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浙江省溫州市人民政府工作準則

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導語:為促進市人民政府各項工作規范化、制度化,制定本規則。下面是小編收集的浙江省溫州市人民政府工作準則,歡迎閱讀。

第一章 總則

一、 為促進市人民政府各項工作規范化、制度化,根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規定,制定本規則。

二、 市政府工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,貫徹黨的路線、方針和政策,實行科學民主決策,堅持依法行政,接受人民監督,建設行為規范、運轉協調、公正透明、連接高效的政府。

三、 市政府實行市長負責制。市長領導市政府工作。副市長協助市長工作,按照分工負責處理分管工作,受市長委托負責其他方面的工作或專項任務。

四、 市政府組成人員及各部門負責人要切實加強自身建設。加強學習,與時俱進;牢記宗旨,執政為民;恪盡職守,敢于負責;求真務實,注重實效;廉潔自律,艱苦奮斗;顧全大局,團結協作。

五、 市政府各部門要依照法律法規行使職權,進一步轉變職能、管理方式和工作作風,推進電子政務,提高行政質量和效率;要認真落實市政府年度工作安排布局,切實貫徹市政府各項工作部署,并在年中和年末向市政府報告執行情況,市政府辦公室及時作出通報。

第二章 科學民主決策程序

六、 市政府及各部門要建立健全領導、專家、群眾相結合的決策機制,完善重大決策的規則和程序,推進決策科學化、民主化。

七、 國民經濟和社會發展計劃、財政預算、宏觀調控和改革開放的政策措施、重大項目、規范性文件等重大決策,由市政府全體會議或常務會議討論決定。

八、 各部門提請市政府討論決定的重大決策建議,應以基礎性、戰略性研究或發展規劃為依據,經過專家或研究、咨詢、中介機構的論證評估或法律分析;涉及相關部門和縣(市、區)的,應事先征求意見,充分協商;涉及人民群眾切身利益的,一般應通過社會公示或聽證會等形式聽取意見和建議。

九、 市政府在作出重大決策前,根據需要通過召開座談會等形式,聽取民主黨派、群眾團體、專家學者的意見和建議。

第三章 依法行政要求

十、 依法行政是實施依法治國方略,建設政治文明的重要內容和必然要求。依法行政的核心是規范行政權力。市政府及各部門要嚴格依照法定權限、程序行使行政權,強化政府責任,不斷提高依法行政的能力和水平。

十一、 市政府根據發展、社會全面進步和廣大對外開放的需要,依照法律法規,適時制定規范性文件,對不相適應的及時予以修改或廢止。

十二、 各部門制定的規范性文件,必須符合法律法規和國家的方針政策。涉及兩個以上部門職權范圍的規范性文件,應由相關部門聯合制定或市政府制定。部門的規范性文件要報市政府及市政府法制辦公室備案,由市政府法制辦公室審查并定期向市政府報告。

十三、 嚴格實行行政執法責任制和執法過錯追究制,切實做到依法辦事、嚴格執法。市政府法制辦公室要定期向市政府報告行政執法錯案情況,分析原因,總結教訓,改進工作。

第四章 行政監督

十四、加強對行政機關行使權力的監督,提高行政效能,促進廉政建設,確保政令暢通。

十五、市政府及各部門要自覺接受市人大及其常委會的監督,向其報告工作,認真落實審議意見;接受市政協的民主監督,虛心聽取意見和建議;按照行政訴訟法及有關法律規定,接受司法監督。

十六、要加強行政系統內部監督,嚴格執行規范性文件備案制度和行政復議法,及時發現并糾正違反法律法規的規范性文件,以及行政機關違法的或者不當的具體行政行為;各地政府及其部門有權對市政府及各部門的工作提出批評、意見和建議。

十七、要接受輿論和群眾的監督,對反映的重大問題,各部門要積極主動地查處和整改,并向市政府報告。市政府及各部門要及時發布政務信息,便于群眾知情,參與和監督。

第五章 會議制度

十八、市政府實行全體會議、常務會議、市長辦公會議和專題會議制度。

十九、市政府全體會議由市長、副市長、秘書長和市政府組成部門的各委員會主任、各局局長組成。由市長或市長委托常務工作的副市長召集。主要任務是:研究部署市政府的重要工作。市政府全體會議一般每半年召開一次。

二十、市政府常務會議由市長、副市長、秘書長組成。由市長或市長委托負責常務工作的副市長召集。主要任務是:討論決定市政府工作中的重大問題。市政府常務會議一般每月舉行一次。

二十一、市長辦公會議由市長、副市長、秘書長、副秘書長、辦公室主任、辦公室副主任和有關部門主要負責人出席。由市長或市長委托負責常務工作的副市長主持召開。主要任務是:交流溝通情況,研究確定市政府階段性工作。市長辦公會議一般每季度舉行一次。

二十二、市政府專題會議由市長、副市長、秘書長或、市長、副秘書長、秘書長委托副秘書長、辦公室主任、辦公室副主任主持召開,根據議題內容,分別召集有關部門負責人出席。主要任務是:研究協調市政府工作中的一些專門問題。處理具體業務工作。市政府專題會議根據需要不定期召開。

二十三、市政府全體會議、常務會議和市長辦公會議的議題,由市長或市長委托負責常務工作的副市長確定,專題會議的議題由分管市長或秘書長確定。會議紀要要由會議主持人簽發。

二十四、市政府及各部門召開的工作會議,要減少數量,控制規模。嚴格審批。各部門召開的會議,不得要求縣(市、區)政府負責人出席,確需出席的須報市政府批準 。

第六章 報告通報制度

二十五、市政府堅決維護市委的領導,及時向市委報告重大問題,包括事關全市經濟社會發展全局和人民群眾根本利益的重大舉措、重大項目和重大工程等,堅決貫徹和落實市委作出的各項決策。

二十六、市政府依法向市人大及其常委會報告工作并接受監督,對本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民政、民主等工作的重大事項,提請市人大及其常委會審議,認真執行市人大及其常委會的決議、決定。

二十七、市政府在同市政協建立經常性的聯系制度,通報政府工作情況,就有關國際民生的重大問題、改革發展中的重大舉措以及群眾關心的其他重要問題征求意見,積極支持市政協履行政治協商、民主監督、參政議證的職能。

第七章 公文審批

二十八、各部門、各縣(市、區)政府保送市政府的公文,應符合《國家行政機關公文處理辦法》的規定,由行文單位的主要負責人簽發,經市政府辦公室統一收文后,按規定呈送市政府領導審批。除市政府領導直接交辦的事項外,各單位不得直接向市領導個人保送公文。市政府領導不直接審批未經市政府辦公室登記的公文。

二十九、保送市政府的請示性公文,部門間如有分歧意見,主辦單位的主要負責人要事先主動協商,如不能取得一致意見,在保送的公文中一并明確說明。

三十、對需要請示市政府或需要市政府轉報上級政府批準的事項,各部門、各縣(市、區)政府應抓緊做好前期工作、及時保送、給市政府留有研究、決策的時間,一般事項不得少于兩周,緊急事項不得少于3個工作日。需要部門會簽的公文,有關部門應在7個工作日內辦結。

三十一、市政府發布的決定、命令和規范性文件,向市人大及其常委會提出的議案,任免人員,由市長簽發。

三十二、以市政府名義發文,一般由分管副市長或秘書長簽發,涉及其他副市長分管工作的,經有關副市長會審后再簽發;屬于重大的問題,送市長或市長委托負責常務工作的副市長簽發。文件主批人應明確簽署意見,其他審批人也應簽署具體意見。

三十三、以市政府辦公室名義發文,由相關的副秘書長,辦公室主任簽發。其中內容重要、涉及面廣的,由秘書長或辦公室主任簽發;文內注明經市政府同意的,需送秘書長或分管副市長,市長簽發。。

三十四、市政府及各部門要進一步精簡公文。部門職權范圍內的事務,由部門自行發文或聯合發文。

第八章 作風紀律

三十五、市政府領導要加強學習,努力學習理論、科技、法律知識和各項業務知識,密切關注國際國內經濟、社會、科技等方面發展變化的新趨勢,不斷充實新知識、豐富新經驗。

三十六、市政府領導要深入基層,考察調研,了解情況,指導工作,解決實際問題。下基層要減少陪同和隨行人員,簡化接待,輕車簡叢。市領導及各部門負責人,每年要有2至三個月時間下基層調查研究,并建立基層調查研究聯系點。

三十七、市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作,進一步完善信訪制度,確保信訪渠道的暢通;市政府領導及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信,做好處理工作。

三十八、為集中經理處理政府工作中的重大問題,除市委、市領導統一組織安排的重要會議和重要活動外,市政府領導一般不出席各部門、各地方組織召開的會議,以及所安排的慶典、頒獎、剪彩等事務性活動,確有需要,應當提前一周報告市政府辦公室。市政府辦公室要嚴格掌握,統籌安排。

三十九、各部門、各縣(市、區)政府要及時向市政府報告重要情況和重大事件;超越本部門職權范圍的重大問題,要按規定程序及時向市政府請示。市政府組成人員和縣(市、區)政府主要領導要離開溫州外出,應事先向上級部門領導報告。

四十、市政府組成人員及各部門負責人要增強服務觀念,強化責任意識,樹立規范服務、清正廉潔、從嚴治政的新風,真正做到權為、民所用、情為民所系、利為民所謀。對職權范圍內的事項要按照程序和時限積極主動地辦理,對不符合規定的事項要堅持原則不予辦理;嚴格遵守上級有關廉政建設的規定,嚴格要求親屬和身邊的工作人員,不得利用特殊身份拉關、謀私利;不得用公款相互送禮和宴請,不得接受部門和地方的送禮和宴請;對因推諉、拖延等官僚作風造成影響和損失的,要追究責任;對越權辦事,以權謀私等違規、違紀行為,要嚴肅查處。

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