為深入貫徹落實中央和省、市、區(qū)有關作風建設規(guī)定，切實轉變干部作風，有效解決各級干部“不作為、慢作為、亂作為”問題，以專項整治推動下半年工作，凝聚吉州綠色崛起強大合力，促進全區(qū)經濟社會發(fā)展取得新成效，經區(qū)委、區(qū)政府研究，決定在全區(qū)開展集中整治各級干部“不作為、慢作為、亂作為”工作，特制定本方案。

　　一、整治時間

集中整治于2015年7月31日至1月31日不分階段、不分步驟進行，貫穿全區(qū)下半年經濟社會發(fā)展各方面工作。

　　二、整治目標

圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)建設、樟山新區(qū)建設、工業(yè)園區(qū)建設、商貿市場建設、招大引強、向上爭資等重點項目和重點工作，以項目建設推進到哪里、督促問效跟進到哪里、紀律規(guī)矩挺到哪里為抓手，扎實開展集中專項整治工作，著力解決各級干部“不作為、慢作為、亂作為”問題，深入推進下半年各項工作，圓滿完成全年工作任務。重點整治以下問題：

(一)不作為問題。具體表現：對區(qū)委、區(qū)政府的重要決策部署、重點項目和重點工作，不能有效履行職責、按要求完成工作任務，單位工作或者分管工作處于落后狀態(tài)，或者出現較大失誤;本部門職責范圍內的工作推動不得力，工作落實不到位，致使在全市科學發(fā)展綜合考評或年度工作考評排名倒數一、二、三名，或在全區(qū)年度綜合性工作考評倒數第一名;在崗在位不在狀態(tài)，對決策部署陽奉陰違，搞“上有政策、下有對策”，熱衷于做樣子、搞形式，執(zhí)行搞變通、打折扣，政令不暢，工作不能及時落實到位;工作推諉扯皮，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避;工作推一推動一動，不推不動，甚至推了也不動;行業(yè)監(jiān)管部門沒有負起主體責任，對職責范圍內的工作漏洞和問題，不嚴格要求，不承擔責任。

(二)慢作為問題。具體表現：在推進重點工作、項目建設中責任心不強，對專題調度會或現場辦公會明確的工作，不按時間進度完成任務，影響整體工作進程;對重點工作、項目建設推進不力，工作思路不清、魄力不足、打不開工作局面，部門內部缺乏協(xié)調、銜接失當，導致工作流程重復或秩序混亂耽誤工作進度;服務意識不強，服務態(tài)度差，接待群眾、企業(yè)和基層同志辦事拖沓，甚至百般刁難，限時辦結制執(zhí)行不力，效率低下;打著依法辦事、按程序辦事的幌子，發(fā)生“領導急、群眾急、辦事人員不急”等“中梗阻”問題。

(三)亂作為問題。具體表現：區(qū)委、區(qū)政府的重要決策部署、重點工作推進中故意刁難，設置障礙，吃拿卡要;擅自改變辦事程序、增加辦事環(huán)節(jié)、提高辦事門檻，收紅包、拿回扣，有關系好辦事、沒關系難辦事，不給好處不辦事、給了好處亂辦事;在項目推進中，不請示匯報，亂表態(tài)、亂承諾，導致工作陷入困境，停滯不前;該提供的服務不提供，該撥付的資金不撥付，嚴重影響發(fā)展環(huán)境和政府形象。

　　三、整改措施

(一)加強組織領導。成立區(qū)集中整治各級干部“不作為、慢作為、亂作為”工作領導小組(另行發(fā)文)，區(qū)委、區(qū)政府主要領導任組長，分管領導任副組長，各項目工作組及相關職能部門負責人為成員。

(二)明確整改目標。各項目工作組以及鎮(zhèn)街、部門單位主要負責人要親自抓、負總責，牽頭組織開展自查自糾，對表對標，細照深查：年初工作部署還有什么沒有開展，春季攻堅項目還有什么沒有完成，科學發(fā)展綜合考評任務還有什么沒有落實，特別要針對工作中每一個不足、每一個差距，逐條逐項查找原因，是否受到“不作為、慢作為、亂作為”因素干擾，制定防控干擾、推進工作的有效措施，切實把集中整治與推進項目建設、重點工作有機結合起來，同向發(fā)力、同步推進。要在認真梳理的基礎上，參照春季攻堅方式，制定好重點項目和重點工作清單，列出存在的差距和原因，明確整改和推動工作措施、工作時限和成效，以及責任領導。各項目工作組以及鎮(zhèn)街、部門單位要在8月10日前將各自重點項目和重點工作清單報區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室。

(三)強化督促協(xié)調。區(qū)整治工作領導小組將按照項目建設推進到哪里、督促問效跟進到哪里、紀律規(guī)矩挺到哪里的原則，采取集中調度、分口分片調度等方式，強化對各項目工作組以及鎮(zhèn)街、部門單位工作開展情況的督導和調度，及時研究、協(xié)調解決重大問題。各項目工作組主要負責人，不僅要抓好本工作組的組織領導，更要抓好項目工作的調度協(xié)調和跟蹤問效，做到問題及時發(fā)現、及時解決，有效推動工作落實。各項目工作組每半月要將工作進展情況報區(qū)整治工作領導小組和區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室。

(四)嚴格兌現獎懲。集中整改末期，要按照年度目標和工作清單進行考評考核，對在集中整改工作中腳踏實地、真抓實干、業(yè)績突出、成效顯著的單位和個人，要大張旗鼓地予以表彰和獎勵，年底將評選表彰50名先進個人;對在整治工作中不守規(guī)矩、不聽指揮、不聽勸告，依然“不作為、慢作為、亂作為”，延誤工作，影響全局的單位和個人，將嚴格按照有關規(guī)定追究相關人員的責任。