陜西省地質災害安全防治管理規(guī)定（試行）

第一章 總 則

第一條 為了防治、減輕地質災害造成的損失，保障人民生命和財產安全；根據《地質災害防治管理辦法》和《陜西省防御與減輕滑坡災害管理辦法》，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱地質災害，是指由自然作用或人為因素引起的，對人民生命財產安全造成危害的地質現象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。

第三條 地質災害安全實行預防為主，避讓與治理相結合和誰誘發(fā)誰治理，誰受益誰出資的防治工作原則。從事生產、建設活動的單位和個人，應當采取必要安全措施，防止誘發(fā)或加重地質災害。

第四條 各級人民政府對其轄區(qū)的地質災害安全防治實行行政領導負責制；各級人民政府地質災害防治主管部門負責本轄區(qū)內的地質災害防治的監(jiān)督管理工作。

第二章 地質災害安全預防

第五條 各級人民政府地質災害防治主管部門應按照國土資源部的，有關規(guī)定，編制本行政區(qū)域的年度地質災害防災預案，報同級人民政府審查批準后組織實施。

第六條 加強地質災害隱患點的動態(tài)監(jiān)測。縣級人民政府地質災害防治主管部門負責建立和管理本轄區(qū)地質災害監(jiān)測網絡，按照群專結合的原則，落實各隱患點監(jiān)測責任人、具體監(jiān)測人員和監(jiān)測方案。當地質災害危及鐵路、公路、電力、水利、礦山等設施或企業(yè)安全時，由其主管部門或危及單位及時編制監(jiān)測方案，組織實施，并將監(jiān)測方案報當地縣級人民政府地質災害防治主管部門備案。

第七條 開展地質災害的預報。各級人民政府地質災害防治主管部門對地質災害隱患點可能發(fā)生災害的時間、規(guī)模、成災范圍、影響強度等提出預測意見和應急措施，做好預報工作。

地質災害預報，由縣級以上人民政府發(fā)布；群眾監(jiān)測點的地質災害預報可委托有關組織發(fā)布，其他任何單位和個人不得擅自發(fā)布地質災害預報。

第八條 對威脅30人以上人身安全的重大地質災害隱患點，由縣級地質災害防治主管部門組織編制預防、搶險、撤離方案，報同級人民政府批準后組織實施。并將威脅50人以上人身安全的地質災害隱患點防、搶、撤方案，報市級人民政府地質災害防治主管部門備案；威脅人身安全超過300人的，報省國土資源廳備案。

地質災害隱患點防、搶、撤方案的主要內容包括：

(一)組織機構和職責；

(二)監(jiān)測方案及災害預測意見；

(三)報警信號及發(fā)布；

(四)人員撤離路線和臨時安置位置；

(五)排險及救災對策；

(六)搶險物資準備；

（七)與縣級地質災害防治主管部門的聯絡方式。

第九條 監(jiān)測人員發(fā)現臨災征兆時，應立即報告危及單位或村民委員會，并同時報告當地人民政府和地質災害防治主管部門，危及單位或村民委員會可以啟動防、搶、撤方案。

第三章 地質災害安全管理

第十條 各市、縣區(qū)人民政府應加強對地質災害防治工作的領導，成立相應領導協調機構，確定一名政府主管領導，具體負責本行政區(qū)域地質災害安全管理工作，制定并落實各項防災制度和安全措施。

各級人民政府及其有關部門應將地質災害防治工作納入本行政區(qū)域內國民經濟和社會發(fā)展現劃和年度計劃，保證資金和物資投入，所需資金列入本級財政預算。

第十一條 縣級人民政府地質災害防治主管部門應根據掌握的實際情況，劃定本行政區(qū)域內地質災害易發(fā)區(qū)和地質災害危險區(qū)，經同級人民政府批準后向社會公布，并報省、市地質災害防治主管部門備案。縣級人民政府地質災害防治主管部門應當在地質災害危險區(qū)周圍設立明顯安全標志。

在地質災害危險區(qū)，除對威脅縣級以上人民政府所在地的城鎮(zhèn)或省級風景名勝區(qū)安全的地質災害，進行工程治理外，應對其它受地質災害威脅的單位和群眾予以搬遷避讓，限期搬遷避讓具體問題由縣級人民政府協調解決。

第十二條 各級人民政府編制城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應避開地質災害易發(fā)區(qū)；難以避開的，必須采取安全預防措施。

嚴禁在地質災害危險區(qū)內，建設居民點、采礦、開挖坡腳、炸石、修渠引水、破壞植被、堆放渣石和棄土等容易誘發(fā)地質災害的活動。

第十三條 在地質災害易發(fā)區(qū)內進行的工程建設項目、有可能導致地質災害發(fā)生的工程建設項目、新建開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)新區(qū)建設，在項目論證選址階段必須按國家規(guī)定進行建設用地地質災害危險性評估，評估結果由國土資源管理部門認定。

第十四條 受地質災害威脅和可能誘發(fā)地質災害的工程建設項目，其地質災害安全防治工程設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收和使用。

第十五條 各級人民政府湘地質災害防治主管部門應嚴格執(zhí)行汛期值班制度和災情速報制度，加強汛期地質災害險情巡回檢查，一旦出現災情要及時上報，應迅速組織搶險救災，防止災情擴大。

(一)發(fā)生一般級地質災害(因災死亡1－2人)，所在縣區(qū)人民政府應及時向地市地質災害防治主管部門上報，并由縣人民政府組織調查和作出應急處理。

(二)發(fā)生較大級地質災害(因災死亡3－9人)，所在縣區(qū)人民政府應于48小時內上報地市地質災害防治主管部門，同時上報省國土資源廳；由地市人民政府組織及時調查和作出應急處理，并將詳情上報省國土資源廳。

(三)發(fā)生重大級地質災害(因災死亡10-29人)，所在縣區(qū)人民政府應于24小時內上報地市地質災害防治主管部門，同時上報省國土資源廳和國土資源部，由省人民政府及時組織調查和作出應急處理，并將詳情上報國土資源部。

(四)發(fā)生特大級地質災害(因災死亡30人以上)，所在縣區(qū)人民政府應于24小時內上報地市地質災害防治主管部門，同時上報省國土資源廳和國土資源部，由國土資源部及時組織調查和作出應急處理。

第四章 地質災害安全治理

第十六條 由自然作用形成，威脅縣級以上人民政府所在地的城鎮(zhèn)或省級風景名勝區(qū)安全的地質災害確需治理的，由各級人民政府投資開展勘查治理。主要由人為活動誘發(fā)的地質災害，由誘發(fā)者承擔治理責任。危及鐵路、公路、電力、水利、礦山等設施或企業(yè)安全，需要治理的地質災害，由其主管部門或危及的企業(yè)負責治理。

第十七條 地質災害勘查治理項目的立項、設計審批和項目驗收等按投資渠道進行管理。

(一)國家和省人民政府出資的項目，由省國土資源廳負責管理。

(二)地市、縣區(qū)人民政府投資的項目，由同級地質災害防治主管部門負責管理。

(三)各行業(yè)和有關單位出資的項目，由項目投資單位負責管理；管理單位應將項目設計和竣工驗收報告等，報項目所在地同級、地質災害防治主管部門備案。

第十八條 承擔地質災害防治工程項目勘查、設計、施工及監(jiān)理的單位，必須具備國土資源部頒發(fā)的相應資質證書。

第十九條 地質災害治理項目按照國家有關規(guī)定，實行項目招標和監(jiān)理制。項目管理部門和承擔單位，必須切實加強項目管理，保證工程質量。

第五章 責任追究

第二十條 對違反本規(guī)定，導致發(fā)生地質災害造成重大損失的，要依法追究有關人員的責任，并按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》追究當地人民政府主要*和政府有關部門負責人的責任。

第二十一條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上地質災害防治主管部門依法予以處罰，并追究有關人員行政責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

(一)在地質災害危險區(qū)從事容易誘發(fā)地質災害活動的；

(二)人為誘發(fā)地質災害的責任者，不履行治理責任的。

(三)故意發(fā)布虛假的地質災害預報信息造成社會不安定和經濟損失的；

(四)侵占、盜竊、毀損或破壞地質災害監(jiān)測、治理工程設施的；

(五)不按防災預案要求承擔監(jiān)測預防任務的；

(六)阻礙防治地質災害防治工程施工的；

1、2020年浙江省地質災害防治條例（全文）

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(七)在地質災害防治項目中偷工減料、弄虛作假、貪污受賄、玩忽職守造成工程質量事故的。

第六章 附 則

第二十二條 本規(guī)定由省國土資源廳負責解釋。

第二十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。