《河南消費者權(quán)益保護條例》(下稱條例)，經(jīng)過“七年之癢”后，終于迎來一次大范圍修訂。昨日，省政府法制辦發(fā)布征求《河南省消費者權(quán)益保護條例(修訂草案征求意見稿)》意見的公告，去飯店吃飯，不得收取消毒餐具費、包房最低消費;旅游購物，不得強制消費;網(wǎng)購后可七日內(nèi)無理由退換……件件關(guān)系民生，有興趣的朋友，可在6月9日以前，登錄河南省政府法制網(wǎng)，提出意見和建議。
變化：與原條例相比增加23個條文消費者權(quán)利更細化
■為什么要對條例進行“大手術(shù)”?
“市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，消費市場領(lǐng)域呈現(xiàn)出一些新情況、新問題。”省政府法制辦經(jīng)濟法規(guī)處相關(guān)人士舉例說，新興消費領(lǐng)域預(yù)付卡消費、服務(wù)消費和網(wǎng)絡(luò)消費問題，個人信息保護、消費公益訴訟等問題都十分突出。為此，修訂條例對規(guī)范河南市場經(jīng)營行為，保護消費者合法權(quán)益具有重要意義。
■新、舊條例相比，有哪些主要變化?
該人士指出，從條文的數(shù)量看，新條例比舊條例大幅增加。從原來的61條增至84條。她說，分別從總則、消費者的權(quán)利、經(jīng)營者的義務(wù)、國家保護、消費者組織、消費爭議處理、法律責(zé)任等方面做了規(guī)范。從形式上看，新條例增加了“國家保護”一章;從內(nèi)容上看，條例基本上沒有重復(fù)的地方，大部分內(nèi)容是新規(guī)定的。
“此外， 新條例的一個最大特點是，細化消費者的權(quán)利和經(jīng)營者的義務(wù)。”上述人士告訴記者，條例涉及這兩個方面的條款多達43條，權(quán)利和義務(wù)從7個方面進行細化。比如，為保障消費者人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)，細化了經(jīng)營者在保護消費者人身安全、財產(chǎn)安全方面應(yīng)盡的義務(wù);為保障消費者知情權(quán)，細化了經(jīng)營者的告知義務(wù)等。
據(jù)參與條例起草的省消協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次公布的新條例，也凸顯河南地方特色，對上位法規(guī)定較為原則的內(nèi)容進行細化。針對河南消費領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，著重解決廣大人民群眾十分關(guān)注的突出問題。對上位法沒有規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合河南實際創(chuàng)設(shè)相關(guān)制度或者細化規(guī)定。“在操作層面，盡量細化后，條例可操作性更強。”他說。
汽車
亮點：車輛合格證不得以任何理由拖延或拒交付
■車輛合格證不得以任何理由拖延或拒交付
去年以來，本報曾多次報道，部分汽車銷售公司，在消費者付款后，遲遲不能提供車輛合格證，導(dǎo)致車主不能正常辦理入戶手續(xù)。不過，以后不用擔(dān)心了，對這一問題，新條例專門出臺了措施。
新條例第三十二條規(guī)定，汽車經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)與消費者約定維護、修理、更換、退貨以及損失賠償?shù)仁马棧⑴c銷售規(guī)模相適應(yīng)的、具備相應(yīng)資質(zhì)的維修服務(wù)組織。汽車經(jīng)營者交付汽車時，應(yīng)當(dāng)將車輛合格證、車輛一致性證書、車輛說明書等隨車證明文件一并交付消費者，不得以任何理由拖延或者拒絕交付。
此外，汽車經(jīng)營者銷售時，不得強制消費者購買保險，不得強制消費者購買原廠配置外的其他配置飾品，或附加其他不合理條件。汽車售出后，主要部件出現(xiàn)安全性能故障的，經(jīng)營者應(yīng)按照國家規(guī)定或者與消費者的約定免費進行修理、更換或者退貨。
餐飲
亮點：不得收取消毒餐具費包房最低消費等不合理費用
■不得收取消毒餐具費包房最低消費等不合理費用
一元消毒餐具，看似小事，但是，省政協(xié)委員張朝祥卻連續(xù)提了3年提案，如今，這一現(xiàn)象仍比比皆是。“這是鉆了法律的空子。”省消協(xié)相關(guān)人士說。包房最低消費，雖然也是明文規(guī)定屬于違規(guī)，但是，最近，鄭州市民劉先生在航海路秦嶺路璽園酒店消費時，仍遇到包房最低消費2000元的情況。
以后，這種“空子”不再好鉆了。新條例第三十六條規(guī)定，餐飲業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)尊重消費者對服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)項目的選擇權(quán)。經(jīng)營者對所提供的餐飲和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)事先將價格明確告知消費者，不得附加不公平的限制條件，不得收取餐位費、開瓶費、消毒餐具費、包房最低消費等不合理費用。
旅游
亮點：安排旅游購物不得強制消費
■安排旅游購物不得強制消費
跟團旅游，看似省錢，卻總是遇到糟心事。在舊條例中，只明確了旅游服務(wù)業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)與消費者簽訂書面旅游合同，明確旅游線路、游覽景點、日程安排、食宿標(biāo)準(zhǔn)、交通工具、旅游價格等事項。
但是，新條例細化并列舉出7項違規(guī)行為。比如，第三十五條規(guī)定，不能對服務(wù)范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等做虛假和引人誤解的宣傳;不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣;安排旅游購物的，應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定購物的地點、次數(shù)、時限，不得強制消費者購物。
如果是擅自改變合同約定，增加游覽景點、娛樂、購物等項目或者提高食宿、交通工具標(biāo)準(zhǔn)的，由經(jīng)營者承擔(dān)因此增加的全部費用;擅自減少合同約定的項目或者降低食宿、交通工具標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)退還相應(yīng)費用并承擔(dān)違約責(zé)任等。
網(wǎng)購
亮點：消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)無理由退貨
■消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)無理由退貨
網(wǎng)購貨物想退掉，卻與商家溝通不暢，類似事情時有發(fā)生……新條例對此專門進行了規(guī)定，根據(jù)第三十八條，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由。
但是，該條文同時指出，有5種形式的商品除外，消費者定做的，鮮活易腐的，在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數(shù)字化商品，交付的報紙、期刊，藥品等。
該條文還指出，除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的商品，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過顯著方式告知消費者，并設(shè)置提示程序，采取措施或者技術(shù)手段，供消費者進行確認(rèn)。經(jīng)消費者在購買結(jié)算前確認(rèn)的，不適用無理由退貨。
攝影
亮點：影像資料應(yīng)全部交付消費者不得在約定外收費
■影像資料應(yīng)全部交付消費者不得在約定外收費
自己的照片底版，卻需另外加錢購買，如此怪事，早已見怪不怪。為了規(guī)范商家的不良行為，新條例第三十四條，專門對此種行為進行約束。
該條文規(guī)定，攝影、攝像、沖印、刻錄經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)將拍攝、沖印、刻錄的全部影像資料，交付消費者，不得自行保留，不得在約定之外收取其他費用。如果是影像資料不符合質(zhì)量要求，應(yīng)當(dāng)根據(jù)消費者的要求退還費用或者免費重拍、重印;未經(jīng)消費者書面授權(quán)，經(jīng)營者不得使用或者提供給他人使用消費者的照片或者其他影像資料;給消費者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
如果是沖印具有特殊價值的影像資料，消費者可以與經(jīng)營者事先約定保價額。經(jīng)營者提供的服務(wù)不符合約定要求的，應(yīng)當(dāng)按照約定的保價額賠償消費者損失。
電信
亮點：不得向消費者收取未經(jīng)同意開通的上網(wǎng)、電話、短信等費用
■不得向消費者收取未經(jīng)同意開通的上網(wǎng)、電話、短信等費用
長期以來，電信企業(yè)的種種“霸王條款”常被消費者投訴舉報，根據(jù)省消協(xié)相關(guān)人士介紹，每年的消費分析報告中，電信投訴都是熱點。如何更好地維護消費者的權(quán)益?新條例第四十六條專門進行了規(guī)定。
該條文指出，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以顯著形式明示通信資費計算標(biāo)準(zhǔn)、方式和未使用完套餐流量處理方式等內(nèi)容。實際使用量達到套餐限量，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時通知消費者，并告知超出套餐外繼續(xù)使用該業(yè)務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)和收費查詢方式。
對于消費者經(jīng)常遇到的“莫名其妙”產(chǎn)生的費用，該條文規(guī)定，未經(jīng)消費者同意開通的上網(wǎng)、電話、短信和其他服務(wù)產(chǎn)生的費用，不得向消費者收取。
維權(quán)
消費者可以通過哪些途徑維權(quán)?
■當(dāng)你在購買商品或服務(wù)時，如果與商家發(fā)生權(quán)益爭議，可以通過哪幾種途徑進行維權(quán)解決呢?新條例規(guī)定，消費者可以通過五種途徑進行維權(quán)。分別是，與經(jīng)營者協(xié)商和解;請求消費者協(xié)會或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解;向有關(guān)行政部門投訴;根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議，提請仲裁機構(gòu)仲裁;向人民法院提起訴訟等。
