今年以來,市人民法院黨組在市委的正確領導下,以黨的群眾路線教育實踐活動為契機,認真貫徹落實黨的十八大、中紀委十八屆二次全會、省市紀委全會及上級法院關于黨風廉政建設工作會議精神,堅持黨要管黨,從嚴治黨,標本兼治,綜合治理,懲防并舉,注重預防的方針,努力發揮黨組在黨風廉政建設中的領導核心作用,認真履行黨組抓黨風廉政建設的主體責任,堅持黨風廉政建設與審判執行業務工作兩手抓,取得了較好效果。
一、強化主體責任,進一步完善責任體系
(一)明確主體責任。成立了由黨組書記、院長任組長,其它班子成員為成員的黨風廉政建設責任制領導小組,制定了《市人民法院黨組黨風廉政建設責任制實施辦法》,把黨風廉政建設納入審判業務和隊伍建設總體規劃,將黨風廉政建設工作納入年初工作目標,做到了統一部署,統一實施,統一檢查,統一考核。明確院黨組書記、院長為黨風廉政建設責任制的第一責任人,明確了班子成員根據分工負責分管部門黨風廉政建設和反腐倡廉工作。政治處、監察室負責院黨風廉政建設和反腐倡廉工作的組織、協調、實施。今年以來召開黨組會研究黨風廉政建設工作10余次。
(二)抓責任分解。制定了《市人民法院黨組成員黨風廉政建設職責》,年初院黨組書記、院長分別與黨組成員簽訂《黨風廉政建設責任制責任書》,黨組成員與其分管部門負責人也分別簽訂《黨風廉政建設責任制責任書》。黨組對本院各庭、室的黨風廉政建設負全面領導責任,黨組書記、院長對本院的黨風廉政建設負總責,對班子成員的黨風廉政建設負直接領導責任。黨組成員根據各自的分工,對分管庭、室的人員黨風廉政建設情況負直接領導責任。做到各司其職、各負其責, 誰主管,誰負責,一級抓一級,層層抓落實,形成了抓黨風廉政建設的整體合力。
(三)抓責任考核。堅持完善黨風廉政建設“書帳冊”制度,即年初層層簽訂黨風廉政建設責任書,單位記錄年度黨風廉政建設責任制工作臺帳,領導班子成員記錄年度黨風廉政建設責任制履責手冊。由紀檢組長牽頭,會同院辦公室、政治處、監察室、立案庭、審監庭,每季度對各部門落實黨風廉政建設責任制、紀律作風建設進行一次檢查,年底與業務工作一起檢查考核。
(四)抓責任追究。據責任要求,對出現的問題,不護短,認真追究責任。今年以來,我院在自查以房抵債類虛假案件工作中,通過認真自查清理、內查外調,查清了相關情況,并積極協助市紀委、檢察機關對兩名人員進行了調查處理。我院根據《中國共產黨紀律處分條例》、《人民法院紀律處分條例》,報請市紀委對兩名人員給予開除黨籍處分,我院也對兩名人員給予開除公職處分。另對其它涉及人員,院黨組對其進行了廉政談話,相關問責正在辦理之中。
二、認真開展司法廉潔教育,進一步提高干警廉潔執法意識
(一)加強干警理想信念、宗旨意識教育。結合黨的群眾路線學習教育實踐活動,加強了對干警世界觀、人生觀、價值觀教育,強化干警宗旨意識和群眾觀念,使干警自覺踐行“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀,筑牢拒腐防變思想防線。通過組織大會集中學習,廣泛征求意見,認真查擺問題,討論交流,分析原因,進一步端正了干警廉潔司法、正確行使手中權力、司法為民的理想信念。
(二)不斷開展廉潔司法教育。今年以來,全院集中開展4次廉潔司法專題學習,學習黨的十八大報告,中央八項規定,省市關于紀律作風建設相關規定,中紀委全會精神,最高法關于進一步改進司法作風的六個方面的措施、法官誓詞以及《人民法院警示教育案例選編》、《法官廉政提示手冊》等,從思想上繃緊廉政司法這根弦。組織開展了一次以“維護司法廉潔、保障司法公正”為主題的大討論。結合我院少數人辦理以房抵債類虛假案件的深刻教訓,重點查找影響司法廉潔的突出問題、原因及容易滋生腐敗現象的部位和環節,有針對性地制定防止司法腐敗、保證司法廉潔的有效措施。開展了學習黨章,嚴明黨的紀律的主題教育,院黨組書記為全體黨員上了一次《守清廉之本,行正直之道,增強廉潔司法意識,提高拒腐防變能力》的廉政黨課,進一步提高干警廉潔司法意識。
(三)扎實開展“正風肅紀,爭當好干警”主題教育活動。根據市委政法委《全市政法系統開展“正風肅紀、爭做好干警”活動實施方案》、《關于嚴肅查辦 “人情案”、“關系案”、“金錢案”等問題專項整治活動的方案》,我院召開專題動員會,認真部署嚴肅查辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”等問題專項整治活動和“正風肅紀、爭做好干警”活動。組織干警對照“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”五條好干部標準,自查問題,始終堅持以群眾利益為導向、以群眾訴求為信號、以群眾不滿為預警,著力解決群眾最關心的權益保障問題和公平正義問題。針對院干警中存在的“司法不廉、特權思想嚴重、紀律作風松懈”等問題,開展了紀律作風等專項整治,集中解決工作中存在的司法不公、不廉,作風飄浮、工作不力、紀律渙散等問題。院黨組主要負責人與每名中層干部、其它班子成員與每名干警進行廉政提醒談話,不斷敲響廉潔司法的警鐘。
(四)不懈開展黨風廉政建設宣傳教育月活動。在今年黨風廉政建設教育宣教月活動中,組織開展了廉政文化進機關活動。加強對黨員、干部的反腐倡廉教育, 積極組織干警參加全市黨風廉政書畫展覽活動,以廉政文化豐富干警的精神文化生活,積極營造崇廉、敬廉、愛廉的良好風氣。我院有三名同志在全市廉政書畫展覽中獲獎。開展了給全院干警家屬郵寄《廉政公開信》活動,給全院所有工作人員家屬郵寄了一封《廉政公開信》。組織一名院領導干部家屬參加了市紀委組織家庭助廉座談會。與家屬一起把好“吃請關、財物關、說情關、交友關、娛樂關”。積極開展了警示教育。組織我院踐行群眾路線的優秀干警代表林蘭英、王順華同志作事跡報告,引導黨員、干警學習身邊先進典型。同時又結合最高法編輯的《警示案例選編》中反面典型及我院兩名人員違紀違法案例,開展自查問題,分析原因,剖析危害;組織19名中層骨干黨員干部到市看守所接受教育,組織全體干警觀看警示教育片2部。用身邊的典型案例教育引導黨員干部牢記宗旨意識,拒腐防變。
三、進一步加強制度建設,不斷規范執法辦案行為
(一)進一步加強黨風廉政建設的制度建設。制訂了《市人民法院黨組成員黨風廉政建設職責》,對黨風廉政建設任務進行分解,使我院黨風廉政建設責任制進一明確、進一步具體,把黨風廉政建設工作任務納入到院年度總體工作目標之中,把黨風廉政建設工作與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核,使 “一崗雙責”得到了較好落實。落實了院紀檢監督部門的監督責任,落實了紀檢組長在黨組成員中排位,黨組積極支持紀檢監察部門的監督、執紀、問責的工作職責,使我院的黨風廉政建設責任體系進一步完善。
(二)進一步完善了隊伍建設、執法辦案、機關管理制度。今年以來,院黨組多次召開專題會議,針對近年我院在隊伍建設、執法辦案、機關管理等方面暴露出來的問題、漏洞,分析原因,決定從進一步從完善制度建設上來規范管理。在隊伍管理上制定了《機關工作人員外出辦案管理制度》;在執法辦案上制定了《執行案件工作規范》、《關于進一步加強案件質量評查工作的意見》《進一步加強訴調對接、全面開展司法確認工作的實施細則》、《裁判文書簽發制度》、《關于進一步加強訴訟費用征繳管理的辦法》;在機關管理上制定了、《業務工作經費包干使用管理辦法》、《公務接待管理辦法》、《印章管理辦法》、《差旅費管理執行工作規范》、《公物管理辦法》等共計十多項制度,使各項管理進一步完善和精細化。
(三)積極推進司法公開,主動接受監督。開展了“司法公開年”活動,扎實推進審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺建設,裁判文書實行應上的全部上網,今年我院已上網裁判文書達675件;在第二審判庭建成科技法庭,全程高清錄音、錄像,有效規范庭審活動,促進審判的公正與透明;積極參與市電視臺《法治枝江》欄目,定期宣傳法律知識、講解案例法理、推介法院工作;開通了與最高院、省市院聯通的網上舉報系統、枝江法院官方微博,主動接受各界的監督。主動向市委報告法院重要工作、重大事項、重大案件;認真聽取人大代表們對法院工作的意見和建議,主動向人大代表寄送法院信息簡報等工作資料;今年已三次分別邀請部分枝江市人大代表、政協委員到我院旁聽案件等視察活動,促進了人大代表、政協委員及社會各界對法院工作的了解。