由人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)起制定的《事業(yè)單位崗位績效工資制度》將于近期出臺(tái)，《實(shí)施地區(qū)附加津補(bǔ)貼方案》也將進(jìn)入起草制定階段，為下一步公務(wù)資改革作準(zhǔn)備。
中國人民大學(xué)關(guān)系研究所副所長彭光華告訴記者，實(shí)施績效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，事業(yè)單位績效工資改革寓意強(qiáng)烈民生關(guān)懷。
“三步走”邁出最后一步
在彭光華看來，在規(guī)范津貼補(bǔ)貼的同時(shí)實(shí)施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機(jī)制、完善的分配激勵(lì)機(jī)制和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制，對于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員積極性，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、提高公益水平，具有重要意義。
2009年9月溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)，決定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實(shí)施績效工資。根據(jù)會(huì)議確定的時(shí)間表，事業(yè)單位實(shí)施績效工資分三步展開：
第一步從2009年1月1日起先在義務(wù)實(shí)施；
第二步從2009年10月1日起，在公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施；
第三步是從2010年1月1日起，在其他事業(yè)單位實(shí)施。
事業(yè)單位實(shí)施績效工資的同時(shí)，對離退休人員發(fā)放補(bǔ)貼。
此次即將發(fā)布的“崗位績效工資制度”進(jìn)行的改革，只針對除義務(wù)教育學(xué)校和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兩類事業(yè)單位的其他類事業(yè)單位，也就被業(yè)內(nèi)人士看成這三步走中的最后一步。
根據(jù)2009年數(shù)據(jù)，中國有事業(yè)單位120多萬個(gè)，在職人員3000多萬人，離退休人員900多萬人。然而對于工資改革有兩種聲音，有聲音認(rèn)為是為了，另一種則認(rèn)為是財(cái)政為了甩包袱、降工資。
相關(guān)報(bào)道指出，國務(wù)院此前有關(guān)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的做法，被為是“甩掉兩頭，留下中間”。除公益性事業(yè)單位得以保留外，一部分被推向社會(huì)，朝著“自收自支”的方向改革，另一部分則被納入政府機(jī)構(gòu)序列。
國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，績效工資跟以前的“大鍋飯工資”方式相比，更多是工資計(jì)算方式的變化，是一種相對規(guī)范和相對公平的方式。規(guī)范分配秩序，理順分配關(guān)系，不能簡單地理解為是漲工資。績效工資改革并不是以漲工資為基本目的，實(shí)行績效工資，財(cái)政是要出錢的。
此前，人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民在解讀“績效工資制度”時(shí)就曾表示，事業(yè)單位實(shí)施績效工資不是簡單的漲工資，而是要同事業(yè)單位規(guī)范津貼補(bǔ)貼相結(jié)合，同建立事業(yè)單位工作人員的考核機(jī)制相結(jié)合，是建立一種新的機(jī)制和制度；此外，事業(yè)單位實(shí)施績效工資涉及人員多，單位數(shù)量多，非常復(fù)雜，是一個(gè)系統(tǒng)工程，“實(shí)施起來會(huì)有一個(gè)過程”。
即將出臺(tái)的《事業(yè)單位崗位績效工資制度》涉及到的主要是那些在分類改革中得以保留的公益類事業(yè)單位。按照國務(wù)院3月發(fā)布的《分類推進(jìn)事業(yè)單位工資改革實(shí)施指導(dǎo)意見》，公益性質(zhì)的事業(yè)單位被細(xì)分為公益一類和公益二類。
在公益性事業(yè)單位中，承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類。承擔(dān)高等教育、非營利性醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。也就是說，以后公益類事業(yè)單位的工資將由崗位工資和績效工資兩部分組成。
2015廣東事業(yè)單位漲工資最新消息：
人社部副部長胡曉義在國新辦發(fā)布會(huì)上對外證實(shí)，備受關(guān)注的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資調(diào)整實(shí)施方案已經(jīng)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)到各單位，這一次，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資真的要漲了。佛山人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，佛山暫時(shí)還沒收到相關(guān)文件。
公務(wù)員工資改革關(guān)注度較高
據(jù)悉，這是2006年以來，我國公務(wù)員和事業(yè)單位人員的基本工資首次調(diào)整。目前，公務(wù)員的工資主要由基本工資+津貼補(bǔ)貼組成，其中，基本工資包括職務(wù)工資和級別工資，標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一。此次機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資調(diào)整的具體做法是：相應(yīng)增加基本工資，并把一部分津補(bǔ)貼納入到基本工資，津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將相應(yīng)減少。基本工資上漲同時(shí)，國家可能會(huì)凍結(jié)各地津貼補(bǔ)貼以及事業(yè)單位績效工資的增長，要求各地各部門不得再自行提高津貼補(bǔ)貼水平。
那么，佛山機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資有何變化？昨日，佛山人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，佛山暫時(shí)還沒收到正式文件，具體情況要市里開會(huì)才能定。
公務(wù)員工資改革，關(guān)注度較高。網(wǎng)友“夢星6217”為市直機(jī)關(guān)公務(wù)員的收入打抱不平，他說，市直機(jī)關(guān)公務(wù)員工資相比四區(qū)是最少的，到底市直機(jī)關(guān)公務(wù)員水平不行還是能力不行？不管是縱向比還是橫向比，珠海、中山、江門的市直機(jī)關(guān)公務(wù)員工資都比佛山高出一截。“漲工資是好事，但不知道佛山能漲多少？”佛山一市直公務(wù)員說。
佛山的改革一直在低調(diào)進(jìn)行
2013年開始，廣州及全國各地陸續(xù)出現(xiàn)公務(wù)員下海經(jīng)商。有媒體報(bào)道，“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后沿海發(fā)達(dá)地區(qū)公務(wù)員招考報(bào)名人數(shù)下降。佛山招考公務(wù)員情況如何？佛山人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，佛山公務(wù)員招考比較平穩(wěn)，沒有過熱也沒變冷。該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，原因之一就是佛山公務(wù)員的待遇總體還過得去。“公務(wù)員管理本身比較規(guī)范，不像有些地方因?yàn)橛谢疑吞貦?quán)，一旦政策緊了就出現(xiàn)收入下降，佛山公務(wù)員收入沒有出現(xiàn)大的落差。”該負(fù)責(zé)人說。
其實(shí)，佛山公務(wù)員工資改革一直在低調(diào)進(jìn)行。南都記者獲悉，去年12月南海自2013年開始就已著手試點(diǎn)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，但非常低調(diào)，幾乎未對外界公布過。佛山市、區(qū)、鎮(zhèn)街多個(gè)部門證實(shí)，南海正在進(jìn)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度試點(diǎn)。知情人稱，南海仍在探索階段，具體進(jìn)展不便說。“明升暗降，可能比原來工資還要低。”南海一公務(wù)員告訴記者。
