【篇一】

1

掃黑除惡專項斗爭是什么時間開始的 ?

2018 年 1 月，*、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，2018 年 1 月 23 日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項斗爭開始。

2

全國掃黑除惡專項斗爭為期多長時間？

為期三年（2018 年 -2020 年）。

3

聯合發布《關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》是哪幾個部門？

最高法、最高檢、公安部、司法部。

4

掃黑除惡專項斗爭三年工作重點分別是哪些？

2018 年：嚴態勢，營造人人喊打的氛圍；

2019 年：攻案件，提升群眾滿意度；

2020 年：建機制，取得壓倒性勝利。

5

*、國務院部署掃黑除惡專項斗爭的背景是什么？

為深入貫徹落實黨的十九大部署和重要指示精神，保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎，黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

6

掃黑除惡專項斗爭的重大意義是什么 ?

專項斗爭是以*同志的黨中央站在進入*、" 兩個一百年 " 奮斗目標進入歷史交匯期的高度作出的一項重大決策部署，事關 " 兩個一百年 " 奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的實現，事關人心向背、治亂興衰，事關全面建成小康社會，與國家治理體系和治理能力現代化、黨和國家長治久安、人民群眾獲得感、幸福感、安全感密切相關。

7

掃黑除惡專項斗爭的目標任務是什么？

通過 3 年的不懈努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農村涉黑涉惡問題得到根本遏制，城鄉結合部等涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業、重點領域管理得到明顯加強，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；

黑惡勢力 " 保護傘 " 得以鏟除，加強基層組織建設的環境明顯優化；

基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高，做到 " 黑惡必除、除惡務盡 "。

8

掃黑除惡專項斗爭基本原則是什么？

堅持黨的領導、發揮政治優勢；

堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；

堅持綜合治理、齊抓共管；

堅持依法嚴懲、打早打小；

堅持標本兼治、源頭治理。

9

" 掃黑 " 與 " 打黑 " 有什么區別？

" 打黑 "更多是從社會治安角度出發，強調點對點打擊黑惡勢力犯罪。" 掃黑 "是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內，更全面、更深入地掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。" 掃黑 " 更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。

10

打擊黑惡犯罪的長效機制更加健全完善的標準是什么？

做到 " 兩個不發生 "， 即：不發生因黑惡勢力逞強爭斗、爭搶地盤導致群死群傷案件，不發生黑惡勢力持槍大規模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件；

實現 " 一降兩升 "，即：涉黑涉惡舉報數量大幅下降，人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿意度大幅上升。

11

掃黑除惡專項斗爭工作中 " 四個重點突出 " 分別是什么？

突出重點地區、突出重點行業、突出重點領域和突出重點打擊。

12

掃黑除惡專項斗爭中重點打擊對象包括哪十二個方面？

*、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》指出，重點打擊十二種黑惡勢力：

①威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；

②把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；

③利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的 " 村霸 " 等黑惡勢力；

④在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

⑤在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

⑥在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

⑦操縱、經營 " 黃賭毒 " 等違法犯罪活動的黑惡勢力；

⑧非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；

⑨插手民間糾紛，充當 " 地下執法隊 " 的黑惡勢力；

⑩組織或雇傭網絡 " 水軍 " 在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；

境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力；

同時，堅決深挖黑惡勢力 " 保護傘 "。

13

公檢法三部門辦理黑社會性質組織犯罪案件，應當遵循的法律條文有哪些？

《刑法》《刑事訴訟法》《關于辦理黑社會性質組織犯罪案件若干問題的規定》《公安機關辦理刑事案件證人保護工作規定》

14

在辦理黑社會性質組織犯罪案件時，應該對哪些人采取保護措施？

證人、報案人、控告人、舉報人、鑒定人、被害人。

15

涉黑類犯罪有哪些類型？

包括組織、領導、參加黑社會性質組織罪，入境發展黑社會組織罪、包庇、縱容黑社會性質組織罪。

16

什么是 " 惡勢力 " 組織？

根據《刑法》的有關規定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于黑惡犯罪的相關司法解釋，具有下列情形的組織，應當認定為 " 惡勢力 "：

經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。

惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾 " 打砸搶 " 等。

17

什么是 " 黑社會性質 " 組織？

根據《刑法》第 294 條規定：黑社會性質組織有四個方面的特征：

①形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定；

②有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動；

③以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；

④通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

18

" 軟暴力 " 如何界定？

兩高兩部《指導意見》明確 " 黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段侵犯人身權利、財產權利，破壞經濟秩序、社會秩序，構成犯罪的應當分別依照《刑法》相關規定處理。" 這里的 " 滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段 " 就是軟暴力。

19

什么是 " 套路貸 "？

" 套路貸 "的 " 借款 " 是被告人侵吞被害人財產的借口，所以 " 套路貸 " 是以 " 借款 " 為名行非法占有被害人財務之實。而高利貸出借人希望借款人按約定支付高額利息并返還本金，目的是為了獲取高額利息。

" 套路貸 " 假借民間借貸之實，通過 " 虛增債務 "、" 制造資金走賬流水 "、" 肆意認定違約 "、" 轉賬平賬 "、" 虛假訴訟 " 等手段，達到非法占有他人財產的目的。

20

辦理黑惡犯罪案件中的尋釁滋事如何界定 " 多次 "？

二年內實施尋釁滋事行為三次以上。

21

黑社會性質組織的 " 組織特征 " 主要指什么？

形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定，并有比較明確的層級和職責分工。

22

黑社會性質組織的 " 經濟特征 " 主要指什么？

有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動。

23

黑社會性質組織的 " 行為特征 " 主要指什么？

以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾。

24

黑社會性質組織的 " 危害性特征 " 主要指什么？

通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。危害性特征是黑社會性質的組織犯罪本質特征。

25

黑惡勢力是如何發展演變的？

實踐中，黑惡勢力發展一般有一個演變過程：

惡勢力犯罪團伙→惡勢力犯罪集團→黑社會性質犯罪組織。

26

農村地區打擊重點是什么？

重點打擊把持或侵害基層政權組織的 " 問題村官 "，破壞影響基層選舉，以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農村黑惡痞霸勢力。

27

城市城區打擊重點是什么？

重點打擊以小額貸款公司、擔保公司、調查公司、咨詢公司等為掩護發放高利貸、暴力討債的黑惡勢力，以及專門受雇他人從事 " 造勢擺場 "、" 擺平事端 " 的 " 地下出警隊 " 或 " 黑保安公司 "。

28

城鄉結合部打擊重點是什么？

重點打擊以 " 搶占地盤 " 為特征的，以暴力或脅迫手段排擠對手，壟斷經營，攫取非法利益的黑惡勢力，如建筑領域的阻撓施工、封門堵路、強攬供料的 " 沙霸 "、" 磚霸 " 等。

29

各農貿市場打擊重點是什么？

重點打擊欺行霸市、擾亂經營秩序的 " 菜霸 "、" 市霸 " 等。

30

各行業場所打擊重點是什么 ?

重點打擊充當賭場、娛樂場所 " 靠山 "、" 保護傘 "，收取 " 保護費 "，擾亂醫院、學校周邊秩序的黑惡勢力等。

31

候選人聯審機制是什么？

在村 " 兩委 " 換屆中，組織部門協調政法、紀檢、信訪等 8 個部門組成聯合審查組，對候選人進行資格把關，把黑惡勢力擋在門外。

32

村 " 兩委 " 換屆建立的 " 負面清單 " 包括哪些內容？

具有這10個方面負面行為的人員不能進" 兩委 " 班子：

①被判處刑罰、現實表現不好的；

②欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強烈，涉及 " 村霸 " 村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的；

③參加邪教組織，從事地下宗教活動，組織封建迷信活動的；

④受到黨政紀處分尚未超過有關任職限制期限，以及涉嫌嚴重違法違紀正在接受立案調查處理的；

⑤參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的；

⑥長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩定的；

⑦有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單的；

⑧道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；

⑨原村（社區）干部近 3 年內被責令辭職和民主評議連續兩次不稱職的；

⑩患有嚴重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。

33

橫行于基層組織的 " 村霸 " 有幾大特征？

亂政、抗法、霸財、行兇。

34

黑惡勢力 " 保護傘 " 包括哪些方面？

所謂黑惡勢力 " 保護傘 "，主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。

國家公職人員充當黑惡勢力 " 保護傘 " 的，將依紀依法追究黨紀政紀責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。公民或者個人以黑惡勢力 " 保護傘 " 的名義捏造事實，對辦案人員進行誣告、陷害、打擊報復的，也要受到法律處罰。

35

" 保護傘 " 查處工作的重點是什么？

題線索移交反饋制度是否落實；

公安機關與紀檢監察機關是否相互協作；

案件過問記錄制度是否落實；

摧毀經濟基礎情況。

36

" 三個不能 " 紀律要求具體內容是什么？

不能片面追求戰果，下達任務；

不能把之前案件作為此次專項斗爭戰果；

不能把掃黑除惡專項斗爭與其他專項打擊盲目結合。

37

在掃黑除惡專項斗爭中， " 兩個一律 " 是指什么？

對涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖背后腐敗問題；對黑惡勢力 " 關系網 "" 保護傘 "，一律一查到底，決不姑息。

38

中紀委印發《關于在掃黑除惡專項斗爭中強化監督執紀問責的意見》強調重點查處哪三類問題？

①發生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題；

②黨員干部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力 " 保護傘 " 問題；

③地方黨委和政府、政法機關、相關職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項斗爭工作不力的問題。

39

掃黑除惡專項斗爭中執紀監督的重點對象有哪些？

嚴查城鄉基層黨員、干部涉黑涉惡腐敗問題；黨員干部和公職人員充當黑惡勢力 " 保護傘 " 等問題。

40

掃黑除惡專項行動中的 " 一案三查 " 指什么？

是指既要查辦黑惡勢力犯罪，又要追查黑惡勢力背后的 " 關系網 " 和 " 保護傘 "，還要倒查黨委政府的主體責任和部門的監督管理責任。

41

執紀監督的 " 三項機制 " 是指什么？

問題線索快速移送、反饋機制；

復雜案件同步立案、調查機制；

典型案件定期會商、研判機制。

42

掃黑除惡專項斗爭中需要移送的問題線索有哪些？

檢監察機關在執紀監督的反腐 " 拍蠅 " 過程中，發現涉黑涉惡犯罪線索及發現行業管理漏洞和問題的；

政法機關在辦理涉黑涉惡案件中，發現的涉嫌包庇、縱容黑社會性質組織犯罪、收受賄賂、瀆職侵權等違法違紀線索，以及發現行業管理漏洞和問題的；

行政執法部門在行政執法及處理信訪件工作中，發現涉黑涉惡問題線索的；

市掃黑除惡領導小組收集掌握的涉黑涉惡舉報線索；

紀檢監察、政法、行政機關在執紀調查、司法活動、行政執法過程中發現的與涉黑涉惡有關的其他問題線索。

43

如何做好問題線索的移送？

問題線索的發現機關，應當在發現問題線索后 7 日內向有權處置的機關或有關主管部門移送相關的問題線索，并應附相關的證據材料，做好登記備案；有權處置的機關或有關主管部門應當在法定的或者實際辦案期限結束后 5 日內，將問題線索或案件的處理情況反饋移送機關。

44

黑惡勢力犯罪案件的法律政策界限是什么？

①是否準確認定黑社會性質組織犯罪，以兩高兩部 2018指導意見為參考；

②是否準確認定惡勢力犯罪；

③是否準確處理 " 軟暴力 "" 套路貸 " 等違法犯罪行為。

45

如何規范律師在掃黑除惡專項斗爭工作中合法開展辯護代理工作？

①依法履行辯護代理職責；

②不得觸碰底線，違法違規辦案；

③必須通過正常途徑維護自身權利

。

46

如何確保掃黑除惡專項斗爭工作部署的銜接性？

建立偵查與起訴、審判有效銜接；

打擊黑惡勢力與查處 " 保護傘 " 有效銜接；

持續打擊與動態總結有效銜接。

47

如何增強掃黑除惡專項斗爭工作的持續性？

對已掌握的涉黑涉惡線索要認真核查、督辦，發揮其最大效用；

拓寬線索搜集渠道，把被動坐等線索變為主動查找線索，提高線索發現能力；

按照三年目標任務，制定好階段性安排，有步驟有重點深入推進，一仗接著一仗打，確保仗仗打勝仗。

48

對涉黑涉惡問題突出的地區、行業、領域，可以通過哪些方式追責？

可以通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對問題嚴重、造成惡劣影響的，由紀檢監察機關、組織人事部門依法依紀對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責，決不姑息。嚴格落實行業監管責任，對日常監管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行倒查，嚴肅問責。

49

對群眾關注度高、社會影響力大的黑惡勢力犯罪案件，可以采用哪些措施確保其案件質量？

依法采取掛牌督辦、上提一級、異地管轄、指定管轄以及現場聯合督導等措施。

50

發現身邊的涉黑涉惡違法犯罪應如何舉報？

人民群眾向政法機關提供黑惡勢力犯罪線索的，可以通過下列途徑和方式進行：

①撥打公安機關或當地掃黑辦向社會公開的舉報電話及郵箱進行舉報 ;

②通過政法便民服務平臺進行舉報 ;

③通過信件或向政法機關及掃黑除惡辦公室當面舉報。

51

全國掃黑除惡舉報方式有哪些？

全國舉報電話：010-12389;

全國舉報網站：www.12389.gov.cn;

全國舉報信箱：北京市郵政 19001 信箱。

52

涉黑涉惡線索核查辦理工作原則是什么？

涉黑涉惡線索核查辦理工作堅持屬地為主、分級負責、及時核查、妥善辦結的原則。

53

線索核查辦理有哪三項制度？

宣傳發動和舉報獎勵制度、定期研究和協調處理制度、檔案管理制度。

【篇二】

一、全國掃黑除惡專項斗爭什么時候開始?

2018年1月23日，中央政法委召開全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議，全國掃黑除惡專項斗爭開始。

二、掃黑除惡專項斗爭的“總藍圖”是什么？

全國掃黑除惡專項斗爭自2018年1月開始，至2020年底結束，為期3年。

2018年：治標。啟動，打掉一批涉黑涉惡組織，懲處一批黑惡勢力“保護傘”，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制。

2019年：治根。攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，使人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

2020年：治本。建立健全長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

三、掃黑除惡專項斗爭的重大意義是什么？

事關社會大局穩定和國家長治久安；

事關人心向背和基層政權鞏固；

事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。

四、掃黑除惡的主要特點是什么？

已上升至國家戰略、斗爭對象更加廣泛、斗爭手段更加豐富、更加強調依法打擊。

五、掃黑除惡專項斗爭的基本原則是什么？

“五個堅持”：

堅持黨的領導、發揮政治優勢；

堅持人民主體地位、緊緊依靠群眾；

堅持綜合治理、齊抓共管；

堅持依法嚴懲、打早打小；

堅持標本兼治、源頭治理。

六、“掃黑除惡”中的“黑”與“惡”指的是什么?

“黑”是指黑社會性質的組織；

“惡”是指惡勢力、惡勢力犯罪集團。

七、“黑社會性質的組織”應當同時具備哪“四個特征”?

1．組織特征。較穩定、人數多、有明確的組織者。

2．經濟特征。通過不正當手段獲取利益，有經濟實力。

3．行為特征。用暴力、威脅等手段，多次為非作惡。

4．危害性特征。嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

八、“惡勢力”的特征及具體表現是什么?

1．一般為3人以上（相對固定）；

2．經常糾集在一起；

3．使用暴力、威脅或者其他手段；

4．多次為非作惡，欺壓百姓，造成較為惡劣的社會影響；

5．未形成黑社會性質組織。

九、“惡勢力犯罪集團”的特征及具體表現是什么?

1．有3名以上較為固定的成員（有明顯的首要分子）；

2．經常糾集在一起；

3．共同故意實施3次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動等。

十、什么是黑惡勢力“保護傘”?

1．對象為國家公職人員；

2．利用手中權力；

3．參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等。

十一、“軟暴力”具體表現是什么?

1．暴力、威脅色彩不明顯；

2．實施者有暴力威脅的可能性；

3．會使人產生恐懼、恐慌；

4．影響他人正常生產、工作、生活；

5．通過 “談判”及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段實施。

十二、“掃黑”與“打黑”有什么區別？

打，打的只是一個點；掃，掃的就是一大片，對廣度、深度、力度提出了更高要求。“打黑”更多是從社會治安角度出發；“掃黑”是從夯實黨的執政根基、鞏固執政基礎、加強基層政權建設、維護國家長治久安的角度，在更大范圍內，更全面、更深入地掃除黑惡勢力，更加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。雖然一字之差，但反映的是黨中央國務院保障人民安居樂業、保障社會安定有序、保障國家長治久安的堅定決心。

十三、掃黑除惡專項斗爭打擊的重點是什么？

聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業、重點領域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。重點打擊以下對象：

1．威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；

2．把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力；

3．利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；

4．在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；

5．在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；

6．在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景區等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；

7．操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；

8．非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；

9．插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力；

10．組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；

11．境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力。

12．黑惡勢力“保護傘”。

十四、涉黑涉惡線索舉報受理的范圍有哪些？

各掃黑除惡相關部門只受理掃黑除惡專項斗爭方面的來信來電舉報，對于其他不屬于受理范圍的信訪問題，將按規定交由有關部門處理。受理范圍包括（含12類打擊的重點）：

1．威脅政治安全：利用邪教組織干擾政治安全；利用網絡散布污蔑黨和國家*及其他政治謠言；發布恐怖言論、圖片、視頻進行恐怖宣傳；利用熱點問題、敏感事件聚眾沖擊黨政機關，影響黨政機關、醫院、學校工作秩序；未經批準成立非政府組織，強迫他人參加；假借宗教信仰煽動民族矛盾。

2．把持基層政權：采取“霸選”“騙選”“賄選”等手段插手、破壞農村基層選舉，采取“拳頭整治”“黑客政治”染指、操縱基層政權；扶持代理人，搞“小山頭主義”，拉攏腐敗、操控要挾黨政、鄉村基層干部為其“保駕護航”，貪污、侵占農村集體資產，強行入股分紅。

3．利用家族宗族勢力橫行鄉里：利用家族宗族勢力、封建幫派稱王稱霸，以大欺小，大姓壓小姓，霸占他人山林、農田、水面，侵犯他人權屬利益；挑起事端，干擾案件依法處理；無法無天，阻礙村民集體決議。

4．煽動群眾鬧事：借醫療事故、交通事故、工傷事故以及其他糾紛煽動、組織聚眾鬧事；在征地拆遷、工程項目建設等過程中煽動、策劃集體非訪、群體性（械斗）事件，挾持群眾與黨和政府對抗，聚眾擾亂公共場所秩序、聚眾擾亂交通秩序；以維權為名組織非法上訪、鬧訪、纏訪及上訪“專業戶”“代理人”；惡意誣告、誹謗、陷害他人。

5．強攬工程：借工程項目落在本地之機，強攬工程、強送材料、阻工擾工；工程建設領域阻礙投標、串標圍標、項目壟斷、哄抬房價。

6．欺行霸市：實施區域、行業壟斷，包括村霸、路霸、街霸、鄉霸等行霸；地痞羅漢稱霸一方、尋釁滋事、聚眾斗毆、敲詐勒索、故意傷害他人、故意損壞財物、破壞安全生產；企業豢養地痞羅漢，非法處置經濟糾紛、工商糾紛；客運、貨運、倉儲物流場所控制運營路線、強拉客源、搶占貨源、非法經營、暴力打壓競爭對手；無證開采礦山、非法侵占國有資產和礦產資源；汽運業和二手車市場欺詐、坑蒙拐騙、強迫交易、組建“執法隊”扣車索債、非法改裝、嚴重超載。

7．操縱經營黃賭毒：操控娛樂場所從事黃賭毒等違法犯罪活動，嚴重敗壞社會風氣、危害社會治安的違法犯罪；利用勢力非法組織、引誘、介紹、容留、強迫賣淫或色情敲詐；利用勢力開設賭場，賭場放貸，組織專門人員黑吃黑、惡吃惡，利用掩護經營從事賭博的電子游戲機室、動漫電玩城；與境外有組織的犯罪團伙相互勾結、組織內地人員到境內外賭博并在放貸后拘禁參賭人員；在賓館、夜總會、旅社縱容販毒吸毒；網吧接納未成年人上網。

8．非法高利放貸：非法融資、集資詐騙、非法吸收公眾存款，以各種“套路貸”“校園貸”“裸貸”等方式非法高利放貸。

9．插手民間糾紛：逞強好勝、非法牟利，暴力討債、追債，強拿硬要、非法拘禁；采取滋擾、恐嚇、威懾以及“談判”“協商”等“軟暴力”方式非法處理民間糾紛。

10．跨國跨境：境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力，非法組織出入國（境）務工，利用“越南新娘”等進行詐騙犯罪。

11．涉槍、盜搶和傳銷、拐賣案件：非法持有、私藏、儲存、攜帶、運輸槍支彈藥，非法制造、買賣槍支（網絡販賣槍支及槍支零部件）；侵犯人身權、財產權、人格權的多發性犯罪，主要包括系列性、團伙性、跨區域盜竊團伙犯罪；入室盜竊，盜竊摩托車、電動車、助力車和電瓶，砸汽車玻璃等犯罪；搶劫、搶奪等違法犯罪；詐騙犯罪，特別是網絡詐騙、電信詐騙等職業化犯罪；擾亂社會經濟秩序的傳銷案件；以拐騙、欺詐、綁架、販賣、收買等手段拐賣人口。

12．“食藥環”領域：非法添加、銷售瘦肉精、地溝油、病死禽畜等危害食品安全違法犯罪；小作坊生產、銷售假冒偽劣產品；藥品制假售劣、非法經營；環保違規建廠、排放，非法經營煤焦油、非法銷售成品油。

13．阻礙執行公務：違法違章建設，不聽勸阻，阻礙國家工作人員依法執行公務。

14．“保護傘”：領導干部和國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”。

15．其他涉黑涉惡情形。

十五、《中華人民共和國刑法》第二百九十四條的規定是什么？（刑法原文）

組織、領導和積極參加以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進行違法犯罪活動，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴重破壞經濟、社會生活秩序的黑社會性質的組織的，處三年以上十年以下有期徒刑；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。

境外的黑社會組織的人員到中華人民共和國境內發展組織成員的，處三年以上十年以下有期徒刑。

犯前兩款罪又有其他犯罪行為的，依照數罪并罰的規定處罰。

國家機關工作人員包庇黑社會性質的組織，或者縱容黑社會性質的組織進行違法犯罪活動的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權利；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。

十六、掃黑除惡專項斗爭應做到哪“兩個結合”？

與反腐、基層“拍蠅”結合起來；與加強基層組織建設結合起來。

十七、掃黑除惡專項斗爭“兩個一律”指什么？

對涉黑涉惡案件：一律深挖其背后腐敗問題；

對黑惡勢力“保護傘”：一律一查到底、絕不姑息。

十八、掃黑除惡專項斗爭“一案三查”指什么？

既要查辦黑惡勢力，又要追查黑惡勢力背后的“關系網”和“保護傘”，還要倒查黨委、政府的主體責任和有關部門的監管責任。

十九、掃黑除惡專項斗爭有哪些工作措施？

摸線索、打犯罪、挖“保護傘”、治源頭、強組織。

二十、掃黑除惡的十項重點工作是什么？

全面開展摸排深挖、組織實施精準打擊、堅決依法嚴厲懲處、著力源頭防范整治、建立監管協作機制、加大監督執紀問責力度、整頓軟弱渙散村和社區黨組織、做好村級組織換屆選舉、廣泛發動群眾參與、加強正面宣傳引導。

二十一、鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉是什么？

加強基層組織建設。

二十二、掃黑除惡的第一責任、直接責任、行業監管責任是什么？

各級黨委和政府主要負責同志是第一責任人，各級政法機關主要負責同志是直接負責人，各級行業監管部門主要負責同志是行業監管責任人。

二十三、掃黑除惡對涉黑涉惡問題突出地區、行業、領域追責方式是什么？

嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制，對涉黑涉惡問題的突出地區、行業、領域，通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對問題嚴重、造成惡劣影響的，由紀檢監察機關、組織人事部門依法依紀對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責，絕不姑息。嚴格落實行業監管責任，對日常監管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責任倒查，嚴肅問責。

二十四、紀檢監察機關在掃黑除惡專項斗爭中重點查處的3類問題指的是什么？

1．發生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題；

2．黨員干部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問題；

3．地方黨委和政府、政法機關、相關職能部門及其工作人員推動掃黑除惡專項斗爭工作不力問題。

二十五、組織部門在掃黑除惡專項斗爭中的工作重點是什么？

1.增強基層黨組織組織力和政治功能，廣泛組織發動黨員群眾參與掃黑除惡專項斗爭；

2.持續整頓軟弱渙散基層黨組織，形成基層治理長效機制，鏟除黑惡勢力滋生土壤；

3.加強村“兩委”換屆的組織領導，嚴格人選和程序把關，堅決把涉黑涉惡等不符合村干部條件的人擋在門外。

二十六、“村霸”問題的主要表現形式是哪5個？

①干擾基層政權，通過“拳頭”、欺騙、賄選等手段插手基層選舉，爭當村干部或扶植代理人，插手基層公共事務；

②欺壓村民百姓，強拿硬要、隨意毆打、尋釁滋事，甚至雇黑傭黑形成幫派勢力；

③破壞經營秩序，在土地流轉、礦產開采、工程建設、客貨運營等過程中暴力打壓競爭對手；

④侵占集體資產，非法侵占、騙取國家項目資金，非法占有集體土地、礦產資源；

⑤農村宗族勢力依仗人多勢眾，恃強凌弱、橫行霸道、危害一方。

二十七、2018年村級組織換屆選舉“五不能”“六不宜”情形是什么？

1．“五不能”指的是有下列情形之一的不能作為村“兩委”候選人：

①受到開除黨籍處分未滿五年的，受到黨紀政務處分影響期未滿的；

②涉嫌嚴重違紀違法正在接受立案調查的，被判處刑罰正在執行期間的，因故意犯罪刑滿釋放未滿五年的；

③欺壓群眾、橫行霸道，涉及“村霸”、宗族惡勢力、黑惡勢力，群眾反映強烈的；

④有違背意識形態行為的，組織或參與邪教組織、非法宗教活動的；

⑤參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數等不正當手段參選，用各種方式操縱、干擾選舉的。

2．“六不宜”指的是有下列情形之一的不宜作為村“兩委”候選人：

①有嚴重違法用地、違章建房行為尚未整改，以及近5年內有嚴重損害生態環境、違反計劃生育政策多生育行為被查處的；

②煽動、組織、參與非法上訪，或長期無理上訪，影響社會穩定的；

③有惡意失信行為被法院納入失信被執行人名單且未撤銷的；

④因聚眾賭博、嫖娼等被處以治安拘留及以上處罰，或有涉毒問題的；

⑤道德品行低劣，影響較壞，在群眾中沒有威信的；

⑥現任村“兩委”干部長期外出，連續時間超過6個月，不認真履行崗位職責等其他不宜提名情形。

二十八、村“兩委”換屆中，候選人聯審機制是什么意思？

以縣為單位，組織、民政部門密切配合，對村黨組織書記和村委會主任候選人統一征求縣級紀檢監察機關、法院、檢察、綜治、信訪、公安、國土、司法行政、衛計等部門意見，進行資格把關，把黑惡勢力擋在門外。

二十九、軟弱渙散基層黨組織存在問題主要表現有哪些？

①黨組織班子配備不齊、書記長期缺職離崗、工作處于停滯狀態的；

②黨組織書記不勝任現職、工作不在狀態、嚴重影響班子整體戰斗力的；

③班子不團結、內耗嚴重、工作不能正常開展的；

④基本組織制度形同虛設、不開展黨組織活動的；

⑤村務居務財務公開和民主管理混亂；

⑥宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透嚴重、社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中的；

⑦無固定辦公活動場所和便民服務設施；

⑧黨組織服務意識差、服務能力弱，群眾意見大的。

三十、掃黑除惡如何形成長效工作機制？

針對當前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制。

三十一、全國掃黑除惡專項斗爭督導“六個圍繞、六個重點督導”中“六個圍繞”指什么?

圍繞政治站位、圍繞依法嚴懲、圍繞綜合治理、圍繞深挖徹查、圍繞組織建設、圍繞組織領導。

圍繞政治站位，重點督導黨委、政府貫徹落實有關重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的總體要求和實施步驟情況，專項斗爭第一責任人、直接責任人切實履行掃黑除惡重大政治責任情況。

圍繞依法嚴懲，重點督導掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發動群眾情況，嚴守法律政策界限、嚴格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況。

圍繞綜合治理，重點督導各部門齊抓共管，相關監管部門對重點行業、重點領域加強日常監管，形成強大合力、整治突出問題情況。

圍繞深挖徹查，重點督導把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，治理黨員干部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢力背后“保護傘”情況。

圍繞組織建設，重點督導整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴防黑惡勢力侵蝕基層政權，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供堅強組織保證情況。

圍繞組織領導，重點督導各級掃黑除惡專項斗爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用，加大統籌力度，層層壓實責任，推動解決經費保障、技術裝備、專業隊伍建設等重要問題情況。

三十二、對不屬于涉黑涉惡案件的違法犯罪行為，應如何報案？

對不屬于涉黑涉惡案件的違法犯罪行為，屬于治安、刑事案件的，廣大人民群眾可向當地派出所報案，由公安機關依法進行調查處理；屬于民間糾紛的，可通過當地基層組織、相關職能部門進行調解，或是通過法律程序依法維護自身合法權益。