繼南京、蘇州、無錫后，今日起，句容成為這一輪房地產調控中我省第四個實施住房限購政策的城市，這也是迄今為止我省唯一實行限購的縣級市。

鎮江句容2017限購政策

句容出拳收緊房地產市場，意料之中。去年下半年以來，當地樓市異動明顯，量價齊漲，外來投資購房與本地恐慌購房并存，市場穩控壓力加大。而放眼全國，環一線和二線熱點城市的四五線城市，已普遍收緊房地產政策，投資投機資本正面臨“全面圍剿”之勢。

分類施策，外地人限購1套房

句容市昨日推出一攬子穩控市場政策，限購成為其中最受關注的內容。3月22日起，非本市戶籍人口在句容市區(含開發區)、寶華鎮購買商品住房的，以家庭為單位，限購1套。當地同時抬高公積金貸款首付比例，繳存職工家庭使用住房公積金貸款購買普通住房，首付款由20%上調為30%。政府發文稱，此舉是為了進一步促進當地房地產市場持續平穩健康發展，合理引導住房需求，抑制投資、投機性購房。

加大商品住房土地供應力度，緩解市場供應壓力，也寫進新政中。

當地還從市場監管著手，提出強化商品房價格監管，嚴格執行新建商品住房銷售價格備案制度，經物價部門核實并取得預售許可后，房企須在銷售現場一次性公開準售房源及每套房屋價格;加大房地產市場整頓力度，定期開展房地產市場和中介機構經營行為專項檢查，嚴厲打擊“捂盤”惜售、暗中加價等行為。據悉，3月20日起，當地物價和住建部門已開始對在售樓盤明碼標價情況開展專項檢查。

句容明確，上述房地產新政暫定實施6個月。記者注意到，近期各地頻繁出臺房地產調控加碼政策，句容是首個明晰政策執行周期的城市。而在去年8月當地曾圍繞去庫存出臺系列購房優惠政策，新政出臺也意味著此前的購房優惠政策作廢。

梳理句容樓市新政，可以管窺分類施策的調控思路，即把滿足本地居民住房需求擺在首位，理性引導非本市戶籍人口合理配置在當地的住房;堅持市場導向，從供需兩端發力，加強行業市場秩序監管。

投資外溢，外地人購房占近五成

近期，樓市調控加碼新政在各地頻繁現身。與先前不同的是，一線和二線熱點城市“自加壓力”的同時，環一線和二線的一些區縣，也加入調控大軍，甚至在短時間內施以升級手段。

比如，環北京區域限購的城市已包括河北涿州市、河北保定市淶水縣、河北張家口市崇禮區、河北三河市、大廠縣、香河縣、固安縣、懷來縣等。昨日，河北廊坊又升級限購政策，外地戶口限購1套，且首付須50%。環上海和杭州的浙江嘉善縣等也實行限購。

環一線和二線城市祭出調控手段，與一二線城市需求外溢帶動本地市場快速升溫關系密切。句容是距離南京最近的都市圈城市，寧鎮揚一體化快速發展，句容緊鄰南京的優勢進一步凸顯，寧句城際S6號線即將開工的利好也進一步刺激市場。句容市房協相關負責人表示，去年9月底南京又實行限購、限貸，多重因素下，大量投資需求外溢至句容，購房熱點區域主要集中在寶華和黃梅鎮等區域。句容城區外地購房占比一度高達45%。

事實上，一二線熱點城市的高房價客觀上也將一些需求“擠”出城外。南京業內以“一街之隔，價格少一半”對比寶華與南京仙林湖的房價，這樣的價格對南京中小投資者和資金實力有限的剛需都頗具吸引力。

去年12月，針對外來需求陡增、新房去化周期顯著縮短的變化，句容對去年8月出臺的去庫存方案進行修正，取消外地人購房補貼，僅對本市剛性需求及改善需求給予購房優惠，此后外地看房客大幅減少。統計顯示，今年1月當地新房成交降至約3000套，與去年月均超4000套的成交量相比已大幅縮減，2月成交量繼續縮減。不過，3月16日南京限購、限貸雙雙升級后，導致句容樓市出現成交反彈。加之上月句容拍出5520元/平方米的高地價后，當地樓盤漲價步伐明顯加快，也促使本地購房人恐慌性購房。

這些，都成為句容從以去庫存為主到以去泡沫為主的背景。

防控風險，力求精準施策穩樓市

采訪中，記者也聽到這樣的觀點：客觀而言，鎮江商品房銷售及價格基數歷來較低，在蘇南片區處于洼地，市場一旦遇有微小波動，相關指標反應明顯，容易造成市場過冷過熱的錯覺。

記者獲悉，1-2月，鎮江商品住宅銷售均價7267元/平方米，同比增19.90%，環比卻下降0.75%。綜合去年和今年前兩月房地產數據分析，鎮江房地產市場量價同比上升較大，環比有所下降。從全省來看，這樣的房價水平確實并不算高。鎮江市區的銷售一直以來也顯得遲滯，量價主要靠毗鄰南京的句容拉升。所以，此番鎮江并未從全市層面出臺調控政策，而是秉持精準調控思路，此前由住建部門赴句容實地調研，研究分析市場潛在的風險和問題，指導和督促句容市政府制定具體的房地產市場調控措施，確保市場穩定。

據悉，當前鎮江已全面加強房地產市場預警預報，建立房地產數據旬報、日報制，加強房地產商業貸款、住房公積金貸款、房地產稅收及土地供應等數據分析;當地還著力摸清全市房地產開發項目“家底”，要求各轄市建立監測體系，定期報送房地產市場運行情況。為保持未來3年房地產市場健康有序發展，熱點區域句容市加大土地供應力度，需求相對不足的市區、丹陽市和揚中市則適度供應土地。針對貧困群體，當地還醞釀啟動“限價房”項目。

房地產市場瞬息萬變，調控是一場艱巨復雜的“持久戰”。就我省而言，一方面是寧蘇錫熱點城市進一步穩住房價的考驗;另一方面是摁住三四線城市已出現的房價上漲沖動的考驗，在這一過程中，地方政府切實負起調控主體責任是關鍵，就此而言，句容調控是地方政府切實擔責的體現。