新黨章集中了全黨智慧

記者：黨章修改是一個什么樣的程序?

虞云耀(*黨校常務副校長，參與了黨章修改小組的具體工作)：這次黨章修改工作是在中央政治局和中央政治局常委會直接領導下進行的，今年2月份，中央政治局常委會決定，成立黨章修改小組，在中央政治局常委會的領導下，由李鵬同志具體負責，有關部門負責同志參加，在修改工作期間，中央政治局、政治局常委會多次開會，討論研究，對黨章修正案的草案，進行了審議。江澤民同志先后兩次對有關問題做了重要的指示和批示，及時提出指導意見。在整個修改過程中，充分發揚民主，廣泛吸納各方面的意見，九易其稿。黨的十五屆七中全會經過審議，又做了進一步修改，正式向黨的十六大提出黨章修正案，兩千名代表對黨章修正案又進一步認真審議，并且一致通過。所以這就說明，十六大黨章集中了全黨的智慧，體現了全黨的意志。

記者：十六大黨章進行的修改是大改動還是小改動?

虞：現行黨章是在總結我們黨的歷史經驗基礎上，根據的實際情況制定的，總體框架是在十二大時候確定的，經過黨的十三大、十四大、十五大對部分內容和條文進行修改，不斷地調整補充�？傮w上，能適應指導黨的工作和黨的建設的需要，因此黨中央確定，這次對黨章做小改，不做大改。

記者：做了多少處改動?

虞：改動一共有65處。所遵循的指導思想和總的原則是堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的基本路線為指導，認真貫徹“三個代表”重要思想，把江澤民同志十六大報告中提出的重大理論觀點和重大方針政策寫入黨章，以適應新形勢、新任務對黨的工作和黨的建設提出的新要求。

從一個先鋒隊變為兩個先鋒隊

解說：在對中國共產黨章程修正案進行審議的過程中，代表們認為，這次黨章修改是堅持黨的思想路線、解放思想、實事求是、與時俱進的生動體現，不僅實現了黨的指導思想的與時俱進，對于黨所領導的偉大事業和黨的建設新的偉大工程的與時俱進也是至關重要的。

十六大通過的黨章，對十五大黨章做出的修改只有65處，從修改的規模看，只是一些小改，但是在一些核心問題上，十六大黨章卻做出了一系列重大的改動，其中關于中國共產黨性質的新的表述，引起了人們的極大關注。

虞：新黨章對黨的性質是這樣表述的：中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。解說：在十五大黨章中關于黨的性質的表述是：中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國的領導核心，黨的最終目標，是實現共產主義的社會制度。與這段表述相比較，十六大黨章表述所出現的第一個明顯變化是，從一個先鋒隊變為兩個先鋒隊。

記者：我們知道，從中國共產黨建黨之初對于自己的性質就一直表述為，是中國工人階級的先鋒隊，那為什么在建黨81年之后，在十六大黨章里面，又要提出來是中國人民和中華民族先鋒隊?

李景田(*組織部副部長，參與了黨章修改小組的具體工作)：與時俱進，開拓創新，不拘泥于過去的一些提法，根據新的情況，做出新的判斷。

記者：由一個先鋒隊到兩個先鋒隊，它的內涵發生了什么樣的變化?

李：從黨的歷史發展和現實的狀況看，在黨的性質當中，增加中國人民和中華民族先鋒隊的規定，是符合時代要求的，也有利于增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，在歷史上，有些人、有些同志脫離開中國革命的實際，照搬一些教條、一些外國的經驗，采取關門主義的辦法，拒絕吸收除工人階級以外的其他階級的先進分子進入到我們黨內來，這是不對的。

記者：既然中國共產黨既是中國工人階級的先鋒隊，同時又是中國人民和中華民族的先鋒隊，那么我們怎么理解中國共產黨的階級屬性?

石仲泉(*黨史研究室副主任)：這是不矛盾的。因為我們講，中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是對我們黨的階級屬性的一個認定，中國工人階級的利益和中國人民的利益、中華民族的利益是不矛盾的，其根本利益是完全一致的。

李：馬克思主義從來都認為，群眾是劃分為階級的，階級往往是由政黨來領導的，政黨都是代表一定階級利益的。我們黨從成立之初，就公開宣布自己是中國工人階級的先鋒隊，這是我們黨性質的最根本的一條。工人階級是代表先進生產力的階級，這一點我們必須堅定不移;我們黨是中國工人階級的先鋒隊，這一點也必須是堅定不移的。那么為什么還要說，她是中華民族和中國人民的先鋒隊呢?因為用馬克思列寧主義武裝起來的中國共產黨人，從來就不是只代表工人階級利益的，中國共產黨沒有自己的特殊利益，她要取得的是全民族的解放。具體來說，我們中國共產黨就是要帶領中國人民和中華民族建設富強、民主、文明的，那么現在，我們堅持我們是工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊，就可以更為有效地避免歷史上出現的這種關門主義的傾向，也與所謂的全民黨劃清了界限。

解說：與黨的性質的表述相輔相成，十六大黨章條文部分對什么人可以申請入黨的規定，也做了適當的修改。

虞云耀(*黨校常務副校長)：現在的表述是，年滿18歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織，并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。在這條規定中，把其他革命分子改為其他社會階層的先進分子。

記者：這樣的改變說明了什么?

李景田：現在我們面臨的情況是兩個轉變，一個就是從過去帶領人民群眾進行革命這么一個政黨，變成要帶領人民群眾進行建設的執政黨，還有一個就是從受到封鎖和計劃經濟的條件下，變成對外開放和建設這么個情況，由于情況的變化，我們做了現在這個表述，而且現在這個表述更為準確。

石仲泉：去年的“七一講話”就對改革開放以來我們國家的社會結構做了一個實事求是的分析，承認在新的歷史條件下出現的7種人，包括私營企業主、個體戶和一些在民營企業搞管理的、搞技術的一些人員等等，他們屬于有的建設者，盡管他們有些特殊背景，但只要承認中國共產黨的黨章，承認中國共產黨的綱領，承認中國共產黨的指導思想，承認中國共產黨的路線，遵守中國共產黨的黨章，經過長期考驗(符合入黨條件)，也可以加入中國共產黨的組織。

從“一個代表”變成“三個代表”

解說：關于中國共產黨的性質，十六大黨章在表述中出現的第二個明顯變化是，從一個代表變成三個代表。

記者：我們翻閱以往的黨章可以看到，在七大黨章里面，就明確規定了中國共產黨是代表中華民族與中國人民的利益，從十二大黨章一直到十五大黨章，里面規定是，中國共產黨是中國各族人民利益的忠實代表，那么寫進十六大黨章的“三個代表”可以看到從一個代表變成“三個代表”，那么在黨的先進性內涵上，有了什么樣的延伸?

李景田：我認為這十分符合我們黨執政后的黨情，符合時代要求，黨要代表全體人民的利益，這是“三個代表”的最后一個代表，那么還有前兩個代表，代表先進生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，只有做到前兩個代表，才能夠從根本上代表廣大人民的根本利益。因此“三個代表”寫進黨章，和兩個先鋒隊一起作為我們黨的性質，把它具體地寫進黨章，對于始終保持我們黨的先進性，使黨真正成為中國工人階級的先鋒隊，成為中國人民和中華民族的先鋒隊，成為的領導核心，至關重要。

解說：十六大黨章對十五大黨章所做的第二個重大修改是關于中國共產黨指導思想的規定。

虞：關于黨的指導思想和行動指南，十六大黨章明確規定，中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為自己的行動指南。

解說：與十五大黨章相比較，關于黨的指導思想的修改，只增加了9個字，但是這9個字的增加，卻意味著“三個代表”重要思想的歷史地位和在全黨的指導作用，得到了黨內根本大法的最終確認。

虞：新的黨章總綱第6段對“三個代表”重要思想的歷史地位和重要作用，做出了深刻的闡述，指出“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設，推進我國自我完善和發展的強大理論武器，是中國共產黨集體智慧的結晶，是黨必須長期堅持的指導思想，始終做到“三個代表”是我們黨的立黨之本，執政之基，力量之源。十六大黨章總綱第19段還強調，全黨要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的基本路線統一思想統一行動。

解說：在中國共產黨歷史上七大黨章確立了毛澤東思想作為黨的指導思想，十五大黨章確立了鄧小平理論與馬列主義、毛澤東思想并列作為黨的指導思想和行動指南，十六大黨章進一步確立了“三個代表”重要思想作為黨的指導思想的歷史地位，這是中國共產黨對于黨的指導思想的又一次重大立法。

鄭科揚(*政策研究室原副主任)：用我們中國共產黨自己的話就是馬列主義的基本原理和中國不同歷史時期的具體實際相結合，正是這種結合，才有了毛澤東思想這樣的認識上理論上的飛躍，才會有改革開放以后鄧小平理論的形成和產生，實現了一個新的飛躍。那么正如同馬克思主義并不是結束真理一樣，毛澤東思想、鄧小平理論也不是結束真理，而是為真理的向前發展開辟了道路。“三個代表”重要思想是我黨在馬克思主義中國化進程當中取得的一個最新最重要的理論成果，把它寫進黨章是理所當然的。

李：“三個代表”重要思想是以江澤民同志的黨的第三代領導集體，在領導我國改革開放和現代化建設的實際中，在什么是，怎么建設，建設什么樣的黨，怎樣建設黨等重大問題上作出的新的科學概括，形成的科學思想�！叭齻�代表”重要思想是我們黨在新的歷史條件下，對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的最好的繼承和創造性的發展，它的提出和科學闡述表明我們黨適應新的需要，形成的新的理論。

石：我們可以把“三個代表”重要思想同毛澤東思想和鄧小平理論來做個比較分析，如果說毛澤東思想是對于馬克思主義革命理論的偉大創新的話，如果說鄧小平理論是對于馬克思主義的理論的一個偉大創新的話，那么“三個代表”重要思想應該說就是對馬克思主義執政黨建設理論的一個偉大的創新。

記者：為什么說“三個代表”重要思想是馬克思主義執政黨理論的重要創新?

石：從一般的黨的建設理論來說，列寧應該說講得相當完整，毛主席從古田會議就開始在為我們黨的建設提出很多重要思想。到黨的七大，毛主席關于黨的建設的闡述應該說也是非常完整的。新中國成立之后，盡管我們強調了我們要做好執政黨，也不斷地進行整黨、整風，甚至搞很多政治運動，希望能夠使共產黨保持她的先進性，但是我們沒有意識到，革命黨和執政黨這樣一個重大的區別，實際上好多做法沒有達到預期的結果，所以到十一屆三中全會之后，小平同志明確指出，我們今后不能再搞政治運動了，但是怎么樣解決執政的問題，怎么樣解決我們執政黨先進性的問題，還需要新的思索。江澤民同志在主持中央工作以來，這方面的思考就比較多�！叭齻�代表”重要思想的提出，是經過長期思考的，通過“三個代表”重要思想的提出，使我們黨要不斷地代表先進生產力的發展要求，不斷地要代表先進文化的前進方向。只有這樣才能最后解決黨和人民群眾的關系問題，才能夠真正地為中國人民謀利益，才能使我們黨能夠代表廣大人民的根本利益，這樣我們的執政黨地位的一些根本問題，就有了明確的思路，所以這在馬克思主義的黨的建設理論上，是一個重大的發展。

《中國共產黨章程》學習要點

一、《黨章》的地位和作用

1、地位：《黨章》是黨的根本大法

⑴《黨章》是黨的整體意志的體現;

⑵《黨章》是黨內的普遍行為規范;

⑶《黨章》是具有最高權威的黨內法規。

2、作用：《黨章》在黨內生活中起著重要作用。

⑴調整黨內關系;

⑵指導黨的工作;

⑶嚴格黨的紀律;

⑷戰勝黨內各種動搖及危害分子。

二、《黨章》的篇章和結構

《黨章》分總綱和條文兩部分，其中條文有11章53條。

1、總綱是《黨章》的前提和總則，是黨的簡要綱領，是《黨章》的最重要的組成部分，是黨制定路線、方針、政策的依據。要點有十個方面：①關于黨的性質;②關于黨的最高理想和最終奮斗目標;③關于黨的指導思想;④關于和;⑤關于;⑥關于基本路線;⑦關于的總體布局;⑧關于國防內政外交的基本政策;⑨關于黨的建設;⑩關于加強和改善黨的領導。

2、《黨章》條文的內容主要是為保證實現目標所制定的各項組織規定和行為準則。第一章黨員;第二章黨的組織制度;第三章黨的中央組織;第四章黨的地方組織;第五章黨的基層組織;第六章黨的干部;第七章黨的紀律;第八章黨的紀律檢查機關;第九章黨組;第十章黨和共產主義青年團的關系;第十一章黨旗黨徽。

三、黨章修改的主要內容：

集中在六個方面。

一是對科學發展觀作出新的定位和闡述。

二是充實完善重要成就的內容。

三是充實了堅持改革開放的內容。

四是充實了總體布局的內容。

五是充實完善關于黨的建設總體要求的內容。

六是對部分條文作了適當修改。

四、新黨章修改的要點：

1、黨的指導思想：中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀作為自己的行動指南。把科學發展觀寫在我們黨的旗幟上，列入黨的指導思想，是這次黨章修改的最大亮點和最突出的歷史性貢獻。

2、：黨章修正案總綱部分第八自然段開頭表述為：改革開放以來我們取得一切成績和進步的根本原因，歸結起來就是：開辟了，形成了，確立了制度。其中，“確立了制度”是這次修改新增寫的內容。

3、總體布局。黨章修正案對總體布局的充實和完善，主要體現在把生態文明建設納入總體布局。增寫了黨*民建設生態文明的表述。

突出強調堅持改革開放。

增寫了只有改革開放，才能發展中國、發展、發展馬克思主義的內容。

發展。

增寫了促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的內容。

發展民主政治。

增寫了發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主和完善法律體系的內容。

發展先進文化。

增寫了建設文化強國、加強建設的內容。

和諧社會。

增寫了使發展成果更多更公平惠及全體人民、加強和創新社會管理的內容，并將以改善民生為重點修改為以保障和改善民生為重點。

4、黨的建設總體要求。

強調要加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設，整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，全面提高黨的建設科學化水平，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。

強調全黨要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的基本路線統一思想，統一行動。

進一步強調求真務實，把它與解放思想、實事求是、與時俱進并列作為黨的建設第二項基本要求。

增寫了尊重黨員主體地位、加強對主要領導干部的監督的內容。

對黨員和干部新要求。認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀。

增寫了干部選拔監督的內容，強調選拔干部要堅持德才兼備、以德為先的原則，堅持五湖四海、任人唯賢;增寫了黨重視監督干部的內容。

增寫了黨的各級領導干部必須具備的基本條件的內容，強調黨的各級領導干部要堅持原則，講黨性、重品行、作表率。

對黨的基層組織新要求。第三十一條第一項增寫了積極創先爭優的內容。

第三十一條第二項第一句修改為組織黨員認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀。

五、廣大黨員、干部特別是領導干部要自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。

要認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設的一項基礎性經常性工作，也是全黨同志的應盡義務和莊嚴責任，對強化全黨黨章意識，增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力具有極為重要的作用。

學習黨章，一要全面掌握黨章基本內容。二要嚴格遵守黨章各項規定。三是黨員領導干部要做學習黨章、遵守黨章的模范。