信訪工作制度改革自查報告(一)

20年以來，鎮多次赴京非正常上訪，反映涉法涉訴問題，鎮因化解不到位，依法處置效果不明顯，受到了市掛牌督辦3個月的責任追究決定。為此，鎮黨委、政府在全鎮范圍內再次掀起了信訪穩定工作大走訪、大宣傳高潮，并研究制定信訪工作責任追究制，收到了良好效果。現將我鎮信訪工作責任追究整改情況匯報如下：

一、加強信訪工作領導，完善責任追究措施

自今年5月12日以來，我鎮把信訪工作放在全鎮工作重中之重的位置，多次召開鎮黨政領導班子專題會議，就的信訪穩定工作進行研究部署，加強了信訪工作的領導。除書記、鎮長親自抓信訪工作外，調整由鎮紀委書記同志專抓信訪工作，鎮政府充實了5名信訪專干。同時，多次召開由鎮、村、組、鎮直單位的黨員、干部參加的信訪工作專題會議，安排部署信訪工作，與各村及各鎮直單位簽定《信訪工作目標責任書》，要求各村及各鎮直單位安排一名同志作為信訪工作專職人員，負責該村或單位的信訪工作。通過這些措施，在全鎮上下保證了信訪工作的領導力量，形成了信訪工作層層抓、層層管的信訪穩定格局。

二、加大信訪宣傳力度，完善信訪大走訪制度

為了信訪工作的穩定，我鎮成立了16個信訪大走訪工作小組，深入到各村、組、戶及鎮直單位，調查民情，傾聽民聲，了解民意，溫暖民心。通過近兩個月來的大走訪活動，共粉刷宣傳標語90余條，宣傳版面40余期次，走訪調查了5000余戶20000余人次，化解矛盾百余件，把部分上訪苗頭化解在萌芽狀態。同時，通過大走訪活動的收集整理，群眾中的恩怨及矛盾浮出水面，為我鎮有針對性的信訪工作提供了可靠的參考依據，為我鎮的信訪穩定工作奠定了信息基礎。

三、加大信訪工作督查力度，完善領導包案責任制

通過信訪工作大走訪活動，結合我鎮信訪實際，實施了領導包案制度。鎮黨政領導干部緊密配合鎮信訪辦工作，把每個信訪案件及有可能出現的信訪苗頭都分包給鎮領導班子成員，包案件的調查、包案件的處理、包案件的化解、包案件的處置效果。同時，嚴格執行領導接訪制度。領導在接訪的時候，做到細心地傾聽、耐心地解釋、及時地交辦。對接訪制度執行不嚴、接訪事項處置不力的領導給予通報批評;對因執行接訪制度不嚴、接訪事項處置不力而造成非訪的領導給予黨政紀處分。同時，加大信訪督查督辦力度，書記、鎮長親自督查，親自督辦，從而使我鎮的信訪工作走上了制度化、規范化軌道。

四、加強穩控措施，完善責任追究制度

根據我鎮的信訪形勢，針對涉法涉訴案件的信訪人員實施有針對性穩控措施。對每個涉法涉訴的重點人員都成立了穩控小組，把包案領導、信訪大走訪成員、包村干部及信訪重點人員所在村的村“兩委”干部，都納入穩控小組成員，穩控小組成員都要嚴格落實穩控措施，積極做好信訪人的穩控工作，穩控小組成員要采取交友談心、講解政策法律等措施，做好信訪人的思想轉化工作。同時，定期入戶回訪，解決其生產生活中的實際困難，對特別重點非法上訪人員，要嚴防死守，杜絕失控現象發生。的涉法涉訴案件，雖然實行了24小時監控，并跟蹤到鄭州，最終跟蹤丟失，造成非訪。為完善責任追究制度，縣紀委對包包案領導同志(鎮人大主席)給予黨內嚴重警告處分，鎮黨委對戶口所在村的村支部書記同志給予黨內嚴重警告處分，對包案小組成員全部通報批評。規范了信訪追責制度，嚴肅了信訪追責紀律，在全鎮黨員干部中形成了人人重視信訪工作，人人關心信訪工作，人人參與信訪工作的信訪工作大好局面。

五、加強信訪整改力度，完善信訪整改成果

鎮黨委政府對信訪工作的高度重視，形成了全鎮上下人人關心信訪工作、人人參與信訪工作的`信訪工作局面，每個信訪穩控小組成員都爭先恐后地去做所穩控對象是思想轉化工作，都充分利用其周圍的個人人際關系查找穩控對象的親屬和相信的人，委托并與穩控對象相信的人一道，輪番做穩控對象的思想工作。通過法律法規及有關政策的宣傳教育，通過交友談心建立起信任的親情關系，通過切實解決穩控對象生產生活上的困難，通過社會各界對信訪工作的關心支持，使我鎮原來4起涉法涉訴的疑難上訪案件得到了有效控制。涉法上訪案和涉法上訪案得到了徹底解決，并簽定了息訴保證書;涉法上訪案，通過教育引導，使從思想上得到了轉化，引導通過法律訴訟渠道解決其訴求;我們繼續對進行多形式、多渠道的教育引導，并對其堅持24小時穩控制度，鎮黨委抽調4名領導干部專門負責對的穩控教育和引導，嚴防死守，杜絕其非訪的再次發生。通過整改，極大地調動了全鎮黨員干部參與信訪工作的積極性，激發了全鎮黨員干部處理信訪案件的能動性，扭轉了我鎮信訪工作的被動局面。

我鎮通過積極整改，取得明顯效果，但信訪任務還很重。我鎮將以整改為契機，抓住信訪工作不放松，不斷堅持信訪大走訪活動，落實領導包案制度和信訪工作追究責任制度。舉辦多形式、多渠道的信訪宣傳活動，加強督查督辦力度，讓全體領導干部更主動、更積極地投身信訪工作中去，切實為群眾辦實事、辦好事、辦成事，讓群眾滿意，努力把我鎮的信訪工作再上新臺階。

信訪工作制度改革自查報告(二)

根據聯席會議辦號《關于在全市組織開展〈信訪條例〉貫徹落實情況大檢查的通知》文件精神，我區領導高度重視，專題研究，安排布署自查工作，全面深入地自查《信訪條例》的貫徹落實情況，總結經驗，查找不足，完善措施，進一步加強和改進信訪工作，保持黨和政府同人民群眾的的密切聯系，保護信訪人的合法權益，維護信訪秩序。現將自查總結報告如下：

一、提高認識，加強領導，深入學習貫徹《信訪條例》

充分認識《信訪條例》頒布實施的重要意義，切實加強領導，深入學習貫徹《信訪條例》。首先，區領導帶頭學習。區領導高度重視，親自研究安排在區委中心組專題學習、討論《信訪條例》2次。同時，按照李勇林書記的要求，購買了《信訪條例》單行本400余本發到區級領導、各鄉鎮、街道、區級部門黨政一把手，要求在各自的中心學習組上，領導帶頭學習講解;其次，廣泛宣傳。按照上級要求，2005年元月，區信訪辦以(05)6號文發出“關于宣傳貫徹國務院《信訪條例》的通知”，要求各鄉鎮、街道部門培訓學習，并報告學習情況。從檢查和報告情況看，絕大多數已運用板報、櫥窗、宣傳提綱、咨詢服務等形式，進行了廣泛宣傳，各鄉鎮、街道信訪接待室已把《信訪條例》、“關于維護信訪秩序的通知”、“來訪須知”、“接待制度”、“信訪工作人員準則”等制作上墻，隨時向上訪人宣傳;三是深入基層宣傳。組織安排翠屏區為民工作隊，送《信訪條例》進街道、進社區、進村組、進農戶，并帶著今年1-4月未解決好的92件信訪問題，主動下訪，切實解決在當地，化解在萌芽狀態;四是辦好各種培訓班。在5月21日前，對所有公務員，特別是信訪機構工作人員，全部培訓一遍。各鄉鎮、街道都專題舉辦了培訓班，有的還聘請了法律專家，資深律師，信訪工作領導進行講解，取得了較好效果。

通過《信訪條例》的廣泛學習宣傳，全區廣大干部群眾充分認識了《條例》提出的五項原則(方便信訪人的原則;屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責的原則;依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合的原則;治標與治本相結合的原則;責任的原則)、六項制度(暢通信訪渠道制度、信訪事項提出制度、信訪事項的受理制度、信訪事項的辦理制度、法律責任制度)，采用法律程序來解決人民群眾內部矛盾，防止、處理突發性事件，充分體現了政府工作納入了法制化的軌道。

二、完善配套制度、措施，規范信訪秩序

(一)建立快速反應和排查調處制度。嚴格執行重要信訪信息報送制度，重大事件及時上報，不遲報、漏報、瞞報。堅持定期排查信訪問題制度，做到早發現、早控制、早化解。認真分析突出信訪問題及發展態勢，捕捉重大信訪苗頭，特別是對重點地區、重點領域、重點時期可能發生的集訪、越級訪要事先掌握情況，制訂預案。

(二)規范和完善信訪工作程序。建立了規范化的辦信、接訪程序，做到信訪事項有人受理、有人移交、有人承辦、有人督辦、有人回復、有人執行、有人督促落實。

(三)建立健全信訪各項工作制度。完善與之相適應的信訪受理登記和轉送、告知、限時辦結、聽證、案件終結、督查督辦、干部考核獎懲、責任追究等制度。加強信訪督查督辦工作，對重大信訪案件，特別是對領導批示件加大督辦力度，嚴肅督查紀律，查處結果在規定期限內上報。

(四)積極推行信訪代理機制。鄉鎮街道是群眾信訪的源頭，也是解決問題的關鍵。為了從源頭上解決一些信訪問題，掌握第一手的信訪信息，有效防范群眾盲目信訪、越級重復信訪，在鄉鎮、街道建立了信訪代理機制，引導群眾向村干部或者向駐村干部反映信訪問題。村干部或駐村干部把收集到的問題及時報送鄉鎮分管領導處理、反饋。對須由上級機關或部門協調處理的，及時派專人向有關部門反映、求決，并負責把處理情況反饋當事人。

(五)完善領導包案責任制度。嚴格實行“五定”責任制，明確責任單位、責任領導、責任人、責任要求和辦結時限，立卷建檔;由區聯席會議辦公室牽頭，對“五定”責任落實情況進行跟蹤了解，掌握責任，落實進度，促進問題落實，責任落實不到位、問題不解決，責任領導和責任人不脫鉤。

(六)耐心做好息訪息訴工作。凡是政策、法律允許范圍內的問題，限期解決，不留尾巴;對政策、法律不允許的過高要求，派專人負責，向有關人員做好宣傳解釋和思想教育工作，努力化解矛盾。對有可能繼續越級上訪的人員，切實做好勸阻工作。

三、創新機制，建立健全信訪工作長效機制

為積極應對我區在新時期、新形勢下出現的信訪工作的新困難、新問題，我們牢固樹立信訪工作一盤棋的思想，進一步創新信訪工作機制。

一是建立副科級后備干部掛職鍛煉制度。從去年8月以來，我區已先后從副科級后備干部中選派3批9人到信訪辦掛職鍛煉，他們通過接訪值班，疏導群眾集訪，處置突發事件，參與信訪案件調查，到省、進京接返上訪人員。一方面磨礪了后備干部綜合素質，體察了社情民意，學會真心為民。另一方面為信訪隊伍注入了“新鮮血液”，充實了信訪工作力量，提高了工作效率。

二是建立律師參與信訪工作制度。從2004年10月起，由區司法局安排2名律師每周星期三輪流到區信訪辦值班，為涉法涉訴上訪群眾答疑釋惑出主意。建立律師參與信訪工作制度以來，通過律師為來訪群眾提供法律咨詢、法制宣傳、依法疏導、法律援助和法律服務，接待處置了涉法涉訴類來訪220人次，參與重大疑難信訪案件調查座談3次，為妥善處理信訪問題提供了法律支持，既維護上訪群眾的合法權益，又依法規范上訪秩序。為維護全區社會穩定，促進經濟發展創造良好的社會環境。如宗場鄉民勝村村民在市重點工程新建變電站征地安置、補償費分配中，占地戶和未占地戶從各自利益出發，在分配比例標準上產生分歧，紛紛非法阻工、上訪。律師在接訪村民中，在村民大會上，在田間院壩中，面對面講政策、講法律，最終組織村民達成了合理的分配比例，把征地費發放到村民手中，化解了矛盾，確保了這一重點工程順利施工。

三是狠抓基層基礎性工作。各鄉鎮、街道都設立專門的信訪接待室，健全了各項信訪工作制度，確定了專職或兼職信訪員，基層信訪工作做到了有專人負責，使信訪工作重心下移，進一步夯實了基層信訪工作基礎。此外，基層還結合自身實際，創出了一系列好的做法，鄉鎮、街道普遍建立了黨政領導信訪值班接待制度。區公安分局建立和完善信訪問題首次處理責任制和工作責任追究制。區法院堅持每月20日“院長接待日”，變上訪為下訪、由來訪改約訪、擴建信訪大廳，方便當事人反映意見、幫助當事人解決實際困難，起到了親民、便民和利民的作用。沙坪鎮堅持鎮干部包村、村干部包社、社干部和黨員包戶的“三包干”責任制，就地依法解決問題。高店鎮在信訪工作中實行“一表三卡”即“群眾來信來訪登記表和信用卡、責任卡、回復卡”，成效明顯，受到干部群眾好評。

四、存在的問題

(一)信訪群眾訴求各異，有的與現行政策規定存在差異，有的要求過高，超過政策極限;有的按政策解決了，但又提出新的過分要求;有的堅持無理要求，甚至以制造事端來達到無理要求。

(二)一些地方和部門責任主體意識不強，認識沒有完全到位，解決信訪問題的措施不多，履責不力直接導致群眾重復上訪和越級上訪。

(三)建立信訪信息系統，為信訪人在當地提出信訪事項、查詢信訪事項辦理情況還存在問題。

五、對策建議

(一).關于信訪工作制度改革措施落實情況自查報告【多篇】

(二).信訪工作制度改革措施落實情況自查報告【精選】

(三).2020年市文化體育廣播電視局信訪工作制度

(四).信訪工作制度匯編

(五).信訪維穩工作制度

(六).綜治信訪維穩工作制度

(七).學校信訪工作制度

(八).信訪局工作制度

(九).社區信訪工作制度

(十).關于計生信訪工作的工作制度

(一)抓住“事要解決”這個核心，認真做好交辦案件辦理工作，大力解決信訪突出問題。

(二)抓住信訪部門建設這個關鍵，打牢信訪工作基礎。做好信訪工作關鍵在基層，關鍵在信訪部門。黨委、政府要從維護群眾利益和社會穩定的大局出發，高度重視和全力支持信訪部門的工作，積極為信訪部門開展信訪工作創造有利條件，認真研究解決好信訪有人辦事、有錢辦事、有能力辦事的問題，提供充足的人力保障、物力保障和財力保障，使之能夠履行《信訪條例》賦予的職能職責。

(三)抓住制度創新這個突破口，進一步規范信訪秩序。《信訪條例》在信訪工作制度建設方面提了許多新的要求，在信訪工作實踐中要結合自身實際，加強調查研究，創造性地抓好貫徹落實，不斷探索和積累新辦法新經驗，進一步完善規范化的辦信、接訪和信訪事項受理、承辦制度，信訪事項轉送、交辦、督查制度，信訪事項的通報制度，信訪聽證制度，信訪公示制度，律師參與信訪接待制度，以及矛盾糾紛排查調處機制等等。