一、提高認識，加強對行政執法工作的領導
今年以來，我局始終把農業行政執法工作作為重點工作。一是年初就制訂了全年行政執法實施方案，局成立農業行政執法領導小組，局長任組長，主抓副職為副組長，各農業行政執法單位領導為成員，辦公室抽調人員為專干，全面督導農業行政執法工作落到實處。局領導班子每季度召開一次專題會議，聽取主抓領導和各行政執法單位階段性工作匯報，總結成績，查找不足，確定解決問題辦法，部署下步工作。二是實行“績效掛鉤，一崗雙責制”。即：主抓領導、執法單位領導工作成績實行百分考評制，年底考核，60分以下不合格，發放工作60%，70??85分為合格，發放工資80%，90??100分為優秀，發放全額工資并進行適當獎勵。三是經常向縣人大、縣政府領導匯報農業行政執法工作情況，爭取領導的重視與支持。如六月份，我們就農資廣告不規范，有誤導群眾問題，建議縣人大常委會印發了《關于加強廣告管理的決定》的通告，九月份配合縣人大組織開展了《種子法》執法檢查，農業行政執法工作得到縣領導充分肯定。
二、強化宣傳培訓，營造農業行政執法的良好氛圍
充分利用電視、廣播、報刊、宣傳欄、標語、公告、掛圖、橫幅等宣傳媒介，加大科普宣傳力度，提高廣大農民朋友識別假冒偽劣農資的能力。結合普法工作，加大農資法律法規宣傳，在農資產品集散地、經營場所以及集中居住區設立宣傳欄，普及識假辨假知識，提高農民群眾的自我保護能力和經營者的守法意識，動員組織廣大人民群眾投身到農資打假的工作中。今年以來，共出動宣傳車42輛次，印發各類法制宣傳資料1.5萬余份，受教人員達2萬多人次，同時，在電視臺、廣播電臺開辦了“農業行政法律法規宣傳欄目”，通過以案釋法等形式，使農民對農業法律法規有了明確的認識，受到社會的廣泛稱贊。種子管理站、植保植檢站、土肥檢測站，在加強自身人員農業行政執法素質的同時，還為各生產廠家、經營商戶開辦了各類法律法規知識培訓班，其中種子管理培訓136人，植保植檢、農藥等培訓人員200余人，土肥培訓60余人，使全縣農業行政執法水平和遵紀守法自覺性有了明顯提高。
三、堅持依法行政，嚴格規范執法行為
隨著國家法律法規體系的逐步完善，農業行政執法的任務越來越重，要求也越來越高。今年以來，我們結合貫徹《行政許可法》和縣委優化經濟發展環境的要求，把完善制度、嚴格規范農業行政執法行為作為一項重要工作來抓。一是規范執法機構隊伍。協調縣編委健全了局法規股、種子管理站、植保植檢站和農藥監督檢驗所、肥料監測管理站等農業行政執法單位，調整充實持部、省、縣執法證專職農業行政執法人員24人，各單位都配備了基本的交通、通訊、檢驗、取證設備，能依法正常開展農作物種子、肥料、農藥、植物檢疫、食用菌種、轉基因生物標識管理等農業行政執法工作。二是規范執法行為。局對各執法單位分別下達委托執法文件，簽訂了實施行政處罰委托書；對構成行政處罰案件的立案審批、詢問及調查取證、違法行為處理通知、行政處罰決定書下達、結案報告等執法程序及文書嚴格按照農業部規定的規范程序和文本格式執行；向社會公示執法依據、程序、舉報電話等。同時嚴格執行“收支兩條線”規定，所有收費、罰款一律上繳財政專戶，嚴禁對單位、個人下達罰款任務。三是加強對執法單位、執法人員的培訓和管理。執法人員除積極參加上極組織的培訓外，局組織為期一周的法律法規和業務知識培訓，開展思想作風教育整頓活動，要求執法人員必須樹立為基層為群眾服務的思想，做到恪盡職守、文明執法、程序合法、廉潔奉公，不得利用特權謀取不正當利益；各執法單位定期向局匯報執法工作開展情況，實行錯案追究制，全年局系統執法人員沒有出現違紀違規現象。
四、認真履行職責，狠抓農資市場打假整治和管理工作
在年初全國農資打假電視電話會議和市局召開的全市農資打假專項治理會議后，我們迅速向縣政府主管農業副縣長作了專題匯報，制訂了《內鄉縣2004年農資打假工作方案》，承擔起農資市場管理牽頭單位的職責，組織各執法單位采取經常性檢查與集中整治相結合，部門執法與聯合打假相結合，明查暗訪與獎勵舉報相結合等方法，認真開展農資市場打假整治工作，取得了明顯的成效。
種子市場整治工作。首先對全縣種子市場進行了拉網式檢查，共檢查種子企業2家，種子經銷戶140家，其中，瓜菜種子案件14起，品種侵權案4起，標簽不合格案19起，質量不達標案件15起，查封違法種子案件5600公斤。其次是加強了對種子廣告發布工作的管理。對發布種子廣告的單位及個人把好“三關”，即：品種審定關、種子質量關、廣告語關，嚴禁任意夸大種子產量和質量，誤導農戶消費。并與工商局結合，實行種子廣告由農業、工商兩鄉審查制。取締違法和虛假廣告12個。其三嚴格品種管理。對新品種引進示范實行申報登記制度，種植面積嚴格限制在本作物種植面積的5%以內，查處銷售未審定品種案件2起，涉及種子1930公斤。其四加強種子質量監控，對重點作物，特別是小麥、棉花、玉米、水稻等農作物和種植面積較大的其他播作物，共抽檢樣品112份，代表數量17萬公斤，其中棉花合格樣品占60%，玉米合格樣品占91%，水稻合格樣品占93%。如在對種子公司玉米樣品抽檢中，檢測出魯單981和單科2123兩個品種不合格，及時向公司出具了檢驗報告和處理意見，責令停止經營該品種，2萬公斤種子已退貨。
農藥市場專項整治工作。先后對全縣16個鄉鎮的農藥經營門店進行了檢查，重點檢查甲胺磷類農藥及其高毒農藥混配制劑、殺鼠劑等。共檢查經營門店189個，抽樣品25個，查處假劣農藥產品8個，立案5起，查處5起，結案5起。認真落實省植物檢疫備案辦法，對全縣調運、銷售的小麥種子全部粘貼植物檢疫證明標示。
肥料市場專項整治工作。共檢查縣內兩個生產企業及經營門店200個，重點檢查復混肥料、過磷酸鈣、磷酸二銨、生物鉀肥料、硫酸鉀、氯化鉀、磷酸二氫鉀等肥料品種30個，代表肥料2500噸，違法肥料品種4個，代表肥料300余噸。立案4期、查處4起、結案4期，挽回經濟損失20萬余元。全年全縣沒發生重大農資質量事件，切實維護了我縣農業生產的安全。
五、搞好部門配合，加大執法力度
在農業行政執法工作中，我們注意主動與工商、公安、質監等部門協調與配合，加強相互間的信息交流和案件查處工作。如與工商局協調規范了種子、農藥、肥料廣告的審驗管理工作；與公安局配合依法查處了師崗鎮一農民非法經營殺鼠劑案件；與質量技術監督局結合查處湍東植檢一門市經營劣質硫酸鉀案件。
總之，全年我縣農業行政執法工作雖然取得了一些成績，但仍存著執法力度不夠大、個別經營戶經營劣質農資、綜合執法沒有開展等不足，今后我們進一步加大工作力度，落實各項工作措施，使領導和群眾滿意。
內鄉縣農業局
二00四年九月二十日
