國務(wù)院法制辦12日向社會發(fā)布《國家土地督察條例(征求意見稿)》。根據(jù)意見稿，個(gè)人如發(fā)現(xiàn)地方政府在土地利用和管理方面有違規(guī)行為，可向國土督察機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報(bào)。

據(jù)悉，自2006年國務(wù)院正式設(shè)立國家土地總督察及派駐地方的國家土地督察機(jī)構(gòu)以來，全國已發(fā)現(xiàn)土地利用和土地管理違法問題近17萬個(gè)，在耕地保護(hù)和節(jié)約用地等方面成效明顯。此次發(fā)布的征求意見稿主要從規(guī)范土地督察工作程序、強(qiáng)化土地督察效力等方面，進(jìn)一步完善國家土地督察制度。

意見稿明確，任何單位和個(gè)人認(rèn)為地方政府及其部門在土地利用和土地管理中違反法律法規(guī)的，有權(quán)向國家土地總督察、派駐地方的國家土地督察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

國家土地總督察將根據(jù)國家土地督察工作需要，結(jié)合農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審核情況以及關(guān)于土地利用和土地管理違法案件的舉報(bào)線索，商國務(wù)院有關(guān)行政主管部門確定國家土地督察工作的計(jì)劃、重點(diǎn)等，并定期向社會公布。若發(fā)現(xiàn)重大違法案件線索，國家土地總督察可以決定就土地利用和土地管理的特定事項(xiàng)實(shí)施專項(xiàng)督察。

國家土地總督察、派駐地方的國家土地督察機(jī)構(gòu)不直接查處案件，不改變、不取代地方政府及其部門的行政許可、行政處罰、行政裁決等管理職責(zé);地方政府及其有關(guān)部門不得拒絕、阻礙國家土地總督察、派駐地方的國家土地督察機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄、拒絕提供與督察事項(xiàng)有關(guān)的資料或者數(shù)據(jù)，不得謊報(bào)或者拒絕提供與督察事項(xiàng)有關(guān)的信息。

意見稿指出，被督察的地方政府如拒不落實(shí)督察意見限期整改的，國家土地總督察可在整改時(shí)限到期后10個(gè)工作日內(nèi)對其采取暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的受理和審批、暫停建設(shè)用地供應(yīng)，以及暫停安排使用年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)等限制措施。

督察中如發(fā)現(xiàn)被督察的地方政府在土地利用和土地管理中違反法律、行政法規(guī)的，必要時(shí)國家土地總督察可向任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出追究主要負(fù)責(zé)人或者其他負(fù)責(zé)人責(zé)任的建議;若違法案件線索不屬于國家土地督察職責(zé)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理機(jī)關(guān)，接受移送的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并書面反饋調(diào)查處理情況。

國務(wù)院法制辦公室關(guān)于《國家土地督察條例(征求意見稿)》公開征求意見的通知

為規(guī)范國家土地督察工作，強(qiáng)化對地方人民政府土地利用和土地管理情況的監(jiān)督檢查，國土資源部起草了《國家土地督察工作條例(草案送審稿)》報(bào)送國務(wù)院審議。國務(wù)院法制辦公室經(jīng)征求有關(guān)方面的意見，修改形成了《國家土地督察條例(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。為進(jìn)一步增強(qiáng)立法的公開性和透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將征求意見稿及說明全文公布，征求意見。有關(guān)單位和各界人士可以在7月12日前，通過以下三種方式提出意見：

一、登陸中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁左側(cè)的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。

二、通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱(郵政編碼：100035)，并請?jiān)谛欧馍献⒚鳌皣彝恋囟讲鞐l例征求意見”字樣。

三、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：tddc@chinalaw.gov.cn

國務(wù)院法制辦公室

6月12日