海口市城市管理綜合行政執(zhí)法條例(草案)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法行為，促進依法行政，提高綜合行政執(zhí)法效率和水平，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理綜合行政執(zhí)法活動。

第三條 本條例所稱的城市管理綜合行政執(zhí)法(以下簡稱綜合執(zhí)法)是指市、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(以下簡稱綜合執(zhí)法部門)依法相對集中行使有關(guān)行政主管部門城市管理方面的行政處罰和行政強制權(quán)，對有關(guān)違法行為統(tǒng)一實施行政執(zhí)法的行為。

第四條 本市實行以區(qū)、鎮(zhèn)(街)為主的綜合執(zhí)法體制。

市城市管理綜合行政執(zhí)法部門(以下簡稱市綜合執(zhí)法部門)負責全市綜合執(zhí)法的監(jiān)督管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織實施本條例。

區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法部門(以下簡稱區(qū)綜合執(zhí)法部門)負責具體組織實施轄區(qū)內(nèi)的綜合執(zhí)法工作。

市、區(qū)綜合執(zhí)法部門根據(jù)需要可以在鎮(zhèn)、街道及特定區(qū)域設(shè)立或者派駐綜合執(zhí)法機構(gòu)，負責履行綜合執(zhí)法的具體職責。

區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位配合綜合執(zhí)法機構(gòu)開展綜合執(zhí)法活動。

第五條 規(guī)劃、土地、住建、交通、交警、食藥監(jiān)、水務(wù)、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、工商、環(huán)保、人防、地震、民政、司法行政等相關(guān)職能部門，應(yīng)當按照各自職責配合綜合執(zhí)法部門實施本條例。

第六條 綜合執(zhí)法部門是政府職能工作部門，具有獨立的行政執(zhí)法主體資格和地位。綜合執(zhí)法部門的經(jīng)費由各級人民政府列入財政預(yù)算管理。

第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)區(qū)域面積、人口數(shù)量、管理需求等狀況，合理配置綜合執(zhí)法人員和輔助執(zhí)法人員。

第八條 綜合執(zhí)法人員應(yīng)當按照《中華人民共和國公務(wù)員法》和其他有關(guān)規(guī)定采取考試、考核等辦法擇優(yōu)錄用和管理。綜合執(zhí)法人員享受外勤津貼。

第九條 綜合執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員應(yīng)當嚴格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，堅持合理合法、公開公正、及時高效的原則文明執(zhí)法，堅持處罰與教育、管理與疏導、執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，注重對違法行為的糾正和對違法行為人的教育。

第二章 職責范圍和管轄

第十條 綜合執(zhí)法的職責范圍包括：

(一)行使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，依法強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設(shè)施;

(二)行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

(三)行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

(四)行使市政設(shè)施管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

(五)行使建筑市場管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

(六)行使燃氣管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán);

(七)行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對無固定場所的無照經(jīng)營行為以及在城市道路及其兩側(cè)戶外公共場所散發(fā)廣告性印刷品行為的行政處罰權(quán);

(八)行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染;向大氣排放粉塵、飲食服務(wù)業(yè)油煙污染;在人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近等區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì);未采取防燃、防塵措施在城市人口集中地區(qū)存放散體物料;未采取密封措施或其他防護措施運輸、裝卸或儲存能夠散發(fā)有毒有害氣體、粉塵物質(zhì)造成城市大氣污染;向城市水體排放、傾倒廢棄物;在城市道路、臨街公共場所從事修理車輛、清洗車輛等產(chǎn)生環(huán)境污染作業(yè)，臨街銷售煤、水泥、石灰或者進行建設(shè)工程施工造成揚塵污染;在城市人口集中地區(qū)違章占道、露天經(jīng)營燒烤、大排檔產(chǎn)生煙塵污染等行為的行政處罰權(quán);

(九)行使食品藥品監(jiān)督管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的無照商販非法經(jīng)營行為的行政處罰權(quán);

(十)行使水務(wù)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的未取得城市排水許可證或未按城市排水許可證規(guī)定向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水行為的行政處罰權(quán);

(十一)行使物業(yè)管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的物業(yè)企業(yè)及開發(fā)建設(shè)單位違法行為的行政處罰權(quán);

(十二)行使衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的病媒生物預(yù)防控制和控制吸煙違法行為的行政處罰權(quán);

(十三)依法可納入綜合執(zhí)法的其他職責。

具體職責范圍由市人民政府依法報省人民政府決定。

第十一條 市人民政府可以根據(jù)城市管理的需要，對城市管理綜合執(zhí)法的范圍進行調(diào)整，報省人民政府批準后公布實施。

第十二條 綜合執(zhí)法部門應(yīng)當加強對重點時段、重點路段、重點區(qū)域的綜合執(zhí)法力量。

第十三條 綜合執(zhí)法實行屬地管理，違法行為由發(fā)生地的區(qū)綜合執(zhí)法部門或綜合執(zhí)法機構(gòu)管轄。對流動狀態(tài)的違法行為，相鄰區(qū)域的綜合執(zhí)法部門或綜合執(zhí)法機構(gòu)都有管轄權(quán)。

各區(qū)綜合執(zhí)法部門或綜合執(zhí)法機構(gòu)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決;協(xié)商解決不了的，由市綜合執(zhí)法部門指定管轄。

第三章 執(zhí)法規(guī)范和措施

第十四條 綜合執(zhí)法部門在查處違法行為時，應(yīng)當全面、客觀、公正地進行調(diào)查、取證，依照法律、法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰和行政強制。

第十五條 綜合執(zhí)法部門應(yīng)當統(tǒng)一執(zhí)法標志標識、統(tǒng)一制式服裝、統(tǒng)一執(zhí)法文書、統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范、統(tǒng)一裝備技術(shù)標準。

第十六條 綜合執(zhí)法人員應(yīng)當經(jīng)考試合格，并取得行政執(zhí)法證后，方可從事綜合執(zhí)法活動。

第十七條 綜合執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中應(yīng)當穿著綜合執(zhí)法制式服裝，文明執(zhí)法。執(zhí)法時不得少于兩人，并應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證件。

第十八條 綜合執(zhí)法部門根據(jù)工作需要并經(jīng)同級人民政府批準，可以聘請輔助執(zhí)法人員協(xié)助開展執(zhí)法工作。輔助執(zhí)法人員可以承擔執(zhí)法過程中的事務(wù)性工作，對違法行為進行勸阻、制止，但不得行使行政檢查權(quán)、行政強制權(quán)和行政處罰權(quán)。

綜合執(zhí)法部門應(yīng)當制定輔助執(zhí)法人員管理規(guī)定，加強對輔助執(zhí)法人員的培訓和監(jiān)督管理。

第十九條 綜合執(zhí)法部門應(yīng)當建立日常巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)并查處綜合執(zhí)法職責范圍內(nèi)的違法行為。

綜合執(zhí)法部門應(yīng)當建立和完善投訴、舉報制度，向社會公布投訴、舉報電話及信箱、電子郵箱。綜合執(zhí)法部門收到投訴、舉報應(yīng)當及時登記并安排執(zhí)法人員在半小時內(nèi)到現(xiàn)場核實處理，對不屬于綜合執(zhí)法部門職責范圍的，應(yīng)當告知投訴、舉報人向相關(guān)行政職能部門投訴、舉報或者在三日內(nèi)移送相關(guān)行政職能部門處理。

綜合執(zhí)法部門應(yīng)當為投訴、舉報人保密，并在六十天內(nèi)將處理結(jié)果向投訴、舉報人反饋。

第二十條 綜合執(zhí)法部門在查處違法行為時，可以根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害后果等具體情況，作出不同的行政處罰決定。 對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。對違法行為較輕或者危害后果能夠及時消除的，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定直接給予行政處罰外，綜合執(zhí)法部門應(yīng)當先對當事人進行教育、勸誡、疏導，并責令其改正或限期改正;對拒不改正或逾期不改正的，依法給予行政處罰。

違法行為構(gòu)成犯罪的，綜合執(zhí)法部門應(yīng)當將案件依法移送司法機關(guān)。

第二十一條 綜合執(zhí)法部門在做出行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯、要求聽證以及申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十二條 綜合執(zhí)法部門在查處違法行為時，可以采取以下措施：

(一)查詢當事人身份、住址、聯(lián)系電話、法人營業(yè)執(zhí)照等基本信息;

(二)詢問當事人、證人，并制作詢問筆錄;

(三)調(diào)查、收集、調(diào)取物證，查閱、調(diào)閱或復制有關(guān)資料。物證調(diào)取不便的，可以拍攝能夠反映原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像，并注明情況;

(四)對與實施違法活動有關(guān)的場所進行勘驗，拍攝現(xiàn)場照片、錄音錄像、制作勘驗筆錄等;

(五)依法進入正在發(fā)生違法行為的場所進行檢查，收集違法證據(jù)，制止違法行為;

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

制作詢問筆錄應(yīng)當由當事人和執(zhí)法人員簽名或者蓋章。當事人或證人拒絕簽名的，由執(zhí)法人員簽名并在筆錄中予以注明。

綜合執(zhí)法人員進行調(diào)查或檢查時，當事人或者有關(guān)人員應(yīng)當予以協(xié)助，不得阻撓。

第二十三條 綜合執(zhí)法部門在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)綜合執(zhí)法部門負責人批準，可以先行登記保存或者向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。

實施先行登記保存，應(yīng)當當場制作清單，經(jīng)綜合執(zhí)法部門和當事人簽名或蓋章后交付當事人。清單應(yīng)當載明下列事項：

(一)當事人姓名或者名稱、地址;

(二)先行登記保存的物品的名稱、種類、規(guī)格、數(shù)量和完好程度;

(三)行政機關(guān)的名稱、印章和日期。

對先行登記保存的證據(jù)，綜合執(zhí)法部門應(yīng)當在七日內(nèi)作出處理決定，逾期不作出處理決定的，視為自動解除。

第二十四條 綜合執(zhí)法部門查處違法行為時，可以依法實施查封、扣押等行政強制措施，并依法強制執(zhí)行。

第二十五條 有下列情形的，綜合執(zhí)法部門可以扣押違法行為的人使用工具和經(jīng)營、兜售的物品：

(一)經(jīng)營者擅自超出經(jīng)營地址的門、窗、外墻經(jīng)營、作業(yè)或展示商品或者超出租賃的經(jīng)營場地的面積擺賣經(jīng)營的;

(二)擅自在城市道路、人行天橋、地下通道以及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十六條 綜合執(zhí)法部門采取查封、扣押措施后，應(yīng)當及時查清事實，在法定期限內(nèi)作出處理決定。對違法事實清楚，依法應(yīng)當沒收的工具和其他物品，予以沒收;法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當銷毀的，依法銷毀。銷毀過程應(yīng)當拍照或者攝像予以記錄。違法行為不成立或者不再需要采取查封、扣押措施的，綜合執(zhí)法部門應(yīng)當立即解除查封、扣押措施。

第二十七條 綜合執(zhí)法部門應(yīng)當妥善保管扣押物品，不得使用或者損毀。屬于非法物品或者易燃、易爆物品、危險化學品等危險物品，應(yīng)當及時移送有關(guān)部門處理。

查封、扣押鮮活品或者其他不易保管的物品，應(yīng)當通知當事人在二十四小時內(nèi)到指定地點接受調(diào)查和處理。當事人逾期不接受調(diào)查和處理的，對經(jīng)法定檢驗機構(gòu)檢驗合格的物品，經(jīng)綜合執(zhí)法部門負責人批準，可以依法進行拍賣或變賣;無法拍賣、變賣的，經(jīng)綜合執(zhí)法部門負責人批準，直接送交有經(jīng)營(使用)權(quán)的單位收購;沒有使用價值或不符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和食品衛(wèi)生標準的，留存證據(jù)后銷毀。

第二十八條 先行登記保存、查封、扣押措施解除的，綜合執(zhí)法部門應(yīng)當立即通知當事人領(lǐng)回相關(guān)物品;無法通知的，應(yīng)當在綜合執(zhí)法部門的網(wǎng)站和公告欄公告。通知或者公告領(lǐng)回的期限屆滿，當事人未領(lǐng)回的，綜合執(zhí)法部門應(yīng)當定期發(fā)布招領(lǐng)公告，當事人應(yīng)當在發(fā)布招領(lǐng)公告之日起六十日內(nèi)領(lǐng)回。因逾期未領(lǐng)回所造成的損失，由當事人承擔。

已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項。變賣價格明顯低于市場價格，給當事人造成損失的，應(yīng)當給予補償。

第二十九條 綜合執(zhí)法部門對查封、扣押的財物的處理情況應(yīng)當進行登記存檔。

第三十條 綜合執(zhí)法部門應(yīng)當依法送達法律文書。

綜合執(zhí)法部門送達法律文書，應(yīng)當直接送交當事人。當事人不在住所地的，綜合執(zhí)法部門可以在當事人住所地以外向當事人直接送達法律文書。當事人拒絕簽署送達回證的，采用拍照、錄像等方式記錄送達過程即視為送達。

綜合執(zhí)法部門依法采用公告方式送達法律文書的，可以在報紙或其門戶網(wǎng)站刊登公告，也可以在綜合執(zhí)法部門公告欄和受送達人住所地張貼公告。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過六十日，視為送達。在受送達人住所地張貼公告的，應(yīng)當采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。

第三十一條 當事人逾期不履行行政處罰決定的，綜合執(zhí)法部門可以依法采取下列措施：

(一)逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出原罰款數(shù)額;

(二)根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣抵繳罰款;

(三)當事人確有經(jīng)濟困難無法繳納罰款的，經(jīng)當事人申請和執(zhí)法部門負責人批準，可以暫緩或者分期繳納，或者根據(jù)當事人意愿安排其參加與城市管理有關(guān)的社會服務(wù);

(四)通知社會保險、保障性住房、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、公共征信等機構(gòu)將當事人違法信息錄入個人信用系統(tǒng)，根據(jù)違法情節(jié)輕重進行失信懲戒，并通過報紙、廣播電視、網(wǎng)站等向社會公開;

(五)申請人民法院強制執(zhí)行。

第四章 執(zhí)法保障與協(xié)作

第三十二條 綜合執(zhí)法人員依法開展行政執(zhí)法活動受法律保護。任何組織和個人不得阻撓、妨礙綜合執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第三十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)。市、區(qū)綜合執(zhí)法部門應(yīng)當建立綜合執(zhí)法隊伍培訓機制，加強業(yè)務(wù)和其他專項培訓，提高綜合執(zhí)法隊伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力。

第三十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當逐步實現(xiàn)執(zhí)法手段現(xiàn)代化，并根據(jù)執(zhí)法的需要，不斷改善綜合執(zhí)法設(shè)施設(shè)備和裝備，保障綜合執(zhí)法部門依法履行職責。

第三十五條 市綜合執(zhí)法部門應(yīng)當建立綜合執(zhí)法信息管理和服務(wù)平臺，對違法行為及時發(fā)現(xiàn)、及時查處、及時反饋，通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺等科技手段提升綜合執(zhí)法管理水平。

第三十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立公眾參與城市管理工作機制，動員轄區(qū)內(nèi)的社會組織和居民參與城市管理，及時發(fā)現(xiàn)和報告各類城市管理違法行為。

居(村)民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對本區(qū)域內(nèi)的違反城市管理秩序的行為，應(yīng)當及時報告并協(xié)助綜合執(zhí)法部門依法處理。

第三十七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立綜合執(zhí)法部門與公安部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，堅持統(tǒng)一調(diào)度、合署辦公、屬地管理的原則，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，優(yōu)化社會管理執(zhí)法資源配置，提高執(zhí)法效能。

公安部門應(yīng)當設(shè)置專門機構(gòu)，配備專職人員，與綜合執(zhí)法部門合署辦公，配合和保障綜合執(zhí)法部門依法開展綜合執(zhí)法工作。

在城市廣場、商業(yè)中心、重要場所、主要道路、機場、車站、碼頭等重點區(qū)域，由公安、城管、交通部門共同設(shè)立巡邏組或聯(lián)合執(zhí)法工作站，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，加強對城市重點區(qū)域的管控。

第三十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立綜合執(zhí)法部門與相關(guān)行政職能部門執(zhí)法聯(lián)動制度、聯(lián)席會議制度、重大事項通報制度、信息共享制度、配合協(xié)作制度等，加強日常業(yè)務(wù)聯(lián)系，及時通報有關(guān)行政管理和綜合執(zhí)法信息。

第三十九條 綜合執(zhí)法部門與相關(guān)行政職能部門應(yīng)當建立案件轉(zhuǎn)辦和辦理情況反饋制度。綜合執(zhí)法部門在執(zhí)法活動中，發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當由相關(guān)行政職能部門查處的違法行為，應(yīng)當及時制止并在三日內(nèi)函告相關(guān)行政職能部門處理;相關(guān)行政職能部門在履行職責過程中發(fā)現(xiàn)依法應(yīng)當由綜合執(zhí)法部門查處的違法行為，應(yīng)當及時制止并在三日內(nèi)函告綜合執(zhí)法部門處理。

第四十條 綜合執(zhí)法部門查處違法行為需要查詢有關(guān)資料的，相關(guān)行政職能部門應(yīng)當在三個工作日內(nèi)無償提供。

需要相關(guān)行政職能部門提供專業(yè)認定意見的，相關(guān)職能部門應(yīng)當自收到協(xié)助函件之日起七個工作日內(nèi)出具明確的專業(yè)認定意見并附相關(guān)依據(jù)。情況復雜不能按時提供的，相關(guān)職能部門應(yīng)當以書面形式說明理由并明確答復期限。

第四十一條 違法行為人拒絕向綜合執(zhí)法部門提供身份信息的，執(zhí)法人員可以聯(lián)系公安部門進行現(xiàn)場協(xié)助處理。公安部門應(yīng)當派員在半小時內(nèi)到達現(xiàn)場協(xié)助處理。

第四十二條 綜合執(zhí)法人員在履行職務(wù)過程中，對拒絕、阻礙執(zhí)法的行為，應(yīng)當及時報警;公安機關(guān)對阻礙綜合執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，應(yīng)當及時制止;對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的行為，依法予以處罰;使用暴力、威脅等方法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第四十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對綜合執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。綜合執(zhí)法部門不依法履行職責，以及有關(guān)行政職能部門對綜合執(zhí)法工作不依法配合的，應(yīng)當責令其改正并依法追究行政責任。

第四十四條 上級綜合執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)下級綜合執(zhí)法部門有不當或者違法的具體行政行為，應(yīng)當責令改正或者撤銷，發(fā)現(xiàn)其不履行執(zhí)法職責的，應(yīng)當責令改正或者依法查處。

第四十五條 市綜合執(zhí)法部門應(yīng)當建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制，實行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、評議考核、督辦督察、責任追究等監(jiān)督制度，監(jiān)督綜合執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員依法履行職責、行使職權(quán)。

第四十六條 綜合執(zhí)法部門應(yīng)當將職責范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標準以及監(jiān)督電話等在網(wǎng)站和服務(wù)窗口對外公開，接受社會監(jiān)督。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)綜合執(zhí)法人員在執(zhí)法中有不當或者違法行為的，有權(quán)向其所在單位、上級行政部門或者監(jiān)察部門檢舉、控告，接到檢舉、控告的部門應(yīng)當及時核實處理。

第四十七條 綜合執(zhí)法部門應(yīng)當建立定期聽取社會公眾建議、司法建議、檢察建議制度，不斷提高執(zhí)法水平。

第六章 法律責任

第四十八條 綜合執(zhí)法部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不履行巡查職責，未能及時發(fā)現(xiàn)違法行為，或者發(fā)現(xiàn)后不制止，情節(jié)嚴重的;

(二)違法使用或者損毀保全、查封、扣押的工具、物品，給當事人造成損失的;

(三)粗暴執(zhí)法，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的;

(四)泄漏舉報人信息，情節(jié)嚴重的;

(五)幫助違法行為人逃避查處，情節(jié)嚴重的;

(六)對應(yīng)當移交司法機關(guān)追究刑事責任的不移交，以行政處罰代替刑罰的;

(七)截留、私分查封、扣押、沒收的物品或者罰款的;

(八)利用職務(wù)便利，索取或者收受他人財物的;

(九)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十九條 綜合執(zhí)法部門及其工作人員違法行使職權(quán)對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。

第五十條 相關(guān)行政職能部門及其工作人員違反本條例的規(guī)定，不履行綜合執(zhí)法協(xié)作義務(wù)，造成嚴重后果的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 公民、法人或者其他組織妨礙綜合執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，有下列情形之一的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)以暴力、威脅方法妨礙綜合執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的;

(二)阻礙執(zhí)法車輛通行或者破壞執(zhí)法車輛和執(zhí)法設(shè)備的;

(三)擾亂公共秩序或者辦公秩序，致使綜合執(zhí)法工作不能正常進行的;

(四)對執(zhí)法人員及其近親屬進行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復的;

(五)其他妨礙綜合執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的情形。

第七章 附 則

第五十二條 本條例的具體應(yīng)用問題由市人民政府負責解釋。

第五十三條 本條例自 年 月 日起施行。