為認真貫徹落實十七屆中央紀委七次全會精神,進一步規范資產公司領導班子決策行為,防范決策風險,根據《教育部辦公廳關于開展直屬高校“三重一大”決策制度貫徹執行情況監督檢查的通知》(教監廳函[2012]5號) 精神,我們在學校全資公司、控股公司范圍內開展了“三重一大”決策制度貫徹執行情況監督檢查, 公司領導班子認真學習《南京農業大學貫徹執行“三重一大”決策制度的暫行規定》(黨發[20XX]69號) ,對資產公司落實“三重一大”情況進行自查,現報告如下:
一、高度重視,形成有效的管理制度
資產公司將“三重一大”與班子建設﹑黨風廉政建設與公司制度建設和完善、公司的發展緊密結合起來。公司的黨風廉政建設的組織領導責任分工中,都明確了直屬支書記、總經理對“三重一大”工作的落實負總責。資產公司成立以來,公司結合實際,制訂諸如《南京農業大學產業風險投資基金管理辦法》、《南京農業大學對外投資管理規定》、《南京農業大學資產管理公司法人治理結構方案》、《南京農業大學資產經營有限公司投資管理規定(試行)》、《南京農業大學資產經營有限公司董事、監事派出規定(試行)》、《南京農業大學資產經營有限公司投資企業利潤分配辦法(試行)》、《南京農業大學資產經營有限公司投資企業經營業績考核辦法(試行)》、《南京農業大學資產經營有限公司投資企業運營評價及企業財務風險預警管理參考指標體系(試行)》、《南京農業大學資產經營有限公司議事規則》(試行)、《南京農業大學資產經營有限公司財務規章制度》(試行)、《南京農業大學資產經營有限公司總經理工作細則》(試行)等等一系列規章制度、文件,為認真規范學校投資企業行為,加強學校企業規范化工作建設、完善制度建設和建立對投資企業的考核獎懲機制提供了積極地保障。進一步了規范學校對產業的監督管理體制和對外投資程序,保障了學校經營性資產的安全性。
二、提高公司決策事項公開,增強民主透明程度
根據公司保密權限,依法公開政務。涉及“三重一大”事項的決策,都需要經過廣泛深入的可行性調查研究,通過各種形式和途徑傾聽和征求相關專家、相關部門、相關職工和群眾的意見和建議,在做好分析論證工作的基礎上,形成決策方案,決策方案主動報有關上級單位。董事會、經理辦公會議對凡是涉及需要職工了解、知情和參與的事項,都一律公開。
一是堅持工作例會。每周由總經理召集副總經理、和各部門負責人參加。總經理在會上及時傳達上級黨委、職能部門的文件精神和要求和通報重大項目進展情況,聽取工作的進展、規劃,對工作的意見、建議,妥善安排各項工作。
二是堅持群眾評議。對涉及到工程、審計、人事、重要機構引進等專業性、技術性較強的事項,進行專家論證、技術咨詢、決策評估,方案形成后及時向有關上級單位報告。對與職工密切相關的,如崗位考核﹑聘任結果﹑榮譽獎勵﹑引進人才、干部獎懲等事項,堅持進行民主評議,并在一定范圍進行公示,擴大群眾的參與度,保證結果公正、程序透明。
三是堅持對外公開。對涉及到需要向社會公開的各類政策、信息,如公司人員公開招聘、機構增設、高層次人才引進等事項通過網站和報紙等媒體進行公開。
四是堅持保密工作。凡是法律法規規章制度要求保密的、凡是本單位尚未決策或分歧較大的重大事項,嚴格進行保密。
三、抓程序規范,增強科學決策能力
科學梳理,明確“三重一大”的內容。公司涉及“三重一大”的事項包括:公司建設發展規劃、年度工作計劃,執行上級重大決策,各項改革新政策及新方案【全文】及實施情況; 公司年度財務預算、決算,公司年度經濟考核目標、年度財務預算,大額度資金的使用;工程項目招標、設計方案、重大變更、超過規定的費用支出;公司干部的推薦、提名、錄用、任免、獎懲,員工招聘、提拔、獎懲;對所投資公司的重要機構的入駐、支持方式;黨風廉政建設責任制執行情況等。
規范程序,執行集體決策制度。按照“三重一大”的要求,公司十分重視決策過程,重點做好過程管理,提升決策的科學性和合規性,降低決策風險。重點做好以下幾方面工作:
1.重大決策的執行的集體決定。涉及公司財務預算、決算、年度經濟考核目標等重大事項的決策,嚴格按照《南京農業大學貫徹執行“三重一大”決策制度的暫行規定》(黨發[2011]69號)的精神進行,由財務部編制詳細預算,經審核后,報校經管性資產管理委員會審批。全資企業、控股企業年度經濟考核目標的制定由投資部根據前一年收入及本年度預算收入制訂本年度考核目標,然后與其負責人協商,確定目標,報管總經理辦公會議審核。
2.重要崗位人事任免獎懲集體決定。一是堅持民主推薦,完善考察方法。對擬提拔的崗位人選,首先根據崗位職責,由公司辦公室提出擬用人選的資格條件,經過民主推薦產生擬任人選,報集體討論,形成考察人選。對干部考察堅持將領導意見和群眾意見結合起來,將德、能、勤、績、廉結合起來,將任前考察與年度考核、干部關鍵時刻的表現情況結合起來,做到全面客觀公正的評價。今年,公司考察、提拔了2名干部,按民主推薦、全面考察、集體討論等程序進行,實現了規范化操作。二是堅持民主、公開、競爭、擇優原則,提高選人用人公信度。今年公司因工作需要,通過在媒體發布信息,公開招聘了2批共3名工作人員。在招錄過程中,按領導班子集體開會研究討論決定招聘名額、發布信息、篩選符合條件者、筆試、面試程序進行。三是堅持集體討論,形成任免決定。對于派駐參股人員安排,均由領導班子集體研究決定。
3.重大項目集體決定。一是對所有新上項目均根據發展規劃,經領導班子集體討論,由投資部提出項目立項報告,報董事會進行項目立項審批。二是在項目建設過程中涉及重大變更、單項綜合金額超過規定的采購需要向分管領導匯報,并經總經理辦公室集體討論通過方可實施。(數額超出權限除外)
4.大額度資金的使用集體決定。堅持大額資金使用集體討論、民主決策。一是在公司項目啟動經費時,根據實際情況,采取具體問題具體處理和集體討論、民主決策原則,形成方案。二是在大額項目款項支付上,也堅持集體決策。投資部根據目項進展情況提出付款計劃,由財務部審核,經分管副總審核后,提交總經理辦公會議討論決定。
四、加以改進,狠抓總結提高
通過本次自查活動,全體公司員工對“三重一大”決策制度執行情況是認可的,但也存在一些問題,如“三重一大”事項的主要內容的確定還有待進一步的科學規范;執行“三重一大”制度過程中,群眾的監督方式和監督力度還有待于進一步加強等。今后工作中,公司將進一步加大公司議事的透明度,自覺接受上級紀委的監督和指導、自覺接受學校廣大干部職工的監督和審查、加強對全資公司、控股公司執行情況的監督和檢查,逐步健全和完善公司落實“三重一大”決策制度實施辦法和相關規定,扎實推進公司黨風廉政建設和公司各項工作有效開展。