制定計劃,預算有助于管理者通過計劃具體的行為來確定可行的目標,同時能使管理者考慮各種可能的情形,下文是為大家精選的科技局預算管理制度,歡迎大家閱讀。
科技局預算管理制度篇一:
一、部門主要職責
市科技局的主要職責是:
(一)貫徹執行國家和省有關科學技術發展的法律法規和政策;擬訂并組織實施有關科技工作的政策。
(二)編制全市科技發展中長期規劃和年度計劃并組織實施,提出全市科技發展重大布局和優先領域,組織實施應用研究、開發研究、基礎研究、軟科學研究等科技計劃,負責統籌協調基礎研究、前沿技術研究、重大社會公益性技術研究及關鍵技術、共性技術研究,牽頭組織經濟社會發展重要領域的關鍵技術攻關。
(三) 牽頭協調、指導龍巖國家可持續發展實驗區和可持續發展產業示范基地的建設,推進全市可持續發展工作;組織全市重大科技項目的方案論證、綜合平衡、評估驗收和擬訂相關配套政策,對重大科技項目實施中的重大問題提出意見和建議。
(四)負責推進全市科技創新體系建設,會同有關部門編制全市創新體系建設規劃,擬訂促進知識創新、技術創新建設的政策措施并組織實施。擬訂科研條件保障規劃和相關政策并組織實施,推進科技基礎條件平臺、科研基地、重點產業創新平臺與創新基地建設和科技資源共享。
(五)擬訂全市政策引導類科技計劃并組織實施;會同有關部門擬訂全市高新技術發展與產業化政策,指導高新技術產業化及應用技術的開發與推廣;指導全市高新技術產業開發區和科技園區建設。
(六)擬訂全市科技促進農村和社會發展的相關政策和措施并組織實施,促進以改善民生為重點的農村建設和社會建設。
(七)擬訂科技成果管理政策并組織實施,指導科技成果轉化工作;會同有關部門擬訂全市產學研結合的相關政策,組織相關重大科技成果應用示范,推動企業自主創新能力建設。
(八)提出科技體制改革的政策和措施建議,牽頭組織推進科技體制改革工作,指導相關科研機構的組建調整,促進科研機構優化布局。
(九)負責本部門預算中的科學技術經費預決算及經費使用的監督管理,會同有關部門提出科技資源合理配置的重大政策和措施建議,優化科技資源配置。
(十)負責市科學技術獎評審的組織工作;會同有關部門擬訂全市科技人才隊伍建設規劃,提出相關政策建議。
(十一) 擬訂全市科普規劃和政策,指導全市科普工作;擬定促進技術市場、科技中介組織發展政策;擬定科技保密管理辦法;負責相關科技評估、科技統計及與科技相關的知識產權保護等工作;推進民營科技工作。
(十二)組織擬定對外科技合作與交流的政策措施,負責國際及對港、澳、臺科技合作與交流,組織實施國際科技合作計劃;負責全市有關科技外事工作。
(十三)承擔龍巖市國防動員委員會科技動員辦公室的具體工作。
(十四)承辦市委、市政府的其他工作任務。
二、部門預算單位基本情況
根據中共福建省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于印發<龍巖市人民政府機構改革新政策及新方案【全文】>的通知》(閩委辦〔20xx〕91號)和中共龍巖市委、龍巖市人民政府《關于龍巖市人民政府機構改革的實施意見》(巖委〔20xx〕86號),設立龍巖市科學技術局,為市人民政府工作部門,正處級。局內設機構有辦公室、計劃與工業發展科、農業與社會發展科、成果與國際合作科、可持續發展科5個職能科室,核定行政編制11名(含紀檢編制1名),機關工勤事業編制1名。龍巖市科學技術局直屬事業單位4個:龍巖市知識產權局、福建省龍巖市國家可持續發展實驗區管理服務中心、市科技情報研究所、市高新技術創業服務中心。市科技局包括5個機關行政科室及3個下屬單位,2個項目單位。其中:列入20xx年部門預算編制范圍的單位詳細情況見下表:
單位名稱 | 單位性質 |
福建省龍巖市科學技術局 | 行政單位 |
福建省龍巖市國家可持續發展實驗區管理服務中心 | 事業單位 |
龍巖市科技情報研究所 | 事業單位 |
龍巖市高新技術創業服務中心 | 事業單位 |
龍巖市農業科學研究所(項目單位) | 事業單位 |
龍巖市林業科學研究所(項目單位) | 事業單位 |
三、部門主要工作任務
20xx年,市科技局主要任務是:全市科技工作要以科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和一系列重要講話精神,以及省委九屆十次全會、市委四屆五次全會精神,認真落實市委、市政府《關于深化科技體制改革加快創新龍巖建設的若干意見》,站位全局、創新思路、有效作為,主動呼應、主動跟進、主動服務市委市政府的工作中心、工作重點,圍繞開展“品牌建設年”活動這一主線,重點做好一些全局性、看得見、摸得著、有效益、有品牌、有影響的科技工作,切實提高科技工作的水平和實效。圍繞上述任務,重點抓好以下工作:
(一)改革創新,全面提升科技工作活力
1.改革創新導向機制。改革科技項目立項方式,按照“科技項目在確定之前市場需求,科技項目在實施后轉化去處”原則,通過現場踏勘、專家論證、綜合答辯、競爭擇優等方式選擇項目,確保科技項目和技術創新的市場導向;突出企業技術創新、產業發展需求、市場導向應用,調整完善市級科技計劃的指南編制、項目設置和項目結構,增加支持企業技術創新的項目比例;壓縮項目扶持數量提高資金資助力度;施行項目立項結題驗收第三方評估。對符合我市產業政策及戰略性新興產業發展需求的重大關鍵技術攻關,試行向全社會競爭性公開招標,確定技術解決方案依托或實施單位。
2.改革科技投入機制。探索運用融資擔保、創業投資引導、風險補償、貸款貼息、購買技術補助及后補助等方式,爭取組建金融機構科技支行、科技投資公司、設立創業投資引導基金、引進創業投資機構,發揮財政資金杠桿放大效應,吸引更多社會資金投入科技創新。
3.創新科技管理機制。建立科技項目篩選、審查、立項、實施、結題全程監督機制,實行項目結題驗收事前提醒、到期警示、逾期問責,將項目結題情況與項目申報額度、立項數掛鉤,建立科技項目不落實、不結題黑名單。完善項目管理網絡系統,實現市級科技項目、科技獎勵網上申報受理評審。
(二)精心運作,全面助推產業轉型升級
全年實施20個以上產業關鍵技術研究應用項目,做大存量、做強增量,大力發展高新技術產業、戰略性新興產業和科技服務業為主體的創新型經濟。
1.開展產業技術創新路線圖研究。站位全球、全國、全行業,從科學技術角度,全面研究和梳理龍巖現有主導產業、戰略性新興產業及傳統產業的技術水平、發展位次、發展趨勢,圍繞產業鏈科學制定產業技術創新鏈、技術路線圖和技術發展指南,優先排序近期、中期和長期關鍵技術節點難題攻關項目,為領導決策、產業發展、招商引資、技術創新攻關等提供參考。
2.大力發展高新技術產業。積極培育高新技術企業,發展壯大高新技術產業,力爭20xx年全市高新技術企業達到60家、高新技術產業產值占工業增加值比重達8%。一要加強高新技術企業培育申報。加強全過程指導輔導,提高企業申報材料合格率、命中率。出臺政策措施,加大新認定高新技術企業補助力度,獎勵通過復審的高新技術企業;篩選20家高企后備重點培育企業,予以科技項目資金扶持。二要加強科技招商選資。加強和產業相關主管部門、行業協會的溝通聯系,加大高新技術企業招商引資力度,外引內聯提高高新技術產業比重。三要加強產業關鍵技術攻關。組織實施一批集成關聯度大、帶動效應強的產業關鍵共性技術攻關和先進技術應用示范項目,加快產業升級。四要提升龍巖高新區建設水平。加強管理創新和體制機制創新,完善園區配套基礎設施,推進海西科創城建設,推進與廈門高新區共建高新產業園區,爭取列入今年國家高新區升級名單。
3.大力培育戰略性新興產業。重點安排一批科技攻關項目,突破龍巖有資源潛力、有發展空間的新材料、新能源、節能環保、生物醫藥戰略性新興產業。對于一些有明顯進展的項目采取特事特辦、一事一議辦法,給予持續支持,實現關鍵技術大破題發展。對于一些已經有一定規模、有良好市場前景的企業,運用貸款貼息等方式,支持企業加大科技投入和產出,加快規模發展。
4.大力改造提升傳統優勢產業。精心組織傳統工藝改進研發示范,積極運用現代信息技術、先進制造技術、高效節能技術等改造提升建材化工、紡織機械等傳統產業層次水平,提高產品質量檔次、科技含量和附加值。
(三)突出重點,全面提升區域創新能力
1.創新幫扶模式,培育創新主體。加強分類指導,突出抓大育小,為處于創立期、成長期、壯大期不同發展階段的科技型企業提供針對支持。一要實施產業龍頭科技行動計劃。聚焦科技資源,重點支持產業龍頭企業鞏固提升優勢技術,研制拳頭品牌產品,創制國家國際技術標準。爭取龍凈環保公司成功申報創建企業國家重點實驗室。二要大力培育企業創新主體。篩選一批科技型中小企業重點培育對象,建立掛鉤聯系制度,提供針對性輔導服務。力爭全市新增省級以上創新型企業3家、省級(企業)工程技術研究中心3家、高新技術企業8家。三要加快建設龍巖紫荊創新研究院。梳理引進人才團隊和項目基本情況,編制引進方案和時間表,稀土功能材料研究中心和公共檢測服務平臺建成運行。依托稀土產業技術轉移中心,推動催化劑材料、3D打印材料、高性能磁性材料2至3個項目進入中試。
2.優化資源配置,建設公共平臺。一要加快孵化器建設進度。突出“孵化器”功能定位,完善市科技創業園公共服務職能,引進社會資金推進市科技創業園二期建設。指導長汀稀土新材料孵化器、連城鑫晶光電信息孵化器等加快建成,督促未開展孵化器建設工作的縣早日啟動實施。二要建成運行市科研儀器設備開發共享協作平臺。出臺管理運行辦法措施,利用現代網絡信息技術,匯總收集全市各企事業單位和爭取納入廈門大學、廈門理工學院等市外高校院所的科研儀器設備,建立龍巖市科研儀器設備共享服務平臺,提高現有大型科學儀器設備資源使用效率。三要完善知識產權服務平臺和科技信息服務平臺。完善已建成的知識產權服務平臺和產業科技信息服務平臺、企業科技信息平臺,搭建科技專家、科技成果、科技人才、科技需求、科研儀器等數據平臺,促進科技信息資源整合利用。四是加快金融創投平臺建設。加強與龍巖高新區、市財政、銀行、金融機構的溝通合作,出臺完善相關政策措施,加強科技項目貸款貼息、知識產權質押貸款、科技保險等金融創新服務,爭取設立科技風險投資基金和科技支行掛牌運行,改善科技型企業融資條件。
3.實現協調發展,提升整體水平。推動市(區)縣科技創新水平整體提升。一要加強“三區二園”創新體系建設。大力支持各新區(園區)組建科技管理機構,優先安排緊貼新區(園區)產業發展的科技項目,加快企業研發中心,產業技術研究院等創新平臺落地建設。二要抓好縣級科技管理工作建設。完善縣級科技工作考評體系,認真開展“品牌建設年”活動,促進縣級科技工作水平提升。探索市科技局與縣(市、區)政府科技工作會商機制。增加國家科技進步考核先進縣(市、區)的科技項目安排和申報。切塊專項經費扶持縣級在建科技品牌項目建設。三要爭取省級科技創新型城市試點。爭取龍巖市列入省級科技創新型城市試點,促進區域創新條件環境優化提升。借鑒國家、省及發達地市經驗,舉辦首屆龍巖市科技創新創業大賽,選拔優秀創新創業人才項目并予以支持,營造良好創新創業氛圍。
(四)協同創新,全面深化政產學研合作
1.堅持內外并舉。放開地域限制,推進國際科技合作、龍臺科技合作、與周邊區域合作,加快形成以政府為主導、企業為主體、市場為導向、高校和科研院所為技術依托的產學研技術創新體系。梳理填充、深化落實我市(區)縣與市外高校院所已簽訂合作協議,同時,支持本地高校院所提升水平、發揮作用,加強與本地政府和企業的科技合作。
2.暢通信息渠道。采取“請進來”與“走出去”相結合的方式,用好高交會、科博會、6.18等展會平臺,積極組團開展交流對接活動。建立產學研工作協調小組、聯席會議定期溝通制度,加強科技管理部門、產業主管部門、高校院所科技管理部門、科技型企業技術部門負責人之間的溝通聯系、需求了解,促進目標及時有效對接。
3.搭建合作載體。引導企業利用高校院所科研力量合作研發新技術新產品,鼓勵企業和高校院所聯合承擔實施政府計劃產學研合作項目,支持企業與高校院所聯合建立企業重點實驗室、工程研究中心、產業技術創新戰略聯盟等科技創新平臺。年內實現廈門大學科技園龍巖分園、廈門理工學院龍巖產業技術研究院以及與合肥工業大學、國福中亞公司共建的新材料研究院掛牌建成運行。
4.加強人才建設。提升政策實效,健全激勵機制,以重大項目、創新平臺、創新基地為載體,吸引留住高層次科技人才。爭取設立市青年科技人才及科技創新人才培養專項資金,爭取實施國家省市杰出青年等人才科技項目8個以上,鼓勵支持青年科研人員科技創新鍛煉成長。
(五)挖掘內涵,全面推進實驗區建設
發揮龍巖國家可持續發展實驗區的“品牌名片”、“載體平臺”作用,推進區域經濟社會可持續發展,確保20xx年高質量通過國家科技部終期驗收,并爭取創建國家可持續發展先進示范區。
1.積極策劃運作,爭取支持合作。積極利用實驗區平臺,對接爭取國家省政策項目資金支持,爭取將實驗區建設優先發展項目融入國家省重點計劃盤子;加強龍巖與其他實驗區合作交流,共同探索實踐可持續發展新思路新模式新機制。
2.突出科技示范,擴大輻射帶動。圍繞區域協調發展、生態環境治理、統籌城鄉發展、社會發展等可持續發展難點熱點,在節能減排、生態修復范、防災減災、資源循環利用,以及社會健康衛生、城市公共管理等各個領域推進實施一批科技示范活動。
3.加強組織協調,加大宣傳力度。發揮牽頭作用,督促實驗區總體規劃確定各項目標任務如期保質保量完成。加大信息宣傳,提煉展示我市實驗區建設好做法好成效。促進公眾參與,編制教材畫冊和開展可持續發展知識普及活動。
(六)科技惠民,全面推進民生科技加快發展
1.強化農業科技支撐。抓好農業關鍵技術攻關、農業科技平臺建設,加強地方優良特色品種的資源保護與開發利用,推動現代農業加快發展。支持市農林科所開展基礎性、前沿性、公益性研究,支持漳平、連城省級農業科技園區加快建設,推動連城地瓜干產業申報省級技術創新聯盟,福建省生豬健康養殖技術創新重點戰略聯盟升級為國家級產業創新戰略聯盟。
2.服務生態文明建設。實施好已獲國家立項的“南方紅壤山地水土流失區生態修復”、“九龍江流域水環境保護與生態修復”等科技重大項目,精心策劃生成15個以上生態環境治理、生態環境治理、資源循環利用等領域科技示范項目,為建設生態龍巖建設提供科技支撐作用。
3.保障社會公共安全。建立社會安全技術體系,加強重大突發事件應對技術研發,提高食品、藥品和農產品安全檢測技術水平,提高極端氣候、重大自然災害預測預報技術水平,開展城鎮化與城市發展研究和城鄉建設技術示范等。修改完善科技文化融合示范基地規劃,爭取科技創新促進土樓傳承保護等文化項目列入國家計劃。抓好“九龍江北溪流域農村生活污水處理技術應用示范”項目實施的同時,細化完善“對遠程診療服務平臺建設與應用”等項目申報材料,爭取列入國家科技惠民計劃。
(七)擴量提質,全面推進知識產權工作
以爭創國家知識產權試點城市為抓手全面提升知識產權創造保護運用管理水平,爭取20xx年度全市專利申請3500件,含發明專利400件,分別比增10 %、10%;授權2000件,含發明專利120件,分別比增10 %、5%;萬人發明專利擁有量達1.7件,力爭全省前四位。
1.優化知識產權管理機制。加強市縣機構隊伍建設,實現執法案件數量比增50%。完善公共信息服務體系,努力建立專利綜合信息共享服務系統。
2.加快試點示范載體建設。開展市級知識產權試點單位驗收創建工作,積極推薦申報國家、省級各類知識產權試點示范單位,力爭新一批知識產權試點單位20xx年專利申請量比20xx年翻一番。
3.促進專利運用與產業化。科學安排20xx年市級專利發展專項資金,推薦優秀項目參加國家省級專利獎評選,建立市專利獎網絡申報系統,評好第三屆市級專利獎。引導鼓勵金融機構、投資機構開展專利權質押融資業務,拓寬企業融資渠道。
4.提升企業專利創造水平。完善市級知識產權服務中心,建立工業園區服務工作站點,開展專利服務進企入園活動,深入企業挖掘專利申請源,提高企業專利申請數量質量。
5.開展形式多樣宣傳活動。以 “2.21”福建省知識產權日、“4.26”世界知識產權日、“中國專利周”為契機開展各類宣傳和培訓工作,重點做好知識產權企事業人才隊伍、中介服務人才隊伍、行政管理人才隊伍等培訓,提高專利知識政策認真利用效果。
(八)品牌帶動,全面提升科技工作動力
樹立品牌意識、品牌站位、品牌形象,在全市科技系統深入開展“品牌建設年”活動,以品牌建設提升創新能力,以品牌效應塑造科技形象,以品牌標準提升工作水平,實現科技工作、科技隊伍從配角到主力軍、從演員到執行導演的自我轉變,切實發揮科技支撐引領經濟社會發展作用。
努力克服當前科技工作重點不突出,項目安排不科學、資金安排較分散等不足,集中財力物力精力打造改革創新品牌、平臺建設品牌、特色工作品牌等市級科技品牌和縣(市、區)級科技工作品牌等四類科技品牌。改革創新品牌建設重點是改革市級科技管理制度、創新科技項目資金扶持模式、健全技術創新市場導向機制;平臺建設品牌建設重點是優化創新資源配置、降低創新創業成本、貫徹政府產業引導政策;工作品牌建設重點是確定新的工作抓手、增強工作針對性實效性、提高科技創新管理服務水平。
(九)夯實基礎,全面提升科技系統形象
加強領導、精心策劃、嚴格標準、全面部署,認真開展好群眾路線實踐教育活動;全面推進機關黨的建設、黨風廉政建設工作,抓好學習型黨組織建設、文明單位創建、機關效能建設、民主評議政風行風等工作,啟動“文明創建?同進步”文明單位創建、“紅土清風?人平安”黨風廉政工作品牌建設活動;持續開展“四下基層”、“馬上就辦,辦就辦好”、“聯幫掛”等活動,樹立踐行主動靠前提供全方位、多層次跟蹤服務理念,積極為企業和一線科研人員科技創新提供優質服務;完善預防和懲處機制,重點加強科技項目經費立項實施安排的監督管理;加強機關效能建設,開展慵懶散作風專項治理,努力營造風清氣正、創先爭優、扎實干事的良好作風,樹立科技管理隊伍務實清正廉民的良好形象。
四、預算收支總體情況