襄陽市民政局為了進(jìn)一步貫徹《湖北省社會救助實(shí)施辦法》和《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》，落實(shí)湖北省殘聯(lián)、省民政廳等七部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)殘疾人社會救助工作實(shí)施意見》和湖北省民政廳《關(guān)于印發(fā)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)落實(shí)社會保障兜底專項行動規(guī)劃的實(shí)施方案的通知》，日前下達(dá)了《襄陽市民政局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)殘疾人社會救助政策的通知》（簡稱《通知》），并于2019年1月1日正式開始實(shí)施。
那么《通知》給我市的殘疾人帶來哪些好消息呢？近日，該局低保科負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解釋。
重度殘疾人可按單人戶享受低保
眾所周知，重度殘疾人普遍存在生活自理能力差、社會參與程度低、生活來源不穩(wěn)定、社會保障依賴性強(qiáng)、家庭經(jīng)濟(jì)和精神壓力大等困難，其總體生活狀況與社會平均水平存在較大差距。
而成年重度殘疾人中約有60%完全依靠家里供養(yǎng)，特別是嚴(yán)重的精神殘疾人和智力殘疾人，除了日常生活支出外，往往還要支付康復(fù)、輔具器具、醫(yī)藥、護(hù)理等費(fèi)用。這無疑給其家人帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)壓力和心理壓力。《通知》規(guī)定：對生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，可按照單人戶納入最低生活保障范圍；對最低生活保障家庭中的重度殘疾人或低收入家庭中的重度殘疾人，單獨(dú)納入最低生活保障范圍，全額發(fā)放最低生活保障金；對未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶、完全喪失勞動能力和部分勞動能力的重度殘疾貧困人口，經(jīng)個人申請，可參照單人戶納入農(nóng)村低保范圍。
這里，重度殘疾人是指未脫貧建檔立卡貧困戶中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人。
不僅如此，對于已經(jīng)納入最低生活保障范圍但生活仍有困難的重度殘疾人，當(dāng)?shù)孛裾块T要按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的20%，增發(fā)補(bǔ)助資金。
對于已經(jīng)納入最低生活保障范圍的一戶多殘、老殘同戶等特殊困難家庭，當(dāng)?shù)孛裾块T要在增發(fā)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，再視生活難度程度、身體健康狀況等情況，增加相應(yīng)的生活補(bǔ)助，而且增加的生活補(bǔ)助可以疊加。
農(nóng)村福利院不得拒收殘疾特困供養(yǎng)人員
特困供養(yǎng)人員一直是政府救助力度較大的一個群體。
基本生活保障由政府提供；生活不能自理的，可以獲得政府提供的基本照料；生病住院后，可以獲得政府的補(bǔ)助；另外，他們還享受教育、住房、喪葬等方面的救助。
此次《通知》進(jìn)一步加強(qiáng)了殘疾人農(nóng)村特困供養(yǎng)政策的落實(shí)，鼓勵將殘疾特困供養(yǎng)人員納入農(nóng)村福利院集中供養(yǎng)，所有自愿入住農(nóng)村福利院的殘疾特困供養(yǎng)人員，各地不得以任何理由拒絕接收。
要在農(nóng)村福利院設(shè)置“特護(hù)區(qū)”，集中安置生活不能自理的殘疾特困供養(yǎng)人員。“特護(hù)區(qū)”要配備必要的護(hù)理設(shè)施，安排足夠的護(hù)理人員，提供相應(yīng)的照料服務(wù)。
當(dāng)然，特困供養(yǎng)人員的認(rèn)定也是比較嚴(yán)格的。必須同時滿足無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力三方面的要求。
對于60周歲以上的老年人，未滿16周歲的未成年人，殘疾等級為一、二級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級的肢體殘疾人被視為無勞動能力。
收入總和低于本市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且財產(chǎn)狀況符合本市城鄉(xiāng)最低生活保障政策有關(guān)規(guī)定的，被認(rèn)定為無生活來源。
符合特困人員條件、60周歲以上或者重度殘疾的城鄉(xiāng)最低生活保障對象；無民事行為能力、被宣告失蹤（死亡）或者在監(jiān)獄服刑的人員，且其財產(chǎn)狀況符合本市城鄉(xiāng)最低生活保障政策有關(guān)規(guī)定的，被認(rèn)定為無履行義務(wù)能力。
殘疾人醫(yī)療救助進(jìn)一步提高
此次政策變動還對殘疾人的醫(yī)療救助進(jìn)行了進(jìn)一步提高，分為繳費(fèi)、門診、住院三個方面。《通知》規(guī)定：要將貧困殘疾人、重度殘疾人、嚴(yán)重精神障礙患者按規(guī)定納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，對其參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險所需個人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)助。
對于符合門診救助條件的殘疾人，實(shí)施門診定額救助。
對于符合條件的殘疾人及精神障礙患者經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他醫(yī)療保險支付后，個人及家庭仍難以承受的符合規(guī)定的自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用，實(shí)施相應(yīng)的住院醫(yī)療救助。
落實(shí)臨時救助 發(fā)放“兩項補(bǔ)貼”
對于遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病，導(dǎo)致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助后基本生活仍有嚴(yán)重困難的殘疾人怎么辦？《通知》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予應(yīng)急、過渡性救助，切實(shí)落實(shí)保障困難殘疾人的基本生活。《通知》還要求，各地要認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》的規(guī)定，對低保家庭中的殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼，對殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，確保“兩項補(bǔ)貼”資金精準(zhǔn)發(fā)放到殘疾對象手中。
