縣專項治理工作領導小組辦公室：

根據縣治理工程建設領域突出問題工作領導小組《關于組織開展工程建設領域突出問題排查工作的通知》(天治工發[2015]1號)精神和《天祝縣國土局開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》要求，我局高度重視工程建設領域突出問題排查工作，結合工作實際，圍繞重點環節和重點項目，認真開展自查，做到思想認識到位，貫徹落實到位，深入排查到位。現將開展排查情況匯報如下：

一、認真學習，提高認識

我局把這項工作擺上重要議事日程，進行了深入地思想發動，認真組織學習中央、省、市、縣有關專項治理工作的文件精神，使干部職工特別是領導干部和中層管理干部充分認識開展專項治理工作的重要性，進一步提高思想認識和責任意識，為扎實有效開展專項治理工作奠定堅實的思想基礎。

二、加強領導，靠實責任

為了確保專項治理工作取得實效，我局成立了專項治理工作領導小組，建立了責任機制，實行一把手親自抓，分管領導具體抓，各有關股室和國土所各負其責，股室之間做到相互配合，密切協作。通過認真分析研究，結合國土部門工作實際，確定了排查重點，對7個方面涉及土地和采礦權審批出讓、出讓金收支使用、項目招投標、資金撥付使用等重點部位和關鍵環節進行重點排查，并將任務分解到各有關股室，明確了責任領導。

三、突出重點，深入排查

在排查工作中我們對2008年以來所有竣工和在建政府投資和使用國有資金項目以及建設用地審批、礦業權管理等事項全面進行自查清理。

1、用地審批方面：2008年以來我縣各類建設用地供應402宗、面積575.06畝。其中出讓29宗，面積235.67畝，土地出讓總價款2393.38萬元，政府純收益258.78萬元(協議出讓8宗，面積15.38畝，土地出讓總價款68.91萬元，政府純收益0.52萬元;招拍掛出讓21宗，面積220.30畝，土地出讓總價款2324.47萬元，政府純收益258.26萬元);劃撥11宗，面積195.03畝，安排農民個人建房362宗，面積144.36畝。我局嚴格執行用地規劃，用地審批嚴格按照土地利用審批程序進行。在城鎮規劃范圍內用地，首先審查用地是否符合城鎮規劃及土地利用規劃要求，對于不符合規劃的申請堅決給予駁回處理;農村用地方面，嚴格以是否符合土地利用規劃、村鎮規劃及相關的法規政策要求來進行用地預審、審批工作。在建設用地供應過程中，出讓宗地嚴格執行《劃撥用地目錄》、《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權規定》等有關土地管理的法規政策，全面落實經營性用地和工業用地招標拍賣掛牌出讓制度，土地出讓金和相關稅費都在規定時限內足額交清，未出現違規審批用地情況。

2、礦業權管理方面。探礦權的審批權限在省國土廳，采礦權的審批方面我縣僅負責砂石粘土資源的審批出讓，2008年以來共設置采礦權15宗，其中掛牌出讓11宗、有償延續4宗，收取出讓金共計19萬元。屬上級部門審批的采礦權，我局在初審階段，嚴格按照《礦產資源總體規劃》進行審查，初審意見報請縣政府同意后上報上級主管部門審批，沒有越權審批采礦權、探礦權的現象。

3、工程建設項目方面。2008年以來已經完成的國家投資土地開發整理項目1項即打柴溝鎮金強河河灘地土地開發整理項目，總投資2211萬元，項目建設總規模5404.85畝，其中開發面積3709.03畝，整理面積1695.82畝。實施省級投資土地開發整理項目2項，已經完成的1項即打柴溝鎮下河東土地開發整理項目，建設規模344.10畝，總投資140萬元，其中開發面積53.1畝，整理面積291畝;正在建設的1項即抓喜秀龍鄉永豐土地開發整理項目，建設總規模709.5畝，項目總投資290萬元，其中開發面積511.95畝，整理面積195.55畝，已完成投資174萬元。實施省級投資地質環境治理項目1項，即雙龍溝金礦礦山地質環境恢復治理二期工程項目，項目總投資220萬元，工程于去年已經完工，并通過了市上的初驗，正在等待省上的驗收。已建、在建的4個項目的發包程序和工程質量都嚴格執行國家有關建設項目招投標的規定以及國土資源部有關土地開發整理項目和地質環境治理項目的管理規定，全部采取招投標方式公開競標，不存在虛假招標、圍標串標等現象;嚴格合同的簽訂和履約，杜絕了任何形式的轉包和違法分包;專項資金專戶儲存，封閉運行;工程質量由監理單位負責監理，同時我局抽調工作人員進駐施工現場進行監管。在國家級項目實施過程中，還邀請縣水利部門的兩名技術人員對農田水利工程施工過程、材料用量、建筑標準等根據規劃設計標準進行監督，從而確保了施工進度和工程質量。

四、存在的問題

一是工業用地按照國家規定每畝出讓最低價為5.6萬元，而縣上需要以優惠的土地政策招商引資，過高的地價影響地方的經濟發展。二是建設用地報批周期過長，按規定程序報批至少需要4個多月時間，影響重點建設項目的實施，而先行提供建設用地則存在未批先占的違規現象，永古高速公路、西部原油管道等國家重點建設項目工程尤其突出。三是個別工程項目建設中要求政府配套的資金因財政困難無法到位，致使無法完全達到項目建設施工設計要求，對工程建設質量有一定影響。