定期國(guó)際航空運(yùn)輸管理規(guī)定(修訂送審稿)

第一條 為了維護(hù)國(guó)家的航空權(quán)益，促進(jìn)國(guó)際航空運(yùn)輸安全、健康、有秩序地發(fā)展，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于中國(guó)航空運(yùn)輸企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱空運(yùn)企業(yè))經(jīng)營(yíng)定期旅客、行李、貨物、郵件的國(guó)際航空運(yùn)輸(以下簡(jiǎn)稱國(guó)際航班)。

第三條 申請(qǐng)國(guó)際航班經(jīng)營(yíng)范圍的空運(yùn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)經(jīng)營(yíng)定期旅客、行李、貨物、郵件的國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸，年旅客運(yùn)輸量達(dá)到50萬人次或5千萬噸公里;

(二)具有良好的飛行安全記錄;

(三)具有與經(jīng)營(yíng)國(guó)際航班相適應(yīng)的民用航空器;

(四)具有與經(jīng)營(yíng)國(guó)際航班相適應(yīng)的專業(yè)人員和主要管理人員;

(五)有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)國(guó)際航班的管理制度。

第四條 具備第三條規(guī)定條件的空運(yùn)企業(yè)，在向中國(guó)民用航空局申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)際航班時(shí)，應(yīng)提交符合本規(guī)定第三條要求的資料。中國(guó)民用航空局按有關(guān)規(guī)定審查批準(zhǔn)后，變更該空運(yùn)企業(yè)的航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)范圍。

該空運(yùn)企業(yè)持變更后的航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記后，方可申請(qǐng)某一國(guó)際航線的經(jīng)營(yíng)許可。

第五條 申請(qǐng)國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可的空運(yùn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)具備國(guó)際航空運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)范圍;

(二)符合民航局安全管理的有關(guān)規(guī)定;

(三)符合航班正常、服務(wù)質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定;

(四)符合國(guó)家航空運(yùn)輸發(fā)展的宏觀調(diào)控政策;

(五)符合法律、行政法規(guī)和民航局規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第六條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)某一國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可的空運(yùn)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)，應(yīng)向中國(guó)民用航空局提交書面申請(qǐng)并同時(shí)提交下列資料：

(一)公共航空運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證;

(二)最近一年內(nèi)的經(jīng)營(yíng)情況及證明材料;

(三)與經(jīng)營(yíng)該國(guó)際航線相適應(yīng)的航空器的資料;

(四)與經(jīng)營(yíng)該國(guó)際航線相適應(yīng)的飛行人員、維修人員、飛行簽派人員、商務(wù)運(yùn)輸人員和主要管理人員的證件或證明文件，以及必要的資料;

(五)投保飛機(jī)機(jī)身險(xiǎn)、機(jī)身戰(zhàn)爭(zhēng)險(xiǎn)和法定責(zé)任險(xiǎn)的保險(xiǎn)證明文件;

(六)可行性研究報(bào)告;

(七)經(jīng)營(yíng)該國(guó)際航線的業(yè)務(wù)計(jì)劃、擬飛行航路和班期時(shí)刻表，以及始發(fā)站、經(jīng)停站、目的站國(guó)際機(jī)場(chǎng)和備降國(guó)際機(jī)場(chǎng)的資料;

(八)其他必要的資料。

第七條 中國(guó)民用航空局對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，除按本規(guī)定有關(guān)規(guī)定審核外，還應(yīng)考慮下列因素：

(一)符合我國(guó)與外國(guó)政府簽訂的航空運(yùn)輸協(xié)定;

(二)符合我國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)際航線總體規(guī)劃，有利于促進(jìn)合理競(jìng)爭(zhēng);

(三)申請(qǐng)人在所申請(qǐng)的國(guó)際航線上通航所使用的國(guó)際機(jī)場(chǎng)具備其通航所用機(jī)型相適應(yīng)的條件和具備國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的保安措施。

第八條 中國(guó)民用航空局應(yīng)在受理申請(qǐng)人申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書面決定。在二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)民航局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第九條 申請(qǐng)人取得國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可后，應(yīng)當(dāng)于國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可頒發(fā)之日起一年內(nèi)開通航線。

申請(qǐng)人因本身原因不能按期開航的，可向中國(guó)民用航空局申請(qǐng)延長(zhǎng)，延期最多不超過三個(gè)月。經(jīng)批準(zhǔn)，三個(gè)月內(nèi)仍不能開航的，其相應(yīng)的國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可即行失效。

第十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)歸還不能完全使用的航權(quán)，如暫停或終止經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線的，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃暫停或終止之日至少六十日前向中國(guó)民用航空局提交書面申請(qǐng)，并說明原因，因不可抗力原因暫停或終止經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線的除外。

申請(qǐng)人暫停或終止經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線的，還應(yīng)向中國(guó)民用航空局提交已售客票的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方案。

中國(guó)民用航空局在收到申請(qǐng)人暫停或終止經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)暫停或終止經(jīng)營(yíng)的決定。暫停國(guó)際航線的期限不得超過一個(gè)航季。申請(qǐng)人逾期不能復(fù)航的，自暫停期滿之日起該國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可失效。

第十一條 民航局根據(jù)各公司現(xiàn)有航線的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，保留航權(quán)使用充分的航空公司經(jīng)營(yíng)權(quán)利。對(duì)于航空公司一個(gè)航季平均每周執(zhí)行班次數(shù)不足民航局批準(zhǔn)班次60%的航線航班，民航局將收回相應(yīng)的未使用航權(quán)。航空公司連續(xù)兩個(gè)航季未執(zhí)行的航線經(jīng)營(yíng)許可將自動(dòng)失效，民航局將予以注銷。

第十二條 國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可不得轉(zhuǎn)讓、買賣和交換。

第十三條 經(jīng)營(yíng)國(guó)際航班的空運(yùn)企業(yè)，應(yīng)遵守我國(guó)政府與外國(guó)政府簽訂的航空運(yùn)輸協(xié)定、協(xié)議和我國(guó)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和中國(guó)民用航空局的有關(guān)規(guī)定。

第十四條 中國(guó)民用航空局和民航地區(qū)管理局依法對(duì)空運(yùn)企業(yè)的國(guó)際航班的運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條 已取得國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可的空運(yùn)企業(yè)，違反民航安全管理以及航班正常、服務(wù)質(zhì)量管理等有關(guān)規(guī)定，不再具備安全生產(chǎn)條件的，民航局應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。

第十六條 有下列情形之一的，由民航局和民航地區(qū)管理局責(zé)令空運(yùn)企業(yè)改正，并給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款：

(一)違反本規(guī)定第九條的規(guī)定，未按國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可要求開航和提交延期開航申請(qǐng)的;

(二)違反本規(guī)定第十一條，未經(jīng)批準(zhǔn)私自暫停或終止國(guó)際航線運(yùn)營(yíng)的;

(三)違反本規(guī)定第十三條，擅自轉(zhuǎn)讓、買賣和交換國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可的;

第十七條 空運(yùn)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得國(guó)際航線經(jīng)營(yíng)許可的，民航局撤銷該項(xiàng)許可，給予警告并處以三萬元以下罰款，該申請(qǐng)人自被撤銷許可之日起三年內(nèi)不得重現(xiàn)申報(bào);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 本規(guī)定中的日以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行。