區(qū)級(jí)放管服自查報(bào)告一

近年來，市住建局按照中央、省、市關(guān)于“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革會(huì)議精神和工作部署，持續(xù)推進(jìn)、深化“放管服”改革工作，取得了較好的成效。

一、簡(jiǎn)政放權(quán)，提高審批效率

一是精簡(jiǎn)審批服務(wù)事項(xiàng)和申報(bào)資料，對(duì)我局所執(zhí)行的12項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和8項(xiàng)行政監(jiān)管事項(xiàng)及2項(xiàng)非行政審批事項(xiàng)、流程、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等進(jìn)行固化、優(yōu)化、量化，將所有業(yè)務(wù)平均辦結(jié)時(shí)限在原有基礎(chǔ)上再壓縮，其中12項(xiàng)行政許可合計(jì)優(yōu)化時(shí)效175個(gè)工作日，壓縮環(huán)節(jié)11個(gè)，行政監(jiān)管8項(xiàng)，合計(jì)壓縮時(shí)限17個(gè)工作日，壓縮環(huán)節(jié)10個(gè)，非行政審批2項(xiàng)，合計(jì)壓縮時(shí)限33個(gè)工作日。其中防空地下室建設(shè)審批、竣工驗(yàn)收的法定辦理時(shí)限為30天，優(yōu)化后承諾辦理時(shí)限4天，減少26天，壓縮幅度達(dá)87%。另一方面，將我局的12項(xiàng)行政許可全部進(jìn)入政務(wù)中心，成立行政審批科，進(jìn)一步配強(qiáng)人員，全面開展行政許可業(yè)務(wù)。

二、嚴(yán)格管理，確保質(zhì)量安全

一是轉(zhuǎn)變項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管模式，將審批過程中取消的環(huán)節(jié)納入現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管必檢范圍。二是創(chuàng)新項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機(jī)、飛行檢查的方式，對(duì)工程質(zhì)量安全實(shí)施有效監(jiān)督，推行閉環(huán)管理機(jī)制。三是拓寬項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，就項(xiàng)目擋墻、管網(wǎng)及場(chǎng)平工程建設(shè)等涉及工程安全及后期使用，但企業(yè)不主動(dòng)報(bào)監(jiān)的建設(shè)內(nèi)容，強(qiáng)制要求企業(yè)納入質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)監(jiān)和監(jiān)督范圍。四是重新修訂了《黃驊市建設(shè)工程規(guī)劃批后監(jiān)管辦法》，專門成立了批后監(jiān)管辦公室，從工程放驗(yàn)線到規(guī)劃條件核實(shí)，對(duì)建設(shè)過程中的八個(gè)節(jié)點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督驗(yàn)收，對(duì)工程建設(shè)的32個(gè)重要環(huán)節(jié)實(shí)施有效控制。

三、優(yōu)化服務(wù)，方便群眾辦事

一是實(shí)行規(guī)委會(huì)制度，將串聯(lián)審批改并聯(lián)審批。改變過去項(xiàng)目審批分步走完規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、人防、節(jié)能、地震等諸多環(huán)節(jié)的串聯(lián)審批，實(shí)行了局規(guī)委會(huì)制度，在規(guī)委會(huì)上集中研究、審批，大大加快了審批流程。提供的申請(qǐng)資料，在符合法律要求條件下，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，加快了業(yè)務(wù)文件的流轉(zhuǎn)速度和辦事速度。同時(shí)為提高辦事效率，本著流程合理、時(shí)限精簡(jiǎn)的原則確定辦理方案，要求各科室要全力配合和支持窗口工作，保證業(yè)務(wù)來文能依法辦理又在最短的時(shí)間內(nèi)辦完，有效地提高辦事質(zhì)量和辦事效率。二是開辟“綠色通道”優(yōu)化投資環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公共配套設(shè)施項(xiàng)目、大型工程項(xiàng)目以及投資企業(yè)專門開辟“綠色通道”和“直通車”服務(wù)，只要資料齊備有效，符合法定要求的，在規(guī)劃、報(bào)建、驗(yàn)收及產(chǎn)權(quán)登記等事項(xiàng)的辦理時(shí)限上予以最大壓縮，為企業(yè)和群眾提供了高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化了全市的招商引資環(huán)境，受到了投資商的充分肯定。

　　四、下步措施

一是加大宣傳力度，讓更多的企業(yè)和群眾了解陽光審批，提高廣大市民、企業(yè)參與審批和監(jiān)督審批的意識(shí)和能力，促進(jìn)我局行政行為更嚴(yán)謹(jǐn)、更規(guī)范、更陽光。

二是嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)窗口人員法律法規(guī)學(xué)習(xí)，推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度建設(shè)，嚴(yán)格依法、合規(guī)、簡(jiǎn)明、高效地做好每一項(xiàng)審批服務(wù)。

三是圍繞行政審批服務(wù)方式，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)審批程序再簡(jiǎn)化、申報(bào)材料再精簡(jiǎn)，沒有法律法規(guī)依據(jù)及脫離實(shí)際、顯失合理的申報(bào)材料一律取消，進(jìn)一步壓縮時(shí)限，大力推進(jìn)審批流程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

區(qū)級(jí)放管服自查報(bào)告二

根據(jù)縣審改辦《關(guān)于做好國務(wù)院辦公廳“放管服”改革專項(xiàng)督查準(zhǔn)備工作的通知》(民審改辦〔2017〕1號(hào))文件下發(fā)后，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專題召開會(huì)議，認(rèn)真安排部署，指定專人負(fù)責(zé)，對(duì)照督查資料清單認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

我局共梳理承接各類權(quán)利事項(xiàng)99項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)3項(xiàng)，行政處罰76項(xiàng)，行政強(qiáng)制6項(xiàng)，行政確認(rèn)1項(xiàng)，行政監(jiān)督1項(xiàng)，其他權(quán)利12項(xiàng)。自12月網(wǎng)上審批系統(tǒng)啟用后，我局嚴(yán)格按照網(wǎng)上公布的辦事指南、流程及承諾辦理時(shí)限辦理行政審批事項(xiàng)，所有審批事項(xiàng)全部網(wǎng)上運(yùn)行，至目前共辦理行政審批事項(xiàng)2項(xiàng)12次，其中辦理《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》11人次，《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》1人次。

　　二、主要工作開展情況

(一)權(quán)責(zé)清單清理和行政審批規(guī)范運(yùn)行情況

一是嚴(yán)格政務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。“放管服”工作是縣委、縣政府全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重大舉措。我局高度重視，按照縣委、縣政府決策部署及有關(guān)工作要求，安排專人負(fù)責(zé)，對(duì)我局權(quán)力事項(xiàng)及細(xì)項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，制定辦理指南、辦事流程圖和辦事要件，并按照規(guī)定在甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)相關(guān)欄目進(jìn)行公布，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

二是建立健全規(guī)章制度，做到規(guī)范運(yùn)作。“放管服”工作開展以來，我局相繼建立了事中事后管理制度、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、公開承諾制等一系列規(guī)章制度，為規(guī)范行政審批工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過培訓(xùn)和教育，廣大干部的思想觀念有了很大的改變，從原來的“人求我”變?yōu)椤拔曳��?wù)”，牢固樹立了“管理就是服務(wù)”的理念，工作人員的工作作風(fēng)大大增強(qiáng)，精神面貌、敬業(yè)精神有了極大提高。對(duì)在工作過程中由于不作為或其他造成嚴(yán)重后果的工作人員，將追究責(zé)任，從制度上規(guī)范和約束工作人員的行政行為，進(jìn)一步促進(jìn)了我局的廉政建設(shè)。

三是拓寬服務(wù)渠道，促進(jìn)辦事程序的優(yōu)化。對(duì)來人、來電辦理或咨詢有關(guān)問題的，第一位受詢?nèi)藢⒇?fù)責(zé)申辦人相關(guān)事項(xiàng)的辦理或落實(shí)工作，若第一位受詢?nèi)酥苯愚k理的，要求搞好服務(wù)，明確辦理時(shí)限;不直接辦理的，要求幫助落實(shí)好相關(guān)人員，讓申辦人滿意。對(duì)于程序簡(jiǎn)便，可當(dāng)天辦理的，我們當(dāng)天予以辦理;對(duì)需要現(xiàn)場(chǎng)審查的，我們做好材料的初審，一次性告知，出具受理通知書，承諾工作時(shí)限。相關(guān)股室做到按時(shí)辦結(jié)，明確答復(fù)。對(duì)因各種無法按時(shí)辦結(jié)的，相關(guān)股室必須作出延辦說明，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對(duì)有些審批環(huán)節(jié)能簡(jiǎn)化的則簡(jiǎn)化，壓縮審批時(shí)限。對(duì)有些前置條件能取消則取消。對(duì)有些材料不需要重復(fù)的就不重復(fù)提供。

(二)“雙隨機(jī)、一公開”工作開展情況

一是制定“兩隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制。根據(jù)縣委、縣政府的工作安排部署和上級(jí)部門的工作要求，我局認(rèn)真分析研究，結(jié)合我縣監(jiān)管實(shí)際，制定并下發(fā)《民樂縣安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案》，明確了隨機(jī)抽查的各項(xiàng)工作任務(wù)，建立健全了隨機(jī)抽查工作機(jī)制。

二是隨機(jī)抽查“一單、兩庫”建立完善。對(duì)照權(quán)力清單，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的檢查事項(xiàng)制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確隨機(jī)抽查對(duì)象并建立抽查對(duì)象名錄庫。同時(shí)為確保監(jiān)督檢查的頻次和質(zhì)量，我局建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查行政執(zhí)法人員名錄。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、抽查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的修改修訂、工作實(shí)際和人員變動(dòng)等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公布。

三是合理確定抽查的比例、次數(shù)和方式。執(zhí)法大隊(duì)結(jié)合執(zhí)法檢查計(jì)劃和工作實(shí)際，合理確定年度抽查的比例、次數(shù)和方式，既保證了必要的覆蓋面和監(jiān)管力度，又防止過度檢查。

三、存在的問題

我局“放管服”工作雖然取得了初步成效，但在運(yùn)行過程中還存在許多困難和問題，離縣委、縣政府的要求還有很大的差距，有待我們進(jìn)一步深化和完善。一是推行網(wǎng)上審批與部分事項(xiàng)的實(shí)際審批流程產(chǎn)生沖突。因我局的審批事項(xiàng)均需要到現(xiàn)場(chǎng)勘查，因此只能接受網(wǎng)上咨詢業(yè)務(wù)，無法實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理;二是隨機(jī)抽查工作長效機(jī)制還未建成，抽查對(duì)象名錄和執(zhí)法對(duì)象名錄動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)的問題還存在;三是政務(wù)公開與群眾期待還有一定差距，公開的內(nèi)容和質(zhì)量還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、下一步工作措施和建議

“放管服”工作是構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措，是一件關(guān)系我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事。下一步，我局要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求，貫徹落實(shí)有關(guān)會(huì)議文件精神，進(jìn)一步精減審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，優(yōu)化審批程序和審批方式，建立一套科學(xué)、合理、高效的審批制度。

一是進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，提高工作效率。依照國家法律、法規(guī)和上級(jí)主管部門的規(guī)定，本著責(zé)權(quán)利相一致的原則，我局將通過多種渠道和方式，合理制定每一環(huán)節(jié)的辦事時(shí)限，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，努力簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短承諾時(shí)限，真正做到削減與提速相結(jié)合。

二是進(jìn)一步改變審批方式，改進(jìn)工作質(zhì)量。根據(jù)每個(gè)審批項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體實(shí)際，盡可能地采用科學(xué)的審批方式，避免重復(fù)審批、多頭審批或?qū)徟�過程中不必要的材料提供，完善服務(wù)制度。努力推行網(wǎng)上審批，使審批工作達(dá)到快速、準(zhǔn)確、高效。

三是進(jìn)一步規(guī)范審批行為，完善工作制度。繼續(xù)健全完善“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制度”、“責(zé)任追究制度”。對(duì)保留的每一項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，凡審批行為涉及的每一個(gè)崗位、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，都必須制定嚴(yán)格的監(jiān)察制度，建立相應(yīng)的責(zé)任制和監(jiān)督辦法，對(duì)違反紀(jì)律、辦事拖拉、超時(shí)誤事、不負(fù)責(zé)任、推諉塞責(zé)的工作人員，將視情節(jié)輕重，給予必要的處分。要進(jìn)一步追究批而不管出現(xiàn)問題的責(zé)任，也要追究雖然沒有審批但疏于管理而出現(xiàn)問題的責(zé)任，做到既批又管，不批也管，確保行政審批工作依法進(jìn)行。