國務院新聞辦公室就就業和社會保障問題舉行新聞發布會。人社部部長尹蔚民介紹：“漸進式延遲退休方案已經出來了，還要按照相關程序報經批準后才能向社會廣泛征求意見”，今年肯定會拿出方案。應對人口老齡化，要建立完善的養老保障體系，要實現制度的全覆蓋和法定人群的全覆蓋。實行機關事業單位養老保險制度改革，預計可以把5000萬人納入到這個體系里，包括3800多萬在職和1500多萬退休人員。

中國人力資源和社會保障部研究所所長金維剛27日在北京表示，延遲退休方案將在明年正式出臺。出臺后會有五年左右的過渡期，或到2022年正式實施。

對于延遲退休政策，金維剛表示，由于目前退休年齡偏低，要適度的提高法定退休年齡，實現漸進式的延遲退休年齡的辦法。這涉及到廣大職工的切身利益，特別是各類群體差異比較大，應該堅持以人為本，考慮到不同群體的情況，在制定政策的時候盡量穩妥。

為什么要延遲退休?

目前我國退休年齡標準，是建國初期人均預期壽命40多歲的情況下制定的。如今，人均預期壽命已超過73歲，養老保險的贍養比也下降到了3：1。 “延遲退休”，是應對養老金收不抵支風險、維持政策代際公平的有效選擇。復旦大學人口與發展政策研究中心主任彭希哲認為，上海一個女性能活到85歲，如果 55歲退休，后面要領30年養老金。如果不改革，在很大程度上必然要“啃小”，增加下一代人的負擔，這從代際公平上說不太好。

人社部部長尹蔚民表示，延遲退休政策最根本的原則，是“小步慢走，漸進到位”，為了給公眾做好心理準備的時間，政策出臺后至少五年，才會漸進式 實施。去年年底，社科院所發布的《人口與勞動綠皮書》中則建議，從2018年開始實施延遲退休，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1 歲，直至2045年同時達到65歲。社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉表示，我們并不是一下子把退休年齡延遲到希望的點上，而是分年，不斷的，一年比 如延遲幾個月。使得每個退休的或是還在工作的人，影響都不是很明顯。這樣經過十年二十年，甚至三十年，我們才達到希望的目標。具體可以分為幾個方面：

1.勞動力供給總量逐步減少

據調查顯示，2012年首次出現勞動力資源總量絕對下降的現象，比上年減少345萬人，勞動年齡人口占總人口比重下降0 .6個百分點。

2.老齡化高峰加速到來

我國現行職工退休年齡男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。這是在上世紀50年代初《勞動保險條例》和有關政策規定的。人社部副部長胡曉義認為，“目前，我國人口預期壽命達到74歲(城鎮更高)，企業職工男女平均實際退休年齡只有54歲，明顯偏低。”

有關研究報告顯示，至2030年左右，中國的老年人口比例將達到30%左右。王豐說，延遲退休年齡對整個社會都是有好處的，應該允許仍能工作又不占用社會行政資源的人繼續工作。

3.養老金收支平衡壓力大

關于養老金缺口的估算最近一個數據是2012年發布的《化解國家資產負債中長期風險》，報告稱，到2013年中國養老金的缺口達到18.3萬億元。

如果存在，養老金的缺口在哪里?原則上，個人所交納的占工資基數8%的養老金全部進入個人賬戶，單位交的另外20%全部進入統籌賬戶，而缺口指的是個人賬戶里的錢去支付現在的退休人員的養老金了。

4.早退休是人力資源巨大浪費

許多專業技術崗位(醫生、教師、科研人員等)，五六十歲正是經驗豐富、技藝純熟的階段，而且這種高端人力資源的替代彈性較低。

而為何要“漸進式”延退?

據此前專家表示，實施延遲退休之前，會先把方案公布，實施時間至少要在5年以后，給大家一個心理的預期。

制定漸進式延遲退休年齡的政策，有一個基本的考慮。第一，小步慢走，漸進到位。每年推遲幾個月的時間，經過一個相當長的時間再達到法定退休的目標年齡。我舉個例子，比如五年以后，你是60歲退休，這個政策施行以后，可能你是60歲零3個月退休，這樣大家便于接受。第二個人可能是第二年退休，他可能是60歲零6個月退休，這是一點。第二，區別對待，分步實施。根據我們國家現在不同群體的退休年齡，我們會從實際出發，區分不同群體的情況，分步進行實施。第三，提前公示，做好預告。這個方案一旦出來之后，我們會廣泛地征求社會意見，因為這個方案涉及到老百姓的切身利益，凡是涉及到公眾利益的政策都需要廣泛聽取大家的意見，凝聚社會的共識。

更有專家認為，“小步漸進”是延遲退休較好的方式，既與國際接軌，又能獲得更多的認可和接受，對社會造成的震動更小。

延遲多少年?幾大方案均建議推遲至65歲，男女同齡

此前專家們建議，漸進式的退休年齡政策是世界各國特別是一些發達國家普遍采取的政策，有一些發達國家目前的退休年齡已經是65歲甚至67歲。

中國社科院發布一份報告提出漸進式延遲退休年齡的方案和建議：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年，男性、女性退休年齡同步達到65歲。

清華大學的專家團隊公布的方案，建議從2015年開始實施有步驟的延遲退休計劃，2030年之前完成男、女職工和居民65歲領取養老金的目標。

中國人民大學勞動人事學院鄭功成教授曾提出，延遲退休應女先男后或女快男慢，用30年實現男女65歲同齡退休。同時，延遲退休者應在養老金水平上得到補償。鄭功成也強調，延遲退休應堅持小步漸進而不是大步急進。即每年延長2-6個月的工作時間，經過30年左右的推進，實現男女65歲同齡退休。

注意區分“退休年齡”與“領取養老金年齡”

退休和領取養老金是兩個概念，將來退休的時間是彈性的，是一個區間，在這個區間內，要尊重個人意愿經雙方協商同意后，才能彈性延遲時間離開工作崗位，政府只規定一個界限，不參與年齡劃分。比如，有的人累了，想40歲退休也行，只是沒辦法領取養老金，到了年齡才能領取，所以什么時候退休是一個問題，何時領取養老金又是一個問題。

我們也期待，未來的延遲退休方案，將不再有任何職業歧視、性別歧視，在養老金相差比較明顯的情況下，個人可選擇閑暇更多或是拿更多養老金。

大背景：正副處級女干部已延遲退休

1951年：政務院頒發《勞動保險條例》，規定男工人與男職員年滿60歲、女工人和女職員年滿50歲時退休。

1955年：國務院頒布《關于國家機關工作人員退休暫行辦法》，國家機關中女性工作人員的退休年齡由50歲提高至55歲。

1978年：《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》嚴格限定了退休條件，在男工人年滿60周歲、女工人年滿50周歲外，本人連續工齡必須滿10年。

2008年11月，人社部社會保障研究所負責人就稱，有關部門正在醞釀等待條件成熟時延長退休年齡。

2010年9月，人社部副部長王曉初表示，到2035年中國將面臨兩名納稅人供養一名養老金領取者，引發“是否應該推遲退休年齡”熱議

全國兩會期間，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，人社部會在2020年前，將延長退休年齡的方案推出來，方案是漸進式的延遲退休年齡辦法。

2015年，中組部、人力資源和社會保障部聯合發布通知，黨政機關、人民團體和事業單位正、副處級女干部、具有高級職稱的女性專業技術人員，將年滿60周歲退休，3月1日起執行。

鑒于延遲退休方案將在明年正式出臺。出臺后會有五年左右的過渡期，或到2022年正式實施。

反思：不是延遲退休 只是延遲領取退休金

其實中國往后看，可能最大的一個問題正來自于人口老齡化，跟一個家庭是一樣的，之前一個家庭四個兒子，各個都賺錢，再加上娶來了4個兒媳婦，算上老兩口，一大家子十個人。可謂人丁興旺，那這家生活條件肯定差不了，但隨著時間推移。四個兒子到了退休的年齡了，加上兒媳婦們，一家八個人全都不賺錢了，不但沒有了進賬，反而醫療養老的支出大大增加，于是問題來了，這個家庭的負擔極大。而且現在的社會結構基本已經淡化了家族的概念，全部都化整為零，讓各家各戶單過。于是你會看到一個非常可怕的問題，421家庭結構下，年輕人既要承擔社會的養老重擔(交稅、保險和費)，又要承擔家庭養老責任(盡孝)。

但人口結構可不是你想逆轉就逆轉的，只要出生率一降下來，就再沒有回升的先例，美國如此、歐洲如此、 日本也如此，加拿大和澳洲給了很多的生育福利，但還是人口危機。反而是越窮的地方越愛生孩子，越進入發達社會，大家的生育意愿大大降低，這跟社會誘惑有關，可干的事情多了，就不見得每天盯著要孩子了。還有就是社會福利增加，讓養兒防老變成了養兒啃老，完全指不上子女，當然還有就是我們剛才說的，家族化整為零，很多家庭都在過著遷徙的生活，這讓生育的成本極高，因為如果父母年邁或者不在身邊，養個孩子無異于犧牲一個家里賺錢的勞動力。所以盡管二胎都放開了，但從執行情況來看，未來依然不夠樂觀。很可能并沒什么卵用。

勞動力不可能增加了，養老金改革太晚，到時候肯定也是不夠的，所以在這樣的艱難局面下，延遲退休似乎成了唯一的選擇。很多人都抱怨，到時候還得拄著拐棍去上班。其實這真是你想多了，所謂的延遲退休實質就是延遲領取退休金。現在20多歲的大學生很多還找不到工作，如果你50歲以上，再重新回到就業市場，結果可想而知。當然特殊人才除外，比如有技術的、有人脈的，這種可能早已經發家致富，退不退休也根本不在乎，退休金更是浮云無所謂，而更多的基層勞動者，可能不得不面對一個無法就業，卻又沒有退休金可領，反而還要繼續繳納各種保險的局面。

中國也一樣，大城市的出生率已經降到了0.5

所以這就是延遲退休的最大軟肋，他只能保證延遲，卻并不能保證你繼續就業，能不能就業還要看你的能力。公務員和事業單位基本上還是沒問題的，但80%的民營企業就業，這其中可能10%算是人才，或者管理崗位，這些人也是企業棟梁，大概延不延遲退休，人家都是要繼續干，繼續奮斗的，又或者早就財富自由早早享受生活了，剩下那70-75%左右的人可能真的要提前打算了，如果你沒有特殊技能，如果你的就業并不代表未來的發展趨勢(互聯網的就業比例是7.5比1，也就是一個人對應著7.5個崗位需求，所以基本不愁找工作。相反財會從業就十分堪憂，就業比例是1:3，平均每三個人對應1個崗位需求)。如果你只是一個基層的工人。那么很可能等不到退休，就會被掃地出門。這才是問題所在。

都說男怕入錯行，女怕嫁錯郎，現在男女都怕入錯行。現在趨勢就在這里，延遲退休也是不可避免的，更是沒有辦法的辦法。所以如何增強自己50歲以后的社會競爭力，值得每個人去深深思考。提早準備，盡量提升自己，這可能決定了你的晚年幸福。