在《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》(以下簡稱《黨員權(quán)利保障條例》)正式頒布實(shí)施之際，中央紀(jì)委副書記夏贊忠接受新華社記者采訪，就《黨員權(quán)利保障條例》的有關(guān)問題回答了記者的提問。

必將進(jìn)一步推動(dòng)黨內(nèi)民主的發(fā)展

問：請(qǐng)您簡要介紹一下為什么要修訂頒布《黨員權(quán)利保障條例》?

答：保障黨員權(quán)利，是發(fā)展黨內(nèi)民主的重要基礎(chǔ)。我們黨歷來重視保障黨員權(quán)利，調(diào)動(dòng)黨員積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。中央這次頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，是在1995年頒布實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》的基礎(chǔ)上修訂而成的。修訂稿在充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取、認(rèn)真吸納各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)研究修改，數(shù)易其稿，最后報(bào)經(jīng)中央批準(zhǔn)。我們相信，修訂后的《黨員權(quán)利保障條例》的頒布實(shí)施，必將進(jìn)一步推動(dòng)黨內(nèi)民主的發(fā)展。

重要決議決定應(yīng)征詢黨員意見

問：在保障黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)方面，《黨員權(quán)利保障條例》對(duì)黨組織提出了哪些新要求?

答：黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，是推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力的一個(gè)重要條件。十六大和十六屆四中全會(huì)提出，要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。為此，條例增加了一些新的規(guī)定。比如，黨組織作出重要決議、決定前，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)征詢黨員意見;對(duì)于多數(shù)黨員有不同意見或者存在重大分歧的，應(yīng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見，提交下次會(huì)議表決;黨組織作出的決議、決定，要及時(shí)向黨員通報(bào);黨的地方組織、基層組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織黨員對(duì)本地區(qū)、本部門、本單位貫徹落實(shí)黨的政策的有關(guān)問題進(jìn)行討論。

選舉采用無記名投票

問：選舉權(quán)和被選舉權(quán)是黨員一項(xiàng)重要的民主權(quán)利。《黨員權(quán)利保障條例》在這方面有什么規(guī)定?

答：條例規(guī)定，選舉采用無記名投票的方式;候選人的情況應(yīng)向選舉人作介紹;黨的任何組織和任何黨員不得以任何方式妨礙黨員在黨內(nèi)自主行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，并且不得以任何方式追查選舉人的投票意向。這些規(guī)定，對(duì)進(jìn)一步完善黨內(nèi)選舉制度具有重要的意義。

保護(hù)檢舉人合法權(quán)益

問：保護(hù)揭發(fā)、檢舉人的合法權(quán)益是廣大黨員比較關(guān)心的問題。對(duì)此，《黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定了哪些保障措施?

答：條例規(guī)定，黨組織要建立健全保護(hù)揭發(fā)、檢舉人權(quán)益的制度。對(duì)揭發(fā)、檢舉人以及揭發(fā)、檢舉的內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁將檢舉、控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉、被控告的組織和人員;嚴(yán)禁對(duì)揭發(fā)、檢舉人和控告人歧視、刁難、壓制，嚴(yán)禁各種形式的打擊報(bào)復(fù)。條例還規(guī)定，黨組織對(duì)于署真實(shí)姓名的揭發(fā)、檢舉人，應(yīng)以適當(dāng)方式回訪或者回函并告知其處理結(jié)果;對(duì)揭發(fā)、檢舉嚴(yán)重違紀(jì)違法問題經(jīng)查證屬實(shí)的，給予表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，黨組織對(duì)于不負(fù)責(zé)地批評(píng)、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出處分和罷免、撤換要求的，給予批評(píng)教育;對(duì)于捏造事實(shí)、誣告陷害他人的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。對(duì)于受到錯(cuò)告或者誣告的黨員，應(yīng)當(dāng)澄清事實(shí)，并在一定范圍內(nèi)公布。

幫助下崗失業(yè)等困難黨員

問：流動(dòng)黨員和下崗失業(yè)黨員是近年來黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)的新情況，請(qǐng)問《黨員權(quán)利保障條例》在對(duì)這些黨員的權(quán)利保障方面有什么特別規(guī)定?

答：針對(duì)目前存在的流動(dòng)黨員、下崗失業(yè)黨員和因年老、疾病喪失勞動(dòng)能力的黨員在行使黨員權(quán)利時(shí)確有困難的實(shí)際情況，條例規(guī)定，企業(yè)、農(nóng)村和街道、社區(qū)等黨的基層組織應(yīng)注意維護(hù)流動(dòng)黨員的民主權(quán)利，保障其正常行使;對(duì)于確有實(shí)際困難的黨員，其所在基層黨組織或者上級(jí)黨組織可以給予適當(dāng)幫助并鼓勵(lì)黨員之間開展互助，為黨員正常行使權(quán)利創(chuàng)造條件。這些規(guī)定，也為貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)“特別要幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)職工中的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實(shí)際困難”的要求提供了黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)。

不得扣壓黨員的申訴

問：《黨員權(quán)利保障條例》在保障黨員的申訴權(quán)方面是如何規(guī)定的?

答：申訴權(quán)是黨員的一項(xiàng)重要權(quán)利。條例規(guī)定，黨組織要認(rèn)真處理黨員的申訴，對(duì)于黨員的申訴，有關(guān)黨組織要進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，不得扣壓;對(duì)于黨員的申辯及其他黨員為其所作的證明和辯護(hù)，有關(guān)黨組織要認(rèn)真聽取、如實(shí)記錄，并進(jìn)一步核實(shí)，采納其合理意見。同時(shí)還規(guī)定，處分決定應(yīng)當(dāng)寫明黨員享有的申訴權(quán)以及受理申訴的組織等內(nèi)容并由受處分黨員簽署意見。