一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)
為了進(jìn)一步推進(jìn)我局的依法行政工作，我局專門(mén)成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的局依法行政和效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、法制機(jī)構(gòu)具體抓、其它部門(mén)協(xié)同抓”的工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組能定期研究依法行政工作，及時(shí)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，使整個(gè)工作全面有序地開(kāi)展。為了切實(shí)抓好依法行政這項(xiàng)工作，我局明確由執(zhí)法監(jiān)察科具體抓好此項(xiàng)工作，主要職責(zé)是抓好全局國(guó)土資源法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施的監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)國(guó)土資源法律、法規(guī)的宣傳;負(fù)責(zé)依法處理國(guó)土資源違法案件，并協(xié)助市國(guó)土資源局開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作;協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)科室辦理有關(guān)行政復(fù)議、聽(tīng)證、應(yīng)訴事宜等。配齊配強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察干部，選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作責(zé)任心強(qiáng)的干部充實(shí)到執(zhí)法監(jiān)察科和土地監(jiān)察大隊(duì)工作，并對(duì)執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、人員編制、裝備配備等方面給予適當(dāng)傾斜，進(jìn)一步改善國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作環(huán)境和條件。同時(shí)，積極組織從事行政執(zhí)法干部參加了市政府法制辦及國(guó)土系統(tǒng)統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法證申領(lǐng)、換證培訓(xùn)及考核等工作，做到持證上崗、亮證執(zhí)法，進(jìn)一步提高了干部隊(duì)伍的依法行政素質(zhì)，現(xiàn)我局所有行政執(zhí)法人員都考取了執(zhí)法證。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)，完善機(jī)制，不斷推進(jìn)土地執(zhí)法監(jiān)察工作
1、夯實(shí)土地執(zhí)法基礎(chǔ)。今年以來(lái)，我局遵循“預(yù)防為主，預(yù)防和查處相結(jié)合”的方針，加大日常的執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查力度，努力使土地違法行為“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)制止、及時(shí)查處”。1-12月份，共巡查93次，發(fā)出停工通知書(shū)1份，發(fā)整改通知書(shū)6份，發(fā)現(xiàn)并制止違法用地面積500平方米。一是繼續(xù)突出巡查重點(diǎn)。對(duì)公路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部等違法用地多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段(如東郊街道仇畢村、福明街道桑家村)及我區(qū)的儲(chǔ)備土地，實(shí)行重點(diǎn)巡查，加大巡查力度，強(qiáng)化巡查密度，擴(kuò)大巡查范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止各類違法用地行為。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)雙休日和節(jié)假日的動(dòng)態(tài)巡查，減少“假日工程”的發(fā)生。二是落實(shí)共同監(jiān)管機(jī)制。為有效地遏制違法用地的產(chǎn)生，我局積極協(xié)調(diào)發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、電力、銀行、工商、消防等部門(mén)，建立土地違法協(xié)查工作制度，構(gòu)建共管責(zé)任機(jī)制，共同遏制違法占地建設(shè)行為。三是抓好12336違法舉報(bào)電話的受理工作。1-12月，我局12336電話受理17個(gè)，主要是違法用地舉報(bào)和政策咨詢。對(duì)每一件舉報(bào)件，都做到受理轉(zhuǎn)辦有登記、有專人負(fù)責(zé)、有完成時(shí)限、有上報(bào)情況，且回復(fù)反饋?zhàn)龅健凹兄洌率掠谢匾簟薄?/p>
2、抓好“三改一拆”和土地違法案件查處工作。今年來(lái)，我局繼續(xù)按照“堵住當(dāng)前、善處過(guò)去、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的工作思路，結(jié)合“三改一拆”等工作，對(duì)違法用地始終保持執(zhí)法的高壓態(tài)勢(shì)，抓好土地違法案件的數(shù)據(jù)清理關(guān)、認(rèn)定關(guān)和查處關(guān)。全年違法用地立案查處1宗。涉及仇畢社區(qū)前盛自然村違法占地造房，涉及土地面積1587平方米。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)1987年至2012年，共立案查處154宗，涉及土地面積836.78畝，均為耕地。已執(zhí)行到位的56宗，涉及土地面積553.51畝;已列入下一步“三改一拆”的98宗，涉及土地面積283.27畝。另外，我局還積極配合區(qū)“三改一拆”辦，認(rèn)真做好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違章建筑的認(rèn)定和強(qiáng)制拆除工作，從而保證城市建設(shè)步伐的加快，1-12月共認(rèn)定13宗。
3、做好2012年度土地變更及衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查(第十三次)工作。根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，我局認(rèn)真開(kāi)展了2012年度土地變更調(diào)查及衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。根據(jù)國(guó)土資源部下發(fā)的衛(wèi)片圖斑，2012年度XX區(qū)域內(nèi)的疑似違法用地圖斑共12塊，涉及土地面積79.61畝，其中耕地面積為71.77畝。違法用地1宗，涉及土地面積2.38畝，其中耕地面積為2.38畝，已立案查處完畢。工作展開(kāi)后，對(duì)涉及的監(jiān)察圖斑逐一進(jìn)行了外業(yè)核查，并對(duì)圖斑所涉及地塊的土地使用是否經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)使用的地塊是否存在騙取批準(zhǔn)、末供先用、超占面積和擅自改變用途，土地違法是否在動(dòng)態(tài)巡查中己發(fā)現(xiàn)，土地違法行為是否已依法及時(shí)處理到位等情況進(jìn)行了調(diào)查分析。
三、講求實(shí)效，嚴(yán)格執(zhí)法，積極推進(jìn)法制工作
1、抓好國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳教育。結(jié)合“4.22”世界地球日、“6.25” 全國(guó)土地日等重要時(shí)機(jī)，有組織地開(kāi)展主題突出、內(nèi)容豐富、形式多樣的國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，著重在宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性上下功失。一是抓好干部職工的國(guó)土資源法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育。利用每周五下午局干部職工集中學(xué)習(xí)時(shí)間，組織全局干部職工深入學(xué)習(xí)了國(guó)土資源法律法規(guī)及政策文件，確實(shí)增強(qiáng)干部職工的法律法規(guī)意識(shí)，不斷提高依法行政水平。同時(shí)，配合辦公室抓好局每月一次的“國(guó)土論壇”活動(dòng)，組織干部職工認(rèn)真交流學(xué)習(xí)工作心得體會(huì)。二是抓好“6.25”全國(guó)土地日主題宣傳活動(dòng)。在“6.25”全國(guó)土地日，在《今日江東》報(bào)上開(kāi)辟宣傳國(guó)土資源知識(shí)及城中村改造內(nèi)容的專版。6月19日，邀請(qǐng)了部分人大代表、政協(xié)委員、街道社區(qū)干部等參加“土地日”座談會(huì)，深入宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，并傾聽(tīng)代表們的意見(jiàn)和建議，共商國(guó)土資源管理工作大計(jì)。在福明街道桑家社區(qū)組織一次國(guó)土資源法律法規(guī)及政策咨詢活動(dòng)。給全區(qū)各街道主要領(lǐng)導(dǎo)和各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人發(fā)送一次土地法規(guī)方面的短信，促使他們?cè)鰪?qiáng)依法管地用地的自覺(jué)性。另外，在局網(wǎng)站上制作了“土地日”國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳欄。三是抓好國(guó)土資源法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。針對(duì)福明街道桑家社區(qū)、東郊街道仇畢社區(qū)違法用地違章搭建比較嚴(yán)重的情況，由分管局長(zhǎng)帶隊(duì)到二個(gè)社區(qū)開(kāi)展了上門(mén)宣法活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展不同形式的宣傳教育活動(dòng)，使法制宣傳活動(dòng)真正做到了“貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活”，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的土地憂患意識(shí)和依法用地意識(shí)均大大增強(qiáng)，進(jìn)一步遏制了違法用地行為的產(chǎn)生。
