石家莊市大氣污染防治條例

第一章　總則

第一條　為防治大氣污染，保護和改善生活環境和生態環境，保障人體健康，促進經濟和社會的可持續發展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》及有關法律法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區域內大氣污染的防治。

第三條　各級人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經濟和社會發展計劃以及城市建設總體規劃，合理安排產業布局，調整產業結構和能源結構，控制排放總量，鼓勵和扶持清潔能源發展，保護和改善大氣環境。

第四條　縣級以上人民政府環境保護行政主管部門對本轄區內大氣污染防治實施統一監督管理;其他有關行政主管部門在各自的職責范圍內對大氣污染防治實施監督管理。

第五條　任何單位和個人都有保護大氣環境的義務，并有權對污染大氣環境的單位和個人進行檢舉和控告。

各級人民政府應當對在防治大氣污染、保護和改善大氣環境方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。

第二章　大氣污染的防治與管理

第六條　石家莊市人民政府應當按照國家和省規定的大氣環境質量標準和大氣污染物排放標準，實行總量控制，并依照國務院和河北省規定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，對東北工業區、西部建材區、熱電廠等向大氣排放污染物的企業事業單位，核定主要大氣污染物排放總量，核發主要大氣污染物排放許可證。

第七條　有大氣污染物總量控制任務的企業事業單位，必須使用先進的大氣污染處理設施，按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規定的排放條件排放污染物。

第八條　向大氣排放污染物的單位必須正常使用大氣污染物處理設施。未經所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門批準，不得擅自拆除、閑置大氣污染物處理設施。

第九條　縣級以上環境保護行政主管部門，應當實行大氣污染物總量控制監測制度，推廣先進的大氣污染監控技術，及時對排污單位的排污情況進行監測，定期公布排污單位的大氣污染物排放情況。

向大氣排放污染物的重點單位，應當安裝大氣污染物排放的自動監測設施，定期將數據報告環境保護行政主管部門。

第十條　縣級以上人民政府應當對市區、城區內對人民生活環境造成重大影響的重污染企業，制定規劃，限期搬遷。逾期不搬遷的，責令停產、關閉。

第十一條　在本市行政區域內制造、銷售環境保護產品或者承攬環境污染治理工程項目設計的單位和個人，必須持有河北省有關行政主管部門的認可證書，并到石家莊市環境保護行政主管部門進行登記。未進行登記的，不準在本市制造、銷售和設計。

注：本條中關于“制造、銷售環境保護產品或者承攬環境污染治理工程項目設計的單位和個人須持有河北省有關行政主管部門的認可證書，并到石家莊市環境保護行政主管部門進行登記的行政許可”的行政許可項目已被《石家莊市人大常委會關于第二批停止執行石家莊市地方性法規中若干行政許可事項及相關處罰和修改相關條款的決定》(發布日期：2005年7月27日實施日期：2005年7月27日)停止執行。

第十二條　在石家莊市集中供熱管網覆蓋區域內的單位和個人，應當使用集中供應的熱源。已經實現集中供熱的單位，不得新建燃煤供熱設施，原自備燃煤設施及煙囪必須拆除。

石家莊市市區、高新技術產業開發區、各縣(市)城區集中供熱管網覆蓋區域外的單位和個人，禁止安裝、使用0.7兆瓦及其以下的燃煤鍋爐。

第十三條　增設、更新鍋爐及其他燃燒設施，必須向當地環境保護行政主管部門申報，經同意后，方可向有關部門申報批準。

第十四條　使用0.7兆瓦以上的鍋爐或窯爐，應當使用低硫份、低灰份優質煤炭或其他清潔能源，并安裝除塵和脫除二氧化硫的裝置或采用其他脫硫、固硫措施，達到國家規定的排放標準。

第十五條　在石家莊市區、高新技術產業開發區、辛集市、鹿泉市、新樂市、藁城市、晉州市和正定縣、欒城縣、井陘縣、平山縣城區，禁止銷售和直接燃燒含硫份超過1%的煤炭及其制品。石家莊市人民政府批準的除外。

第十六條　新建向大氣排放污染物的建設項目，其環境影響報告書，必須經縣級以上環境保護行政主管部門審查批準。建設項目投入生產或使用之前，其大氣污染防治設施，必須經環境保護行政主管部門驗收，達不到國家有關建設項目要求的，不得投入生產或使用。

第十七條　縣(市)、區內的水泥、采石、煤炭、冶煉等生產企業，應當對污染大氣的排放物進行治理，經限期治理仍不能達到標準的，縣(市)區人民政府應責令其停產、關閉。

水泥、石灰生產企業禁止使用國家明令淘汰的生產設備和落后的生產工藝。

第十八條　在石家莊市二環路以內及高新技術產業開發區，從事建設工程施工作業，應當使用商品混凝土。因特殊情況不能使用商品混凝土的，須經石家莊市人民政府建設行政主管部門批準。

在石家莊市市區從事建設施工和其他產生揚塵污染的活動，必須實行圍擋作業，施工現場要采取保潔措施，嚴禁從空中拋散廢棄物，防止揚塵污染。

第十九條　在石家莊市內區及郊區，從事飲食服務的企業、單位、建筑工地必須使用液化石油氣、煤氣、天然氣、電等清潔能源。

從事飲食服務零散攤點的爐灶，應當使用清潔能源或者固硫型煤。

第二十條　石家莊市內區禁止從事露天燒烤。

第二十一條　禁止在石家莊市行政區域內焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒、有害煙塵或惡臭氣體的物質。

建設施工確需露天加熱瀝青的，應報經所在地環境保護行政主管部門批準，并使用帶有廢氣處理裝置的密閉加熱設備。

第二十二條　禁止在人口密集區、旅游景區、機場周圍和可能對公共場所產生惡臭影響的范圍內，建設畜禽養殖廠(場)和烘干、晾曬畜禽糞便。

在禁止范圍以外建設畜禽養殖廠(場)，烘干、晾曬畜禽糞便，應當報經所在地環境保護行政主管部門批準，并采取防治措施。

第二十三條　禁止露天焚燒農作物秸稈、落葉。

政府有關部門應積極開展秸稈綜合利用科學研究，推廣秸桿綜合利用和秸稈還田的先進技術和設備。

第二十四條　縣級以上人民政府，應當加強城市綠化工作，擴大綠化面積，減少裸露地面和地面塵土，推廣使用先進機械清掃路面，對主要街道定期灑水，防治城市揚塵污染。

第二十五條　公安交通管理部門負責對機動車排氣污染進行初檢、年檢和路檢。環境保護行政主管部門可以在機動車停放地對在用機動車的污染物排放狀況進行監督抽測。

任何單位和個人，不得拒絕公安交通管理部門和環境保護行政主管部門對其在用車輛進行檢測和抽測。

第二十六條　在用機動車污染物排放超過國家規定排放標準的，不得上路行駛;超過河北省規定的地方排放標準的，不得在石家莊市內區、郊區及高新技術產業開發區行駛。

農用機動車輛進入市內區，須經公安交通管理部門批準，實行定時定路段行駛。

第三章　法律責任

第二十七條　有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門予以處罰：

(一)違反本條例第七條規定，向大氣排放污染物超過規定排放標準的，應當限期治理，并處一萬元以上十萬元以下罰款。限期治理的決定和違反規定的行政處罰，由石家莊市人民政府決定。國家另有規定的除外。

(二)違反本條例第八條規定的，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處一萬元以上五萬元以下罰款。

(三)違反本條例第九條第二款規定的，予以警告，并限期安裝，逾期未安裝的，可以處五千元以上五萬元以下罰款;

(四)違反本條例第十一條規定的，責令停止違法行為，并處三千元以上三萬元以下罰款;

注：本項中關于“制造、銷售環境保護產品或者承攬環境污染治理工程項目設計的單位和個人須持有河北省有關行政主管部門的認可證書，并到石家莊市環境保護行政主管部門進行登記的行政許可的相關處罰”的行政許可項目已被《石家莊市人大常委會關于第二批停止執行石家莊市地方性法規中若干行政許可事項及相關處罰和修改相關條款的決定》(發布日期：2005年7月27日實施日期：2005年7月27日)停止執行。

(五)違反本條例第十二條第一款規定的，責令停止違法行為并限期拆除，可以處一千元以上五萬元以下罰款;

(六)違反本條例第十二條第二款規定的，限期拆除，逾期未拆除的，強行拆除或沒收鍋爐;

(七)違反本條例第十三條規定的，限期補辦審批手續。逾期不補辦的，責令停止使用，可以處一千元以上三萬元以下罰款;

(八)違反本條例第十四條規定的，限期采取治理措施，逾期未采取治理措施或者仍未達到國家標準的，責令停止使用，并處一萬元以上五萬元以下罰款;

(九)違反本條例第十五條規定的，責令停止違法行為，限期改正。情節嚴重的，可以拆除或者沒收燃燒高污染燃料的設施;

(十)違反本條例第十六條規定的，責令停止生產或使用，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款;

(十一)違反本條例第十九條規定的，限期改用清潔能源，逾期未改的，責令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設施;

(十二)違反本條例第二十一條規定的，責令停止違法行為，并處二萬元以下罰款;

(十三)違反本條例第二十二條第一款規定的，責令停止生產或關閉，并處二萬元以下罰款;

(十四)違反本條例第二十三條第一款規定的，責令停止違法行為，情節嚴重的，可以處二百元以下罰款。

第二十八條　違反本條例第二十條規定的，由市容環衛行政主管部門沒收燒烤器具，可以處二百元以下罰款。

第二十九條　違反本條例第十七條第二款規定的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門責令改正;情節嚴重的，由縣級以上人民政府經濟綜合主管部門提出意見，報請同級人民政府按照國務院規定的權限責令停業、關閉。

第三十條　違反本條例第十八條規定的，限期改正，處二萬元以下罰款;對逾期仍未達到規定要求的，可以責令其停工整頓。

前款規定的因建設施工造成揚塵污染的，由市人民政府建設行政主管部門處罰;對其他造成揚塵污染的，由市人民政府市容環衛行政主管部門處罰。

第三十一條　違反本條例第二十五條、第二十六條規定經初檢達不到排放標準的機動車，公安交通管理部門不得發給牌證;年檢達不到排放標準的，不得核發年檢合格證;路檢達不到排放標準或目測可見黑煙的，除按《中華人民共和國道路交通管理條例》第七十九條規定對機動車駕駛員進行處罰外，并可責令停止行駛或限期采取有效的排污凈化措施。

對拒絕公安交通管理部門檢測和環境保護行政管理部門抽測的單位和個人，按每輛車(次)處以200元以下罰款。

第三十二條　造成大氣污染危害的單位或個人，有責任排除危害，并對直接遭受損失的單位或個人賠償損失。

賠償責任和賠償金額的糾紛，可根據當事人的請求，由環境保護行政主管部門調解處理;調解不成的，當事人可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

第三十三條　行政執法部門和執法人員，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)征收排污費和罰款未使用財政部門統一制發的票據的;

(二)不履行職責，或者在履行職責中敷衍塞責、不負責任玩忽職守的;

(三)不正確履行職責，超越職責權限濫用職權的;

(四)收受賄賂、徇私舞弊的;

(五)貪污、挪用罰款或征收的排污費的。

第三十四條　當事人對行政處罰不服的，可以依法申請復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行。

第四章　附則

第三十五條　本條例所稱石家莊市區包括市內區、郊區及礦區。

第三十六條　本條例自二00一年一月一日起施行。