各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽市棚戶區(qū)改造實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。
沈陽市人民政府辦公廳
2月7日
沈陽市棚戶區(qū)改造實施方案
按照國家加快推進棚戶區(qū)改造工作的總體要求，進一步改善我市人民群眾居住條件和生活環(huán)境，結(jié)合我市實際，特制定本方案。
一、工作原則
（一）政府主導、區(qū)域負責。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導，認定棚戶區(qū)改造項目，落實年度改造計劃，統(tǒng)一制定棚戶區(qū)改造政策。各地區(qū)負責本區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造工作，原則上組織本地區(qū)國有公司做好區(qū)域內(nèi)的棚戶區(qū)改造開發(fā)建設工作。
（二）科學規(guī)劃、自求平衡。改造地塊按照科學規(guī)劃、合理利用、收益最大的原則，力求做到資金自求平衡。
（三）明確任務、穩(wěn)妥推進。各地區(qū)按照市政府下達的棚戶區(qū)改造任務，合理分解年度改造計劃，明確完成時限，分步組織實施，積極穩(wěn)妥推進。
二、改造任務
（一）棚戶區(qū)改造任務。計劃改造項目33個，涉及居民12423戶。
1.城區(qū)棚戶區(qū)改造項目14個，涉及居民3822戶。其中，鐵西區(qū)改造項目1個，為保工街辦事處地塊項目，涉及居民509戶；皇姑區(qū)改造項目10個，分別為151巷、珠江街135號、珠江街139號、新安江街19號、延河街90號、延河街98號、中心醫(yī)院北、渭河街東、向工街42、44號、金融學校西項目，涉及居民816戶；大東區(qū)改造項目3個，分別為堂子街培育巷、大東路公正巷、東站鐵路一期項目，涉及居民2497戶。
2.三縣一市棚戶區(qū)改造項目7個，涉及居民1462戶。其中，新民市改造項目2個，分別為工商局北、檢察院南項目，涉及居民328戶；遼中縣改造項目2個，分別為職教中心北、張家灣項目，涉及居民770戶；法庫縣改造項目1個，為曉東街項目，涉及居民159戶；康平縣改造項目2個，分別為政府路北、迎賓路北項目，涉及居民205戶。
3.城中村改造項目12個，涉及居民7139戶。其中，大東區(qū)改造項目3個，分別為東站小學、大志村、柳崗屯項目，涉及居民1133戶；東陵區(qū)（渾南新區(qū)）改造項目5個，分別為國家大學科技城、汪南村、汪北村、干河子、高坎村項目，涉及居民2779戶；于洪區(qū)改造項目1個，為于臺村項目，涉及居民750戶；蘇家屯區(qū)改造項目1個，為文成村項目，涉及居民1580戶；遼中縣改造項目2個，分別為迎賓路南2號、敖司年村項目，涉及居民897戶。
（二）全市危房改造任務。計劃改造危房281棟，涉及居民1299戶。其中，和平區(qū)改造28棟，涉及居民291戶；沈河區(qū)改造15棟，涉及居民44戶；鐵西區(qū)改造14棟，涉及居民326戶；大東區(qū)改造44棟，涉及居民246戶；東陵區(qū)（渾南新區(qū)）改造50棟，涉及居民50戶；于洪區(qū)改造5棟，涉及居民15戶；沈北新區(qū)改造80棟，涉及居民80戶；蘇家屯區(qū)改造1棟，涉及居民7戶；新民市改造28棟，涉及居民181戶；遼中縣改造12棟，涉及居民55戶；法庫縣改造4棟，涉及居民4戶。
上述危房由所在區(qū)、縣（市）政府落實改造計劃，組織房屋征收，于汛期之前，全部完成危房改造工作。危房改造享受棚戶區(qū)改造政策，由各地區(qū)實施改造。
三、相關(guān)政策
（一）稅費減免政策。
對于棚戶區(qū)改造項目，免征政府性基金（包括城市基礎(chǔ)設施配套費、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、城市教育附加費、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等項目）；免收行政事業(yè)性收費（包括防空地下室異地建設費、白蟻防治費等項目）；土地出讓收入在扣除國家、省規(guī)定計提的專項資金（包括農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、國有土地收益基金、廉租住房保障資金、教育資金、農(nóng)田水利建設資金）后，全部返還相關(guān)地區(qū)政府，專項用于棚戶區(qū)改造項目。
（二）稅收優(yōu)惠政策。
棚戶區(qū)改造安置住房建設按照國家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行。
（三）城市基礎(chǔ)設施配套政策。
市級（不含獨立財稅區(qū)）棚戶區(qū)改造項目，完全用于改造安置住房建設用地，市建委將結(jié)合項目實際需求，同步實施城市基礎(chǔ)設施配套工程（市政基礎(chǔ)設施配套工程主要包括道路、排水、給水、路燈、交通設施）。
（四）建設用地供應政策。
棚戶區(qū)改造安置住房用地納入全市土地供應計劃優(yōu)先安排，經(jīng)市規(guī)劃國土局統(tǒng)一規(guī)劃審批，并簡化行政審批流程，提高審批效率。棚戶區(qū)改造地塊以掛牌方式出讓，由各地區(qū)成立具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的國有公司參與競買。
（五）資金支持政策。
棚戶區(qū)改造資金由各地區(qū)負責籌集，市政府積極申請中央補助城市棚戶區(qū)改造專項資金，并幫助協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行和國家工商總行給予信貸支持。各地區(qū)可通過本地區(qū)國有公司發(fā)行企業(yè)債券方式融資。市財政籌集3億元資金，通過“以獎代補”方式，對各地區(qū)棚戶區(qū)改造項目實施獎勵補貼。
四、工作要求
（一）提高認識，強化屬地管理責任。棚戶區(qū)改造工作是市政府確定的一項重要的民生工程，為加強組織領(lǐng)導，市政府將成立棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導小組，辦公室設在市房產(chǎn)局。各區(qū)、縣（市）政府要高度重視棚戶區(qū)改造工作，主要領(lǐng)導是棚戶區(qū)改造的第一責任人，要親自抓落實。要強化屬地管理責任，各地區(qū)要及時成立相應的工作組織機構(gòu)，負責本地區(qū)棚戶區(qū)改造工作。市政府與各地區(qū)簽訂責任狀，并將棚戶區(qū)改造工作納入對各地區(qū)的目標績效考核，強化責任意識，全力推進全市棚戶區(qū)改造工作。
（二）制定工作方案，分步實施。各地區(qū)要制定本區(qū)域的棚戶區(qū)改造實施方案，及時籌集棚改資金，落實具體責任部門、責任人，確保項目盡快啟動。同時，要制定詳細的工作計劃，合理分配房屋征收、開工建設時間；要細化保障措施，有序推進工程進度，真正做到棚改工作有計劃、有組織、有步驟、有階段目標。市直有關(guān)部門要積極配合各地區(qū)做好棚戶區(qū)改造工作。
（三）提高工作效能，依法有序征收。各地區(qū)要先行選取危房集中、居民改造意愿強烈、改造難度相對較小的地塊，試點先行，逐步摸索資金籌措、征收補償、開發(fā)建設、回遷安置等經(jīng)驗，總結(jié)適合本地區(qū)的改造模式，穩(wěn)妥推進。各改造項目要按計劃及時啟動房屋征收工作，并嚴格履行征收前調(diào)查認定、風險穩(wěn)定評估、制定修改補償安置方案等程序，依法下達征收決定。建立月報制度，各地區(qū)要每月及時報送項目進展情況，市房產(chǎn)局將對有關(guān)情況進行通報，每季度、半年進行總結(jié)分析，做好指導、協(xié)調(diào)、督察工作。
（四）嚴格驗收標準，確保全年任務按期完成。各地區(qū)要組織做好棚戶區(qū)改造各項工作，堅持依法征收、陽光操作，妥善安置居民，維護社會穩(wěn)定，實現(xiàn)當年征收、當年收尾、當年開工建設。年底前，市政府將組織市直有關(guān)部門對各地區(qū)棚戶區(qū)改造工作進行考核驗收，具體驗收標準如下：
被征收人簽定征收補償安置協(xié)議，被征收房屋拆除完畢；被征收人選擇貨幣補償?shù)模a償款及時足額發(fā)放到位；被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，過渡期補貼等按時發(fā)放，安置用房在當年開工建設（開工以規(guī)劃設計的永久性工程正式開始破土刨槽為準）。
