《遼寧省消費者權(quán)益保護條例》(以下簡稱 《遼消條例》)已由遼寧省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議審議通過，將于6月1日起施行。《遼消條例》亮點眾多，其規(guī)定的政府部門保護消費者合法權(quán)益舉措更加具體，對經(jīng)營者承擔(dān)的維權(quán)自律法定義務(wù)要求更加明確，消費者協(xié)會維權(quán)職責(zé)更加詳實，解決和規(guī)避消費糾紛的條款更加實用。

★維權(quán)限時

在《消法》規(guī)定的通過網(wǎng)購、電視購物等方式購買商品實施7日無理由退貨的基礎(chǔ)上，《遼消條例》進一步規(guī)定了經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)于3日內(nèi)對消費者的退貨要求予以確認并辦理退貨手續(xù)，自收到退回商品之日起7日內(nèi)返還消費者支付的商品價款。消費者應(yīng)當(dāng)同時返還該次消費獲得的獎品、贈品或者等值價款。退回商品的運費由消費者承擔(dān);經(jīng)營者和消費者另有約定的，按照約定履行。消費者為檢查、試用商品而拆封且商品本身不污不損的，屬于商品完好。《消法》規(guī)定，有關(guān)行政管理部門要對收到的消費者投訴在7個工作日內(nèi)作出是否受理決定，《遼消條例》縮短為5個工作日。《消法》沒有明確消費者協(xié)會受理和處理消費者投訴的期限，對此，《遼消條例》分別規(guī)定為5個工作日和30天。同時，《遼消條例》明確了有關(guān)行政管理部門處理消費者投訴的最長期限為60天。

★監(jiān)督履諾

經(jīng)營者夸海口、許承諾搞促銷，一旦露餡了、食言了就想反悔，今后這種做法在遼寧將被徹底封堵。《遼消條例》規(guī)定，經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定，對與消費者的約定或者向消費者作出的承諾履行義務(wù)。經(jīng)營者與消費者的約定或者向消費者作出的承諾，內(nèi)容嚴(yán)于法律、法規(guī)規(guī)定且對消費者有利的，按照約定或者承諾履行。如經(jīng)營者宣稱商場商品“假一賠十”，如果消費者買到假貨，經(jīng)營者就要承擔(dān)10倍賠償?shù)姆韶?zé)任。

★追根溯源

《遼消條例》規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立商品進貨索證索票制度，按照規(guī)定保存進貨時的原始發(fā)票、單據(jù)等能夠證明進貨來源的文件資料，并建立臺賬。

經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例向消費者出具發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù);消費者要求提供購貨憑證、服務(wù)單據(jù)以外的收費清單的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供。遼寧省工商局相關(guān)負責(zé)人表示，按此規(guī)定，經(jīng)營者要建立商品追溯制度，銷售的每件商品必須記錄渠道來源。未按照規(guī)定保存進貨時的原始發(fā)票、單據(jù)等能夠證明進貨來源的文件資料的，處2萬元罰款。

★鏟橫除霸

日常消費過程中，消費者購買熱水器，廠家指派安裝人員上門安裝調(diào)試時，要求消費者只能使用廠家提供的價格很高的配件，否則不給安裝調(diào)試;平板電視機銷售時只標(biāo)明電視機價格，不告知掛架收費;電視機安裝時，消費者支付的掛架費用，完全由安裝工人決定，這些已成為行業(yè)潛規(guī)則。

對此，《遼消條例》規(guī)定，經(jīng)營者不得強迫消費者購買商品或者接受服務(wù)，不得違背消費者的意愿搭售商品、服務(wù)或者附加其他不合理的條件;提供可選擇性服務(wù)應(yīng)當(dāng)事先征得消費者同意。強迫消費者購買商品或者接受服務(wù)的，處以違法所得5倍罰款。經(jīng)營者提供格式合同，不允許出現(xiàn)“經(jīng)營者有最終解釋權(quán)”字樣。工商部門對制定不平等格式條款的經(jīng)營者，有進行處罰的權(quán)限，即責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處1萬元罰款。

★約束力強

《遼消條例》規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人的約定，承擔(dān)修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失等民事責(zé)任，不得故意拖延或者無理拒絕消費者的合法要求。

為了保證這一條款更具可操作性，增強該條款的約束力，《遼消條例》將可視為故意拖延或者無理拒絕情形列出“清單”:對于適用無理由退貨的商品，自收到消費者退貨要求之日起3日內(nèi)未予以確認并辦理退貨手續(xù)的;未經(jīng)消費者確認，以自行規(guī)定該商品不適用無理由退貨為由拒絕退貨的;以消費者已拆封、查驗影響商品完好為由拒絕退貨的;經(jīng)有關(guān)行政管理部門依法認定為不合格商品，自消費者提出退貨要求之日起3日內(nèi)未退貨的;自國家規(guī)定、當(dāng)事人約定期滿之日起或者不符合質(zhì)量要求的自消費者提出合法要求之日起，15日內(nèi)拒不履行修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失等義務(wù)的;其他故意拖延或者無理拒絕的。

★規(guī)范餐飲

民以食為天，但餐飲服務(wù)消費糾紛高發(fā)，常因缺少針對性強的法律條款而難于化解。對此，《遼消條例》規(guī)定，餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)免費提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生條件的餐具，在顯著位置明示其提供食品和服務(wù)的價格，不得設(shè)定最低消費，不得收取或者變相收取餐位費、消毒餐具費、開瓶費等不符合規(guī)定的費用。

遼寧省工商局表示，餐飲業(yè)經(jīng)營者必須免費為消費者提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的餐具、水杯、白開水(或普通茶水)。經(jīng)營者若想銷售收費的濕巾、面巾紙、茶水等，只有在消費者特別要求時才可以提供。對設(shè)定最低消費，收取或者變相收取餐位費、消毒餐具費、開瓶費等不符合規(guī)定費用的商家，《遼消條例》規(guī)定處5000元罰款。