衛(wèi)計委放管服自查報告一
根據(jù)《印發(fā)關于推進簡政放權放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》(秦政發(fā)[2015]21號)，我委認真貫徹市委、市政府關于新時期深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的決策部署，加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務型政府。在2015年工作的基礎上，進一步明確目標任務，落實責任，整體聯(lián)動，各項工作有序推進，卓見成效。
一、承接省衛(wèi)計委下放、取消行政審批和向縣區(qū)下放行政權力。上半年我委承接省衛(wèi)計委下放行政審批事項1項;承接省衛(wèi)計委取消行政審批事項1項;向北戴河新區(qū)委托下放行政權力31項，其中行政處罰18項，行政監(jiān)督13項。目前，兩項承接工作全部到位，分別制定了承接方案，納入我委審批事項目錄;委托下放行政權力事項也已全部到位，簽署了委托協(xié)議書。
二、建立行政執(zhí)法全程記錄制度，加強信息化建設。按照省、市精神，我委制定了《秦皇島市衛(wèi)計委行政執(zhí)法全過程記錄制度》，明確要求，執(zhí)法人員對采取現(xiàn)場檢查(勘驗)、抽樣調(diào)查和詢問(聽證)的;查封場所、設施或財物，扣押財物的;對容易引起行政爭議的簡易執(zhí)法程序的;采取排除妨礙、恢復原狀強制執(zhí)行方式等行為的，在文字記錄的同時進行音像記錄，保證整個執(zhí)法過程可追溯。衛(wèi)生許可、衛(wèi)生處罰和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)一使用河北省衛(wèi)生計生監(jiān)督信息平臺，實現(xiàn)了執(zhí)法數(shù)據(jù)實時上傳。行政許可、行政處罰案件也按要求上報市里統(tǒng)一公示，民眾可時時查閱。
三、落實人口計生目標管理責任制，嚴厲打擊“兩非”。推進簡政放權過程中，我委引導基層將工作重心放在日常工作上，同時加大督導檢查和考核評估力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲,對弄虛作假、完不成責任目標的地方，實行“一票否決”。同時我委廣泛宣傳禁止“兩非”行為的法律法規(guī)， 2015年以來多次開展嚴厲打擊、集中整治“兩非”專項行動，在全社會形成了打擊“兩非”的高壓態(tài)勢。在此基礎上，嚴格落實省、市禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的相關規(guī)定，對14周以上終止妊娠堅持實行市、縣、鄉(xiāng)三級審核備案制度。
四、加快發(fā)展社會辦醫(yī)。社會辦醫(yī)是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，總體來看，我市社會辦醫(yī)療機構數(shù)量較多，但是規(guī)模不大、檔次不高、實力較弱，還需扶持壯大。我委根據(jù)國務院、省促進社會辦醫(yī)發(fā)展政策，結(jié)合實際出臺了《關于進一步促進社會辦醫(yī)發(fā)展的意見》。《意見》為我市各級政府促進社會辦醫(yī)，使之與公立醫(yī)院形成功能互補、錯位發(fā)展的格局提供了政策依據(jù);為群眾提供多樣化、多層次、多元化的醫(yī)療健康服務,有效緩解老百姓看病難、看病貴難題，提供了政策保障。
衛(wèi)計委放管服自查報告二
根據(jù)縣審改辦《關于做好國務院辦公廳“放管服”改革專項督查準備工作的通知》(民審改辦〔2017〕1號)文件下發(fā)后，我局領導高度重視，專題召開會議，認真安排部署，指定專人負責，對照督查資料清單認真查漏補缺，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、基本情況
我局共梳理承接各類權利事項99項，其中行政許可事項3項，行政處罰76項，行政強制6項，行政確認1項，行政監(jiān)督1項，其他權利12項。自12月網(wǎng)上審批系統(tǒng)啟用后，我局嚴格按照網(wǎng)上公布的辦事指南、流程及承諾辦理時限辦理行政審批事項，所有審批事項全部網(wǎng)上運行，至目前共辦理行政審批事項2項12次，其中辦理《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》11人次，《危險化學品經(jīng)營許可證》1人次。
二、主要工作開展情況
(一)權責清單清理和行政審批規(guī)范運行情況
一是嚴格政務公開，接受社會監(jiān)督。“放管服”工作是縣委、縣政府全面推進依法行政、建設法治政府的重大舉措。我局高度重視，按照縣委、縣政府決策部署及有關工作要求，安排專人負責，對我局權力事項及細項進行全面梳理，制定辦理指南、辦事流程圖和辦事要件，并按照規(guī)定在甘肅政務服務網(wǎng)相關欄目進行公布，接受社會各界監(jiān)督。
二是建立健全規(guī)章制度，做到規(guī)范運作。“放管服”工作開展以來，我局相繼建立了事中事后管理制度、首問責任制、限時辦結(jié)制、公開承諾制等一系列規(guī)章制度，為規(guī)范行政審批工作奠定了堅實的基礎。通過培訓和教育，廣大干部的思想觀念有了很大的改變，從原來的“人求我”變?yōu)椤拔曳⻊铡保喂虡淞⒘恕肮芾砭褪欠⻊铡钡睦砟睿ぷ魅藛T的工作作風大大增強，精神面貌、敬業(yè)精神有了極大提高。對在工作過程中由于不作為或其他造成嚴重后果的工作人員，將追究責任，從制度上規(guī)范和約束工作人員的行政行為，進一步促進了我局的廉政建設。
三是拓寬服務渠道，促進辦事程序的優(yōu)化。對來人、來電辦理或咨詢有關問題的，第一位受詢?nèi)藢⒇撠熒贽k人相關事項的辦理或落實工作，若第一位受詢?nèi)酥苯愚k理的，要求搞好服務，明確辦理時限;不直接辦理的，要求幫助落實好相關人員，讓申辦人滿意。對于程序簡便，可當天辦理的，我們當天予以辦理;對需要現(xiàn)場審查的，我們做好材料的初審，一次性告知，出具受理通知書，承諾工作時限。相關股室做到按時辦結(jié)，明確答復。對因各種無法按時辦結(jié)的，相關股室必須作出延辦說明，并報分管領導批準。對有些審批環(huán)節(jié)能簡化的則簡化，壓縮審批時限。對有些前置條件能取消則取消。對有些材料不需要重復的就不重復提供。
(二)“雙隨機、一公開”工作開展情況
一是制定“兩隨機、一公開”工作機制。根據(jù)縣委、縣政府的工作安排部署和上級部門的工作要求，我局認真分析研究，結(jié)合我縣監(jiān)管實際，制定并下發(fā)《民樂縣安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)推進安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機抽查工作實施方案》，明確了隨機抽查的各項工作任務，建立健全了隨機抽查工作機制。
二是隨機抽查“一單、兩庫”建立完善。對照權力清單，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的檢查事項制定隨機抽查事項清單，明確隨機抽查對象并建立抽查對象名錄庫。同時為確保監(jiān)督檢查的頻次和質(zhì)量，我局建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機抽查行政執(zhí)法人員名錄。隨機抽查事項清單、抽查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的修改修訂、工作實際和人員變動等情況進行動態(tài)調(diào)整，并及時向社會公布。
三是合理確定抽查的比例、次數(shù)和方式。執(zhí)法大隊結(jié)合執(zhí)法檢查計劃和工作實際，合理確定年度抽查的比例、次數(shù)和方式，既保證了必要的覆蓋面和監(jiān)管力度，又防止過度檢查。
三、存在的問題
我局“放管服”工作雖然取得了初步成效，但在運行過程中還存在許多困難和問題，離縣委、縣政府的要求還有很大的差距，有待我們進一步深化和完善。一是推行網(wǎng)上審批與部分事項的實際審批流程產(chǎn)生沖突。因我局的審批事項均需要到現(xiàn)場勘查，因此只能接受網(wǎng)上咨詢業(yè)務，無法實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理;二是隨機抽查工作長效機制還未建成，抽查對象名錄和執(zhí)法對象名錄動態(tài)管理不及時的問題還存在;三是政務公開與群眾期待還有一定差距，公開的內(nèi)容和質(zhì)量還有待進一步加強。
四、下一步工作措施和建議
“放管服”工作是構建和諧社會和實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措，是一件關系我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大事。下一步，我局要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，貫徹落實有關會議文件精神，進一步精減審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，優(yōu)化審批程序和審批方式，建立一套科學、合理、高效的審批制度。
一是進一步壓縮審批時限，提高工作效率。依照國家法律、法規(guī)和上級主管部門的規(guī)定，本著責權利相一致的原則，我局將通過多種渠道和方式，合理制定每一環(huán)節(jié)的辦事時限，提高工作人員的業(yè)務素質(zhì)和操作技能，努力簡化審批手續(xù)，縮短承諾時限，真正做到削減與提速相結(jié)合。
二是進一步改變審批方式，改進工作質(zhì)量。根據(jù)每個審批項目的特點和具體實際，盡可能地采用科學的審批方式，避免重復審批、多頭審批或?qū)徟^程中不必要的材料提供，完善服務制度。努力推行網(wǎng)上審批，使審批工作達到快速、準確、高效。
三是進一步規(guī)范審批行為，完善工作制度。繼續(xù)健全完善“首問責任制”、“服務承諾制度”、“責任追究制度”。對保留的每一項行政許可項目，凡審批行為涉及的每一個崗位、每一個工作環(huán)節(jié)，都必須制定嚴格的監(jiān)察制度，建立相應的責任制和監(jiān)督辦法，對違反紀律、辦事拖拉、超時誤事、不負責任、推諉塞責的工作人員，將視情節(jié)輕重，給予必要的處分。要進一步追究批而不管出現(xiàn)問題的責任，也要追究雖然沒有審批但疏于管理而出現(xiàn)問題的責任，做到既批又管，不批也管，確保行政審批工作依法進行。
