大連市道路貨運(yùn)市場(chǎng)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條　為了加強(qiáng)道路貨運(yùn)市場(chǎng)管理，保障道路貨運(yùn)市場(chǎng)有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路貨運(yùn)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《遼寧省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　在大連市行政區(qū)域內(nèi)從事場(chǎng)地道路貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營及網(wǎng)絡(luò)道路貨運(yùn)信息服務(wù)，適用本規(guī)定。

第三條　本規(guī)定所稱場(chǎng)地道路貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營，是指以場(chǎng)地為依托，為貨運(yùn)站、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)配載、倉儲(chǔ)保管、裝卸理貨、貨運(yùn)信息服務(wù)(以下統(tǒng)稱道路貨運(yùn)服務(wù)及其相關(guān)業(yè)務(wù))經(jīng)營者提供服務(wù)的活動(dòng);所稱網(wǎng)絡(luò)道路貨運(yùn)信息服務(wù)，是指以網(wǎng)絡(luò)為依托，建立公共貨運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)，為道路貨運(yùn)服務(wù)及其相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者發(fā)布道路貨運(yùn)信息提供服務(wù)的活動(dòng)。

第四條　大連市交通主管部門是本市道路貨運(yùn)市場(chǎng)的主管部門，其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市道路貨運(yùn)市場(chǎng)日常管理工作，并對(duì)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道路貨運(yùn)市場(chǎng)履行具體的監(jiān)督管理職責(zé);其他區(qū)和(市)縣交通主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)道路貨運(yùn)市場(chǎng)主管部門，其所屬的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)履行具體的監(jiān)督管理職責(zé)。

具有行政管理職能的市政府派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)道路貨運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。

市及區(qū)(市)縣政府有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)與道路貨運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)督管理有關(guān)的工作。

第五條　道路貨運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)扶持、社會(huì)投資建設(shè)、經(jīng)營者自主經(jīng)營的原則。

鼓勵(lì)道路貨運(yùn)市場(chǎng)實(shí)行規(guī)�；�、集約化、信息化經(jīng)營。

第六條　鼓勵(lì)依法成立道路貨運(yùn)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)。道路貨運(yùn)市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為，培訓(xùn)從業(yè)人員，調(diào)解內(nèi)部爭議，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

第二章 共同規(guī)定

第七條　申請(qǐng)從事道路貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營，屬于場(chǎng)地道路貨運(yùn)市場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理經(jīng)營手續(xù);屬于網(wǎng)絡(luò)道路貨運(yùn)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)到道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。

第八條　道路貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其營業(yè)場(chǎng)所或者網(wǎng)絡(luò)道路貨運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)主頁面、經(jīng)營活動(dòng)主頁面的顯著位置公示道路運(yùn)輸經(jīng)營手續(xù)或者備案證明，使用場(chǎng)地或者貨運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)的單位和個(gè)人名稱、所處位置或者地址，投訴舉報(bào)電話，屬于場(chǎng)地道路貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)公示收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)明緊急疏散通道的位置等。

第九條　鼓勵(lì)從事道路貨運(yùn)服務(wù)及其相關(guān)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人使用道路貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營或者發(fā)布信息。

從事道路貨運(yùn)服務(wù)及其相關(guān)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法到道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理行政許可或者備案手續(xù)，其中依法需要辦理備案手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先到工商行政部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

第十條　道路貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營者可以為使用市場(chǎng)的單位和個(gè)人提供下列服務(wù)：

(一)代為辦理道路運(yùn)輸許可證、備案證明、營業(yè)執(zhí)照等有關(guān)手續(xù);

(二)代為發(fā)布各類道路貨運(yùn)業(yè)務(wù)信息;

(三)指導(dǎo)建立安全管理制度和業(yè)務(wù)工作規(guī)范;

(四)為承運(yùn)貨物的單位和個(gè)人提供道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)制定的統(tǒng)一格式的運(yùn)單;

(五)開展或者組織從業(yè)人員參加有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn);

(六)其他服務(wù)項(xiàng)目。

第十一條　道路貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與使用市場(chǎng)的單位和個(gè)人簽訂道路貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營合同及安全、誠信經(jīng)營承諾書。

道路貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營合同示范文本由市交通主管部門會(huì)同市工商行政部門制定。

第十二條　道路貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)查驗(yàn)要求使用市場(chǎng)的單位和個(gè)人的有關(guān)手續(xù)，拒絕無手續(xù)或者手續(xù)不全的單位和個(gè)人使用市場(chǎng);

(二)建立使用市場(chǎng)的單位和個(gè)人誠信檔案和投訴、舉報(bào)處理制度，配合有關(guān)部門對(duì)投訴、舉報(bào)和爭議糾紛進(jìn)行調(diào)查和處理;

(三)督促使用市場(chǎng)的單位和個(gè)人使用全市公共物流信息平臺(tái)和道路貨運(yùn)行業(yè)誠信信息系統(tǒng);

(四)保護(hù)使用市場(chǎng)的單位和個(gè)人商業(yè)秘密，非經(jīng)交易雙方同意，不得向第三方披露;

(五)按照規(guī)定向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)材料，配合道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第十三條　單位和個(gè)人發(fā)運(yùn)貨物，應(yīng)當(dāng)使用市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)制定的統(tǒng)一格式的運(yùn)單，一車一單，承運(yùn)貨物的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)隨車攜帶。

第三章 場(chǎng)地道路貨運(yùn)市場(chǎng)管理

第十四條　市交通主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃等部門，編制全市場(chǎng)地道路貨運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃。

任何單位和個(gè)人不得擅自占用規(guī)劃確定的場(chǎng)地道路貨運(yùn)市場(chǎng)建設(shè)用地或者改變其用途。

第十五條　從事場(chǎng)地道路貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并報(bào)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。

第十六條　場(chǎng)地道路貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)出口設(shè)置車輛檢查點(diǎn)并配備安檢儀，對(duì)駛出市場(chǎng)車輛進(jìn)行檢查，防止承運(yùn)貨物與運(yùn)單不一致、超限、超載、未采取防止貨物脫落或者揚(yáng)撒措施，以及違反國家有關(guān)規(guī)定運(yùn)輸限運(yùn)、禁運(yùn)物品的車輛駛出市場(chǎng)。

使用場(chǎng)地道路貨運(yùn)市場(chǎng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)確保發(fā)、承運(yùn)的貨物與運(yùn)單一致，不得使用未取得運(yùn)輸許可的車輛運(yùn)輸限運(yùn)、禁運(yùn)物品，不得在普通貨物中夾帶限運(yùn)、禁運(yùn)貨物。

第十七條　場(chǎng)地道路貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)督促使用市場(chǎng)的單位和個(gè)人按照貨物的性質(zhì)、保管要求對(duì)貨物分類存放，不得存放易燃、易爆、有毒物品。

第四章 網(wǎng)絡(luò)道路貨運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)管理

第十八條　從事發(fā)布道路貨運(yùn)信息服務(wù)的信息平臺(tái)，其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立交易規(guī)則、交易安全保障、交易參與方權(quán)益保護(hù)、不良信息處理等網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)管理制度，并在信息平臺(tái)上公布。

第十九條　網(wǎng)絡(luò)道路貨運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證信息平臺(tái)正常運(yùn)行，為使用平臺(tái)從事道路貨運(yùn)及其相關(guān)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人提供安全可靠的交易環(huán)境，并為交易各方提供誠信查詢服務(wù)。

第二十條　網(wǎng)絡(luò)道路貨運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者及使用平臺(tái)從事道路貨運(yùn)服務(wù)及其相關(guān)業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保證所提供信息的真實(shí)、準(zhǔn)確。平臺(tái)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)使用平臺(tái)的單位和個(gè)人有虛假宣傳行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)阻止并停止對(duì)其提供服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)道路貨運(yùn)信息服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者對(duì)使用平臺(tái)的單位和個(gè)人未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可或者備案手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)停止為其提供服務(wù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十一條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路貨運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，建立、健全日常與定期檢查相結(jié)合的制度，實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和法定程序進(jìn)行。

第二十二條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)道路貨運(yùn)市場(chǎng)的經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布。

道路貨運(yùn)市場(chǎng)的考核辦法由市交通主管部門制定。

第二十三條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路貨運(yùn)市場(chǎng)投訴、舉報(bào)處理制度，公開投訴、舉報(bào)電話號(hào)碼、通訊地址及電子郵件信箱。接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)投訴人或者舉報(bào)人。

第六章 法律責(zé)任

第二十四條　違反本規(guī)定的行為，依照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《遼寧省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》的規(guī)定處罰;《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《遼寧省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》和《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》沒有規(guī)定的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定處以罰款：

(一)違反第七條、第九條規(guī)定未到道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰款;

(二)違反第八條、第十一條第一款、第十八條規(guī)定的，處五百元以上二千元以下罰款;

(三)違反第十二條第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款;

(四)違反第十三條、第十七條規(guī)定的，處三千元以上五千元以下罰款;

(四)違反第二十條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下罰款。

第二十五條　違反本規(guī)定，涉及其他行政管理部門權(quán)限的，由有關(guān)行政管理部門依法處理。

第二十六條　道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由道路運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)未對(duì)道路貨運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者進(jìn)行監(jiān)督檢查未按照職責(zé)權(quán)限和法定程序進(jìn)行的;

(二)未按期對(duì)道路貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營行為、安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行考核，以及未將考核結(jié)果向社會(huì)公布的;

(三)未建立投訴、舉報(bào)處理制度，未公開投訴、舉報(bào)電話、通訊地址和電子郵件信箱，以及未及時(shí)答復(fù)投訴、舉報(bào)的;

(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的行為。

第七章 附則

第二十七條　本規(guī)定自2013年1月1日起施行。