在新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》中,明確規(guī)定對巡視對象執(zhí)行黨章黨紀黨規(guī)、落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”進行監(jiān)督,緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀律”,進一步延伸了巡視監(jiān)督“四個著力”內(nèi)涵。通過把紀律建設(shè)擺在更加突出的重要位置,增強黨的意識和規(guī)矩,強化主體責任和監(jiān)督責任,為依紀依規(guī)治黨、全面從嚴治黨提供了有力制度保證,體現(xiàn)了巡視工作的不斷創(chuàng)新和成熟。以下是小編為大家搜集整理的中國共產(chǎn)黨巡視工作條例看點解讀,歡迎瀏覽。
*印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。新條例將黨的十八大以來許多行之有效的巡視工作方針和經(jīng)驗做法,以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來,將使巡視這把“利劍”更準、更快、更靈活。
巡視內(nèi)容更加精確:緊盯違反“六大紀律”問題
黨的十八大以來,中央加強和改進巡視工作,突出表現(xiàn)為聚焦“一個中心”、圍繞“四個著力”,即以黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作為中心開展巡視監(jiān)督,著力發(fā)現(xiàn)被巡視黨組織領(lǐng)導班子及其成員特別是“一把手”在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作、落實中央八項規(guī)定精神、執(zhí)行政治紀律、選人用人等四個方面存在的突出問題。
修訂后的巡視工作條例,緊扣黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀律”,對“四個著力”監(jiān)督內(nèi)容作出新的概括,對巡視內(nèi)容作出較大調(diào)整。
條例明確規(guī)定,巡視組要著力發(fā)現(xiàn)以下問題:
1、違反政治紀律和政治規(guī)矩,存在違背黨的路線方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽奉陰違,拉幫結(jié)派等問題;
2、違反廉潔紀律,以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題;
3、違反組織紀律,違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官,以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結(jié)等問題;
4、違反群眾紀律、工作紀律、生活紀律,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等問題。
巡視進度和節(jié)奏加快:“全覆蓋”成“剛性”要求
黨的十八屆三中全會對巡視工作作出重要部署,要求做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。修訂后的巡視工作條例將“實現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋”明確寫入“總則”。“全覆蓋”成“剛性”要求,巡視工作的進度和節(jié)奏將會切實加快。
條例還對巡視對象作了重新界定,擴大了巡視范圍,在中央巡視組對省區(qū)市“四套班子”開展巡視的基礎(chǔ)上,將“省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院黨組主要負責人,副省級城市黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組主要負責人”以及“中央部委領(lǐng)導班子及其成員,中央國家機關(guān)部委、人民團體黨組(黨委)領(lǐng)導班子及其成員;中央管理的國有重要骨干企業(yè)、金融企業(yè)、事業(yè)單位黨委(黨組)領(lǐng)導班子及其成員”納入中央巡視范圍,并對省一級巡視對象和范圍作出相應(yīng)規(guī)范。
巡視方式更加靈活:組長“一次一授權(quán)” 專項巡視常態(tài)化
早在2013年,首輪中央巡視就改進方式方法,開始探索實行“三個不固定”??組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關(guān)系不固定。自此,巡視組組長摘下“鐵帽子”,實現(xiàn)了一次一授權(quán)。今年以來,一大批有經(jīng)驗的辦案人員充實到巡視組,進一步提高了巡視質(zhì)量和水平。為使這一有效的創(chuàng)新舉措轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)法規(guī)制度,修訂后的巡視工作條例明確規(guī)定,巡視組組長根據(jù)每次巡視任務(wù)確定并授權(quán)。
同時,這次修訂明確將“專項巡視”寫入巡視工作條例,規(guī)定“派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要,針對所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況,開展機動靈活的專項巡視”。這就把巡視從程序、時間、對象等固化模式制約中解放出來,使黨內(nèi)監(jiān)督不留空白、讓心存僥幸者感到震懾常在。
相關(guān)評論:
新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確規(guī)定,黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會建立專職巡視機構(gòu),“對所管理的地方、部門、企事業(yè)單位黨組織進行巡視監(jiān)督,實現(xiàn)巡視全覆蓋、全國一盤棋”。做到對地方、部門、企事業(yè)單位巡視全覆蓋,是落實黨的十八屆三中全會決定的具體體現(xiàn),是全面從嚴治黨的必然要求。巡視全覆蓋著眼于全面從嚴治黨,著力于發(fā)現(xiàn)問題,表明黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外、不留空白,對保證黨的肌體健康、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有重要意義。
巡視全覆蓋任務(wù)確定下來了,關(guān)鍵就在于落實。據(jù)統(tǒng)計,中央巡視對象有285個,省區(qū)市巡視對象共8607個,本屆任期內(nèi)完成巡視全覆蓋的任務(wù)十分艱巨。面對這一形勢,首先要堅定信念、迎難而上,更重要的是要打破思維定勢,以創(chuàng)新為動力改進工作,不折不扣地落實好條例要求。
創(chuàng)新任務(wù)安排,打好常規(guī)巡視和專項巡視“組合拳”
中央巡視辦有關(guān)負責人指出,根據(jù)中央要求,省區(qū)市黨委要深刻理解巡視全覆蓋的重大意義,明確黨委一屆任期內(nèi)至少對所有巡視對象巡視一次,把實現(xiàn)全覆蓋擺上重要日程。這些年的發(fā)展中,相同發(fā)展階段的地區(qū)、同類企事業(yè)單位的特點和出現(xiàn)的問題具有共性,發(fā)展經(jīng)驗相互共享,毛病也互相傳染。省區(qū)市黨委要根據(jù)日常監(jiān)督掌握的情況梳理、分析被巡視地區(qū)(單位)存在的問題,摸清底數(shù),為科學決策打好基礎(chǔ)。調(diào)查研究分析之后,就要訂好規(guī)劃、排好工期,定好思路、定實措施、定準責任,一項項落實,一步步推進。
條例規(guī)定,“派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要,針對所轄地方、部門、企事業(yè)單位的重點人、重點事、重點問題或者巡視整改情況,開展機動靈活的專項巡視”,要結(jié)合實際用好用活專項巡視這一加強和改進巡視工作的重大創(chuàng)新舉措,打好常規(guī)巡視和專項巡視“組合拳”,既可以根據(jù)摸底情況開展分領(lǐng)域、分類別的專項巡視,也可以對重要地區(qū)、部門的常規(guī)巡視和對相關(guān)地區(qū)、單位的專項巡視聯(lián)動,做到“以小見大”“從大看小”。在抓好巡視進度的同時,也要保證巡視質(zhì)量,高標準完成全覆蓋任務(wù)。
創(chuàng)新組織方式,探索實行“三個不固定”
實現(xiàn)全覆蓋不是就要增加編制、多設(shè)幾個巡視組。實現(xiàn)全覆蓋必須充實力量,但不能一味地加人。2013年,中央第一輪巡視就探索實行“三個不固定”,組長不固定、巡視對象不固定、巡視組和巡視對象的關(guān)系不固定。巡視組長不搞鐵帽子,一次一授權(quán),建立和完善了組長庫。去年,在未向中央要機構(gòu)、編制和人員的情況下,通過內(nèi)部挖潛、盤活存量,將中央巡視組增加至13個,解決了干部配備不足的問題。今年,中央巡視機構(gòu)進一步整合資源、充實力量,從中央紀委、中央組織部、審計署、國有重要骨干企業(yè)監(jiān)事會和省區(qū)市紀委、中央紀委派駐紀檢組抽調(diào)干部,參加到巡視工作中來。只要有中央授權(quán),有責任擔當,級別低一些的也能當組長;只要有能力完成黨交給的任務(wù),就可以抽調(diào)到中央巡視組。
今年,中央巡視組實行“一托二”,每輪每組巡視多家單位,同類同步安排,分批集中匯報,實踐證明這更有利于發(fā)現(xiàn)共性問題,破解推進改革和制度建設(shè)的難題。省區(qū)市也要盤活監(jiān)督力量,創(chuàng)新組織形式,為完成全覆蓋任務(wù)提供組織保障。目前,北京、廣東等多個省區(qū)市已經(jīng)在巡視中實行了“一托二”,江蘇、山東等省則在巡視中采取了“一托三”的形式。同時,要合理配備巡視組專業(yè)力量,探索實行模塊化管理,根據(jù)人員特點進行分工,形成相對獨立的模塊,有效發(fā)揮每個方面人員優(yōu)勢,協(xié)同運轉(zhuǎn)、形成合力。
創(chuàng)新巡視方法,盯住重點人、重點事、重點問題,提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度
沒有重點就抓不好工作,巡視重點不能泛化,問題就是指向,必須盯住重點人、重點事、重點問題,提高發(fā)現(xiàn)問題的精準度。重點人就是黨的十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部;重點事就是“四資一項目”,資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作和工程項目等方面反映突出的具體事項;重點問題,對國企來講,就是“三重一大”方面的違規(guī)違紀問題,對中央單位來講,就是決策權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)等方面的違規(guī)違紀問題。要突出領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵少數(shù),對地市縣巡視時,要盯住“一把手”,使他們自進入主要領(lǐng)導干部行列起,就受到嚴格管理監(jiān)督。
中央巡視辦有關(guān)負責人強調(diào),要建立健全與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)協(xié)作機制,將協(xié)調(diào)事項由例外管理轉(zhuǎn)變成例行管理,實現(xiàn)無縫對接和制度化運作,形成監(jiān)督合力。專項巡視要突出“專”的特點,圍繞一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費開展巡視,哪里有情況就巡視哪里,機動靈活、出其不意、直奔主題,沖著具體的人或事去,讓人摸不著規(guī)律,在較短時間內(nèi)把問題搞清楚,向“聚焦專項”要時間,向“密切協(xié)作”要效率,向“精準打擊”要震懾力。
全覆蓋是決心,是努力的方向。中央提出了要求,條例作出了規(guī)定,關(guān)鍵在于落實。各省區(qū)市要密切聯(lián)系實際,堅持改革創(chuàng)新,向著全覆蓋的目標一步步邁進,堅決完成中央賦予的巡視全覆蓋任務(wù),更好發(fā)揮巡視工作在黨要管黨、從嚴治黨中的重要作用。