2017精準扶貧工作開展情況匯報【1】

今年在上級機關部門的關心下，我鄉列為“十三五”期間泰州市里下河地區重點薄弱鄉鎮。為落實好精準扶貧、精準脫貧要求，對照五年任務四年完成的工作目標，一方面找窮因，摸家底、挖潛力，一方面抓機遇、攀高親、謀發展，為推進精準扶貧工作打下了良好基礎。現將我鄉基本情況和相關工作匯報如下：

一、基本情況

我鄉位于興化城區北側，下轄17個行政村，30個責任區，1個居委會，其中12個行政村已納入城市規劃區。總戶數9835戶、3.1萬人。全鄉總面積53平方公里，其中耕地4.5萬畝、水面灘涂1.2萬畝。201X年社會生產總值4.43億元。工業開票銷售1.47億元，公共財政預算收入1342萬元，工商稅收收入2432萬元，招商引資實績1.1億元。今年上半年，實現工業開票銷售8548萬元，公共財政預算收入756萬元，工商稅收收入1281萬元，招商引資實績9000萬元，主要指標均實現了“雙過半”目標。2011年我們抓住S231省道北延機遇，規劃建設了工業集中區，投入800多萬元配套了水、電、路等基礎設施，持續強化對工業項目招引，先后有15家企業落戶園區。積極培育新興產業，有針對性培育招引建筑業和物流、旅游等服務業，現有建筑企業4家。其中一級企業一家，201X年建筑三產稅收占工商稅收總額的45%。積極引導適度規�；N植，全鄉共有家庭農場和農民專業合作社45個，瓜果、蔬菜、藥材等特色農業發展已初具規模。我鄉集鎮建設起步較晚，原鄉政府在最北端的西鮑村，行政居住較為分散，2009年南遷至全鄉的中心區(現在的辦公地)，先后規劃建設行政、教育、衛生、商貿、居住等區域，方便了群眾辦事，也集聚了中心區的人氣。

　　二、經濟薄弱的主要原因

在鄉級層面上：就區域優勢而言，我鄉雖地處城郊且有12個行政村在城市規劃區內，但由于興化城區東拓南延，導致接受城市輻射緩慢，分享城市帶動效益不明顯。就經濟發展而言，我鄉仍屬于農業鄉鎮，工業經濟基礎薄弱，曾為工商稅收主要來源的境內華東地區最大的廢舊橡塑市場2008年因環境污染和消防隱患問題被取締，導致稅源大幅減少;我鄉屬于綜合經濟實力第三層次鄉鎮，財政屬于吃飯財政。近年來本著積極作為，量力而行的原則，不斷加大民生公益事業投入和工業園區載體建設，但由于財力制約，框架拉開不大，往往只能配套隨著項目走，經濟發展動力不足。在村級層面上：由于1998年土地二輪承包時，我鄉大多數村將所有土地全部發包給農戶，集體未留機動田，導致如今陷入集體資源匱乏、增收乏力的窘境。為完成康居村創建任務，各村紛紛舉債配套建設基礎設施，整治村莊環境，形成一定的村級債務。在低收入人口層面上：因我鄉臨近城區，農民收入主要來源是進城務工勞務性收入和土地流轉的財產性收入。201X年末，全鄉進城務工的農民數11717人，勞務收入約1.75億元。全鄉納入建檔立卡的低收入貧困家庭1106戶，致貧原因主要是因病、因殘，缺勞力、缺技能，其中：因病致貧521戶，因殘致貧327戶，因學致貧7戶，因災致貧8戶，缺資金、技能、勞力、土地等致貧243戶。

三、精準扶貧進展情況

201X年全鄉共有10個行政村集體經營性收入低于35萬元，其中：25-35萬元2個，20-25萬元2個，15-20萬元3個，15萬元以下3個。已納入建檔立卡的1106戶低收入戶中：低保戶340戶、五保戶223戶、一般貧困戶543戶。按照泰州扶貧工作《意見》要求，泰州市9家單位部門掛鉤幫扶我鄉平旺、肖垛、胡楊、新民、竇泊、陸鴨等6個行政村和120戶一般貧困戶。前期，由泰州市級單位部門的主管領導和分管負責人帶隊，主動來我鄉進村入戶摸村情，座談交流拿措施，對我鄉的幫扶工作予以充分的支持。除泰州幫扶外，張舍村由我市余建年副市長掛鉤幫扶，其余3個村由我鄉重點幫扶。剩下的423戶一般貧困戶，興化市公安局200戶、興化市廣播電視臺100戶，還有123戶由我鄉負責幫扶。為切實加強對幫扶工作組織協調，我鄉成立掛鉤幫扶工作領導小組，制定了工作意見，同時要求10個薄弱村落實精準扶貧主體責任，結合村情實際，認真制定2017年度村級集體經濟發展規劃，圍繞一般貧困戶2017年25%的脫貧目標，按照先易后難的原則，排出首批脫貧對象及幫扶措施。

四、下一步工作打算

我鄉大多數經濟薄弱村面臨著資源匱乏、債務沉重的發展難題，因此不能“頭疼醫頭、腳疼醫腳”，只有統籌抓好全鄉經濟發展，才能從根本上解決經濟薄弱村集體增收和貧困戶脫貧難題。當前，我們將抓住泰州市領導以及市級單位部門掛鉤幫扶的機遇，用好幫扶政策，拓展發展思路，務實發展舉措，盡快甩掉經濟薄弱鄉鎮(村)的帽子。下一步工作重點主要有：

一是全面融入城區板塊。針對西鮑與城區、景區零距離相依的區域特點，南北以上官河為軸線，東西以S351省道(城市北外環)為軸線，將全鄉53平方公里劃分為“四大板塊、一個中心”，整合資源要素，強化建設管理，促進全鄉經濟協調可持續發展。其中：①東南部二三產業發展板塊(12.4平方公里)。依托現有城北高新技術產業園區規劃和已形成的西鮑工業集中區兩個載體，主動策應城區經濟板塊發展，加大產業規劃和產業招商力度，大力招引優質稅源項目。②西南部城市發展預留板塊(14.2平方公里)。主動策應城市發展和長安路北延，合理規劃和控制農民建房，服務城市建設項目，為城市建設拓展預留足夠的空間。③東北部糧食生產功能區板塊(7平方公里)。結合全市糧食功能區劃定方案和實施，以牛陸莊村家庭農場為龍頭，扶持發展適度規模農業，推進綠色高效農副產品生產，促進農業增產增效。④西北部生態旅游觀光板塊(17.4平方公里)。對區域內的萬畝土地和8000畝水面按照全域旅游的要求進行控制性規劃，按照特色小鎮的標準逐步規劃建設好與景區毗連的周韓兩村。⑤中部社區居住中心(2.2平方公里)。在服從城市總體規劃的前提下，對位于兩條軸線的交叉點且人口和部門相對集中的平旺、朱莊中心區域，進行總體規劃編制，逐步將此建成功能齊全，居住集中的綜合社區，并繼續實施中心區環境綜合整治，提升對外形象。

二是充分挖掘資源潛能。實踐證明，實現穩定的村級年收入35萬元的幫扶目標，挖掘資源潛能，項目幫扶是關鍵之舉。我鄉在233省道北側約1公里處蜈蚣湖南蕩內有6000畝荒田資源，涉及平旺、胡楊、肖垛等多個薄弱村，因位置偏避，魚池標準不高，村發包收益相對較低。鑒于上級對該區域確定的退湖還漁項目到2025年實施，我們擬對該區域低標準漁地實施改造，增加養殖效益，增加村級營業收入。

三是全力上爭幫扶政策。按照泰州扶貧工作《意見》要求，泰州各相關部門在安排涉農項目、一事一議財政獎補項目、農村實事工程等項目時，優先安排黃橋老區和里下河經濟薄弱地區的薄弱鄉鎮，興化市也同步出臺涉及引導資金、項目建設、基礎設施、貸款貼息等多項扶貧工作的獎補政策。我們一方面要認真學習研究政策，一方面要加強與泰州、興化各職能部門對接，全力做好各項政策上爭承接工作。同時，我們也懇請泰州市掛鉤幫扶單位在幫政策、幫項目上給予大力支持。

四是著力增強薄弱村發展能力。對市認定的年集體經營性收入低于35萬元的10個經濟薄弱村，我們將因村制宜，逐村制定發展規劃，逐村謀劃幫扶措施，著力增強薄弱村發展能力。對沒有資源、沒有區位優勢的村，采取項目幫扶辦法，通過在園區建設標準廠房，在351、231省道兩側建設“高炮”廣告牌，收取租金增加集體收入。對負債較多的村，實行最嚴格的村級債務管理，嚴控各項開支，力爭村級債務每年下降5%以上。對有一定資源的村，充分挖掘資源潛力，通過推進土地流轉，強化服務，增加集體收入。積極調動各村招商引資的積極性，謀劃制定稅收返還到村政策，使其能從二三產業中獲得紅利。鼓勵有條件的村集體領辦經濟合作社，規范“三資”管理和經營，引導各村積極向上爭取項目和資金。扎實推進“千億斤糧食產能規劃田間工程”項目，力爭年底實現全鄉高標準農田基本全覆蓋。

五是加快低收入人口精準脫貧。對全鄉建檔立卡的低收入農戶進行精準識別，根據致貧原因，制定個性方案，多頭多路、綜合施策，不斷加快脫貧步伐。對有勞動能力的低收入農戶，做到“四優先”：優先承包鄉和村保潔保綠、環境管護事務，優先參加各類技能培訓，優先推薦進入家庭農場務工，優先引薦進入園區企業就業或承攬業務在家加工，確保每戶低收入農戶至少有1人實現非農產業穩定就業。對不具備轉移就業條件的，積極開展產業幫扶、項目幫扶，通過推廣“農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場+貧困戶”的經營模式，確保每戶低收入農戶至少有1個穩定的增收項目。同時，加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，在貧困戶就醫、子女入學等方面進行精準幫扶。繼續發揮好政策性保障兜底作用，依法依規幫助無勞動能力的老弱病殘低收入戶辦理低保、五保待遇，做到應保盡保，從而確保全鄉低收入人口在全面建成小康社會進程中一個也不掉隊。

2017精準扶貧工作開展情況匯報【2】

高坪鎮精準扶貧工作在市委、市政府的正確領導下和市精準扶貧辦的精心指導下，認真落實中央和省、市關于實施精準扶貧的要求，按照市精準扶貧開發工作會議部署，把市委、市政府提出的“十大工程”作為重要載體，作為實施精準扶貧的主要抓手，切實做好我鎮精準扶貧工作，通過1年的不懈努力，我鎮的精準扶貧工作取得的成績及存在的問題匯報如下：

一、基本情況

高坪鎮共2個省定貧困村和15個非貧困村，其中南楓村為長沙市政協副主席夏志浩聯系，向陽村為瀏陽市委常委、副市長吳敏聯系。建檔立卡貧困農戶為426戶，1702人，脫貧30戶，124人;201X年新納入貧困戶29戶，116人;通過“回頭看”工作清理四類對象28戶，128人;201X年脫貧133戶，539人;至今現有264戶貧困農戶，1027人。

二、組織機構健全，領導高度重視

精準扶貧工作，我鎮成立了以黨委書記黃跟為組長，鎮長和分管領導為副組長，相關站辦所負責人為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，有主任和專干各一名，具體負責精準扶貧工作的落實。一年多來，鎮領導小組多次在黨政辦公會議上學習上級文件，研究本鎮精準扶貧工作落實措施，并多次在不同會議上進行安排和布置。3月1日，鎮黨委再次召開了全鎮的鎮村干部大會，推進精準扶貧工作深入。鎮扶貧辦在具體工作中，充分認識精準扶貧工作的重要意義，上下協調，認真組織實施精準扶貧項目。

三、精準扶貧工作完成情況

1. 精準識別貧困戶。精準扶貧建檔立卡工作按照市精準扶貧領導小組要求，結合我鎮實際，將貧困人口規模分解到各村(社區)進行識別。按照分解到村(社區)的貧困人口規模，農戶自愿申請，各村(社區)召開村民代表大會進行民主評議，形成初選名單，由村委會(社區)和駐村工作隊入戶調查核實后進行第一次公示，經公示無異議后報鎮人民政府審核。鎮人民政府對各村(社區)上報的初選名單進行審核，確定鎮貧困戶名單，在各村(社區)進行第二次公示，同時鎮也進行公示，公示時間不少于7天，經公示無異議后報市扶貧辦復審。通過走訪、調查摸清了貧困戶家庭詳細情況，其中我鎮貧困農戶發展一批313戶、713人，兜底一批55戶，110人，救助一批113戶、113人，助學一批295戶，287人，搬遷一批0戶，0人

2.細致落實結對幫扶。在市扶貧辦等有關部門指導下，我鎮按照市[201X]1號文件《關于加強干部駐村幫扶工作》的通知的要求，積極與幫扶單位聯系，統籌安排有關幫扶資源，研究提出對貧困戶結對幫扶方案，明確結對幫扶關系和幫扶責任人，確保實現幫扶責任人。目前全鎮264戶貧困戶都已經安排了鎮村干部聯系(南楓村主要由長沙市衛計委和司法局干部聯系，向陽村主要由瀏陽市農業局聯系)，并開展了幫扶工作。

3.扎實落實扶貧措施。參照《瀏陽市201X-2017年精準扶貧工作實施方案》文件內容，我鎮制定了本鎮的精準扶貧工作方案，確立了實施精準扶貧工作的五大措施，第一進一步動員社會力量參與扶貧事業，第二積極做好金融產業扶貧工作，第三全面加強建檔立卡貧困農戶兜底保障和醫療救助工作，第四下大力解決建檔立卡貧困農戶危房改造，第五落實好建檔立卡貧困戶扶貧助學計劃。鎮黨委組織了高坪農商行、中心校、城建所、民政辦、公共服務中心、組織辦、交通辦等相關單位召開專題會議，明確相關責任內容和考核要求。

目前全鎮對貧困戶中需要危房改造的農戶已經全部上報，對有助學需求的也全部核實上報。鎮黨委提出，要針對每一個貧困戶要分析原因，找出致貧原因，因癥施策，有效提升貧困戶收入。針對貧困村，我鎮要求做好基礎設施建設和主導產業建設兩條主線，在向陽村落實鄉村旅游項目，在南楓村落實蔬菜產業發展，帶動貧困戶脫貧致富。

4.積極上報信息。我鎮把精準扶貧精準的宣傳報道擺上重要工作日程，與業務工作同謀劃、同安排、同部署、同推進，主要領導親自過問，分管領導重點審核。鎮扶貧辦經常進村入戶采集精準扶貧工作最近動態，并在內部短信平臺、平安高坪微信平臺等宣傳媒介上發布最近的扶貧動態和扶貧政策，利用主流媒介營造濃厚的扶貧氛圍。同時，嚴格執行扶貧宣傳信息報送機制，加強與市政府網站、市委宣傳部的協調聯系，定期報送扶貧信息，鎮精準扶貧辦公室先后發布扶貧報道8篇。

5.扎實做好扶貧項目建設。根據下達的201X年扶貧資金項目計劃，我鎮有4個扶貧項目，其中鎮級項目1個，村級項目3個，扶貧資金26萬元 ，項目實施單位都如期如質完成了項目建設并組織了驗收，發揮了扶貧資金最大效益。鎮級項目為高坪鎮集鎮道路建設項目，實施項目改善集鎮道路，是沿線貧困戶的迫切愿望。由于該路段的落后狀況制約貧困弄農戶經濟發展和交流。該項目的實施能改善行車環境，促進當地貧困戶經濟發展和方便于城鄉一體化實施。促進產業結構調整，有利于剩余勞動力轉移，并能提供良好的投資環境，扶貧項目實施有利于當地自然資源，特別是休閑旅游開發需要，有利于當地經濟繁榮。

四、精準扶貧工作存在的問題

我鎮貧困戶264戶1027人，今年脫貧任務為132戶610人。脫貧任務是十分艱巨。我鎮精準扶貧脫貧的難點在于剩下的貧困人口中文化程度低，因殘因病致貧多，勞動能力缺少或者不強，貧困戶產業單一，主要以種植為主，人均占有的土地少，脫貧切入難，有效脫貧存在很大困難。貧困村產業優勢不明顯，基礎設施薄弱，如兩個村都沒有村部，村集體負債重，基礎設施薄弱。

五、下一步工作思路

今后我們將根據貧困戶的具體情況，要求各扶貧幫扶人員制定具體措施，扎實抓落實，主動作為，堅決克服送錢送物等傳統思想，努力落實產業扶貧等造血措施，確保貧困戶長期擺脫貧困，走上致富之路。同時對貧困村要以改善基礎設施建設，積極調整產業結構為重點，主動對接幫扶單位，整合項目資金，放大投入效益，創新扶貧模式，盡快形成產業優勢，增加集體財產，使全村群眾共同富裕