保障流動人口的合法權(quán)益，預防流動人口中的違法犯罪。居民委員會或者村民委員會應當予以協(xié)助。

第十九條 民政部門應當切實抓好基層政權(quán)和群眾性自治組織的建設，做好社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等工作，加強城市流浪乞討人員的救助工作。

第二十條 教育部門以及各類學校應當加強對學生的法制教育、道德品質(zhì)教育等行為規(guī)范教育，與社會、家庭配合，預防學生違法犯罪的發(fā)生，并做好有輕微違法行為學生的幫助教育工作。

教育、公安、司法行政部門應當密切配合，辦好工讀學校。

第二十一條 工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體，應當根據(jù)各自職責和工作對象的特點，通過多種形式，加強對職工、青少年、婦女的政治思想教育、法制教育和道德教育。

第二十二條 駐省人民解放軍、人民武裝警察部隊應當積極開展軍民、警民共建精神文明活動，支持和配合地方搞好社會治安綜合治理。各級人民武裝部門應當組織民兵積極參與社會治安綜合治理，搞好治安聯(lián)防等活動。

第二十三條 每個家庭都應當教育家庭成員遵紀守法，加強鄰里團結(jié)，做好安全防范工作。

監(jiān)護人應當對無行為能力和限制行為能力的被監(jiān)護人切實履行監(jiān)護責任。

第二十四條 公民應當認真學法、守法，自覺遵守社會公德，維護社會治安秩序，勇于同違法犯罪行為作斗爭。

第二十五條 對見義勇為人員的獎勵和保護，依照《湖南省見義勇為人員獎勵和保護條例》的規(guī)定執(zhí)行

第二十六條 縣級以上人民政府主要負責人應與所屬各部門的主要負責人和下一級人民政府(含街道辦事處)主要負責人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處主要負責人應與轄區(qū)內(nèi)的各單位主要負責人簽訂社會治安綜合治理目標管理責任書，作為考核該地區(qū)、該部門、該單位社會治安綜合治理工作的主要依據(jù)。

社會治安綜合治理委員會應當對下一級人民政府和同級各部門、各單位社會治安 綜合治理目標管理責任書的執(zhí)行情況定期進行檢查考核。

第二十七條 在社會治安綜合治理工作中取得下列顯著成績的單位和個人，由人民政府、社會治安綜合治理委員會或者有關(guān)主管部門給予表彰、獎勵：

(一)落實社會治安綜合治理目標管理責任制成績突出，社會治安秩序良好的;

(二)刑事案件、治安案件、重大治安災害事故明顯減少，預防、控制、查破重大刑事案件有顯著成效的;

(三)同違法犯罪行為作斗爭表現(xiàn)突出或者舉報、揭發(fā)犯罪有重大立功表現(xiàn)的;

(四)在社會治安綜合治理工作中有其他突出成績的。

第二十八條 社會治安綜合治理委員會應當對本轄區(qū)社會治安綜合治理工作定期進行檢查，對存在的突出問題應當責成有關(guān)部門調(diào)查處理。有關(guān)部門應當在一個月內(nèi)向同級社會治安綜合治理委員會報告調(diào)查處理情況。

第二十九條 本條例第五條第二款的規(guī)定由縣級以上社會治安綜合治理委員會行使。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社會治安綜合治理領(lǐng)導小組可以提出建議。

本條例第五條第二款規(guī)定的人民政府及所屬部門和有關(guān)單位可以向上一級社會治安綜合治理委員會申請復核。上級社會治安綜合治理委員會可以改變下級社會治安綜合治理委員會不適當?shù)臎Q定。

第三十條 社會治安綜合治理委員會應當及時向有關(guān)部門通報社會治安綜合治理工作有關(guān)情況，有關(guān)部門在對單位評選綜合性榮譽稱號和社會治安綜合治理責任人評先授獎、晉職晉級時，應當主動征求當?shù)厣鐣伟簿C合治理委員會的意見。

第三十一條 對下列不履行本條例規(guī)定職責的單位，社會治安綜合治理委員會給予通報批評，可以建議有關(guān)主管部門或者行政監(jiān)察機關(guān)對其社會治安綜合治理責任人給予行政處分：

(一)忽視社會治安綜合治理工作，導致本單位治安秩序混亂，嚴重影響正常生產(chǎn)、工作、生活秩序的;

(二)對單位內(nèi)部不安定因素或者矛盾化解、調(diào)處不力、造成嚴重后果的;

(三)因教育管理不力，違法犯罪情況嚴重的;

(四)發(fā)生刑事案件或者重大治安案件隱瞞不報的;

(五)因管理混亂，排除治安隱患不力，導致重大治安災害事故的;

(六)在社會治安綜合治理工作中玩忽職守，徇私舞弊的。

第三十二條 本條例自1993年10月1日起施行。