四川省政務(wù)服務(wù)條例

(2013年4月2日四川省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò))

第一章總則

第一條為促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的制度化、規(guī)范化，提高行政效能，推進(jìn)法治政府、廉潔政府、服務(wù)政府的建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

第二條四川省行政區(qū)域內(nèi)的政務(wù)服務(wù)適用本條例。

第三條本條例所稱政務(wù)服務(wù)是指四川省縣級(jí)以上地方人民政府及其部門(mén)、機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)授權(quán)的組織(以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)部門(mén))，在政務(wù)服務(wù)中心為公民、法人和其他組織(以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人)依法受理和辦理行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)等行政管理事項(xiàng)的活動(dòng)。

本條例所稱政務(wù)服務(wù)中心是指縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)立的集中開(kāi)展前款政務(wù)服務(wù)的工作場(chǎng)所。

第四條縣級(jí)以上地方人民政府組織和領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的政務(wù)服務(wù)工作。所屬政務(wù)服務(wù)部門(mén)承擔(dān)具體政務(wù)服務(wù)。

縣級(jí)以上地方人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)的政務(wù)服務(wù)，對(duì)下級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，集中開(kāi)展政務(wù)服務(wù)工作。政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)中心管理。

第五條政務(wù)服務(wù)遵循依法、公開(kāi)、便民、高效的原則。

第六條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。

第二章政務(wù)服務(wù)建設(shè)

第七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將政務(wù)服務(wù)中心納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇。政務(wù)服務(wù)中心的場(chǎng)地、設(shè)施等應(yīng)當(dāng)適應(yīng)政務(wù)服務(wù)工作需要。

第八條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信息化、數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建跨行政區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，保證網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)有序運(yùn)行。

第九條省人民政府政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)科學(xué)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第十條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。承辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的工作人員應(yīng)當(dāng)是政務(wù)服務(wù)部門(mén)行政編制人員或者依法授權(quán)承擔(dān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的事業(yè)編制人員。

政務(wù)服務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)服務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理，實(shí)行政務(wù)服務(wù)工作人員定期輪崗制度。

政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)服務(wù)工作人員進(jìn)行服務(wù)的規(guī)范化培訓(xùn)和管理。

第十一條行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)等行政管理事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。因涉密、場(chǎng)地限制不能進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理的，由同級(jí)人民政府決定。

省垂直管理部門(mén)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入所在地同級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理。

經(jīng)本級(jí)人民政府同意未進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)或者單獨(dú)設(shè)立的辦事大廳，應(yīng)當(dāng)接受同級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十二條政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))，代表本部門(mén)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，集中受理、辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

經(jīng)同級(jí)人民政府同意，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和申請(qǐng)辦理數(shù)量比較少的政務(wù)服務(wù)部門(mén)，其政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可以依法委托政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)代為受理、辦理。

第十三條鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)便民服務(wù)中心，村(社區(qū))便民服務(wù)室(站、點(diǎn))，依法或者受上級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)委托，集中受理、辦理涉及勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、計(jì)劃生育、農(nóng)用地審批、社會(huì)福利、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、涉農(nóng)補(bǔ)貼等事項(xiàng)。

第十四條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將政務(wù)服務(wù)中心和便民服務(wù)中心作為政務(wù)公開(kāi)的重要平臺(tái)，通過(guò)電子顯示屏、網(wǎng)站或者信息公開(kāi)欄等方式集中公布政務(wù)服務(wù)信息。

第三章政務(wù)服務(wù)運(yùn)行

第十五條政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)由省人民政府向社會(huì)公告。

省人民政府應(yīng)當(dāng)組織省級(jí)有關(guān)部門(mén)適時(shí)依法對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理和調(diào)整。已撤銷或者停止執(zhí)行的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)停止受理。

第十六條政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事流程，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南和示范文本，提供便捷高效服務(wù)。政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的法定依據(jù)、申請(qǐng)要件、辦理程序、辦理時(shí)限進(jìn)行規(guī)范和審查。

政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的法定依據(jù)、申請(qǐng)要件、辦理程序依法變更的，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公告并報(bào)送政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

第十七條申請(qǐng)人享有以下權(quán)利：

(一)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)咨詢、申請(qǐng);

(二)辦理進(jìn)程及結(jié)果查詢;

(三)對(duì)政務(wù)服務(wù)部門(mén)和政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員工作進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議，提出意見(jiàn)、建議、投訴和舉報(bào);

(四)對(duì)政務(wù)服務(wù)部門(mén)作出的行政決定有異議的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十八條申請(qǐng)人提出政務(wù)服務(wù)申請(qǐng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法向政務(wù)服務(wù)部門(mén)提交相關(guān)材料和反映真實(shí)情況。

第十九條申請(qǐng)事項(xiàng)屬于政務(wù)服務(wù)部門(mén)職權(quán)范圍、材料齊全、符合法定形式的，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)向申請(qǐng)人出具加蓋印章、注明受理日期的書(shū)面憑證。

通過(guò)電子政務(wù)大廳提出申請(qǐng)的，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在次日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查，并告知申請(qǐng)人是否受理。同意受理的在電子政務(wù)大廳自動(dòng)生成受理通知。

第二十條申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的，收到申請(qǐng)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)政務(wù)服務(wù)部門(mén)申請(qǐng)。

申請(qǐng)事項(xiàng)不需要取得行政許可或者非行政許可審批的，收到申請(qǐng)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人不需要申請(qǐng)的理由，并出具書(shū)面憑證。

第二十一條申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料并出具書(shū)面憑證，未履行告知義務(wù)的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

申請(qǐng)人通過(guò)電子政務(wù)大廳提出申請(qǐng)的，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子政務(wù)大廳告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。

第二十二條依法只需要對(duì)申請(qǐng)材料的形式要件進(jìn)行審核的，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可或者非行政許可審批決定。

依法需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行審核的，政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在承諾期限內(nèi)完成審核。對(duì)符合法定條件和要求的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)作出行政許可或者非行政許可審批決定。

依法作出不予行政許可或者非行政許可審批決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第二十三條政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依法需要政務(wù)服務(wù)部門(mén)組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、檢查、檢測(cè)、評(píng)估、論證的，由政務(wù)服務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展。

第二十四條政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、辦理情況應(yīng)當(dāng)即時(shí)錄入行政審批軟件系統(tǒng)。需事后錄入的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和行政效能電子監(jiān)察部門(mén)同意。

第二十五條一個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門(mén)的，由政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)相關(guān)政務(wù)服務(wù)部門(mén)按照統(tǒng)一受理、提前介入、同步審查的原則實(shí)行并聯(lián)審批。

第二十六條需由上級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)復(fù)審和終審的審批事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)部門(mén)可以實(shí)行上下級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批。

第二十七條政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)可以組織開(kāi)展代辦、預(yù)約辦理服務(wù)。

第二十八條除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，政務(wù)服務(wù)部門(mén)提供政務(wù)服務(wù)不得收取任何費(fèi)用。

按照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)公布法定項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在政務(wù)服務(wù)中心銀行窗口統(tǒng)一繳納，使用省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)，所收資金按規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)。

第四章政務(wù)服務(wù)監(jiān)督

第二十九條縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本級(jí)政務(wù)服務(wù)部門(mén)和下級(jí)人民政府政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)服務(wù)的績(jī)效管理、目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。

第三十條政務(wù)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督，建立健全政務(wù)服務(wù)的群眾滿意度評(píng)價(jià)制度。

第三十一條監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立監(jiān)察窗口，負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)的效能監(jiān)察和效能投訴工作。

第三十二條政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)行政主管部門(mén)，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、部門(mén)授權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)辦理等情況進(jìn)行監(jiān)督，建立政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率考評(píng)制度，并將考核情況向同級(jí)人民政府報(bào)告并通報(bào)政務(wù)服務(wù)部門(mén)。

政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員，對(duì)政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督。

第三十三條政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全政務(wù)服務(wù)工作內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。政務(wù)服務(wù)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與本部門(mén)其他機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)，定期通報(bào)政務(wù)服務(wù)工作情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。

政務(wù)服務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)察部門(mén)和政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)處理申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)。

第三十四條違反本條例規(guī)定的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《四川省行政審批違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》等法規(guī)、規(guī)章追究責(zé)任。

第五章附則

第三十五條中央駐川部門(mén)(機(jī)構(gòu))的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)入所在地人民政府政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理的，依照本條例執(zhí)行。

第三十六條本條例自2013年6月1日起施行。