甘肅蓮花山國家級自然保護區(qū)管理條例

(2006年6月1日省十屆人大常委會第二十二次會議通過)

第一條　為加強甘肅蓮花山國家級自然保護區(qū)(以下簡稱保護區(qū))的建設和管理，保護自然環(huán)境和合理利用自然資源，實現可持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國自然保護區(qū)管理條例》等法律、行政法規(guī)，結合保護區(qū)實際，制定本條例。

第二條　保護區(qū)屬于國家級森林和野生動物類型，在康樂、臨潭、卓尼三縣境內，位于東經103°39′59″～103°50′26″、北緯34°54′17″～35°01′43″間，總面積11691公頃。保護區(qū)區(qū)界以省人民政府頒發(fā)的林權證為準，未經原批準機關同意不得變更。

保護區(qū)內原有集體林的權屬不變，經營利用應當符合保護區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃。

第三條　凡在保護區(qū)從事保護管理、科學研究、生產經營和進行旅游等活動的單位和個人，應當遵守本條例。

第四條　保護區(qū)的建設和管理，應當以科學發(fā)展觀為指導，堅持全面規(guī)劃、嚴格保護、科學管理、促進發(fā)展、永續(xù)利用的原則，并妥善處理與當地經濟社會發(fā)展和居民生產生活的關系。

第五條　省人民政府應當將保護區(qū)的發(fā)展列入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施有利于保護區(qū)保護和建設的政策措施。

省林業(yè)行政主管部門負責組織編制保護區(qū)總體規(guī)劃和保護、建設、開發(fā)利用等專項規(guī)劃，經省人民政府同意后，報國務院林業(yè)行政主管部門批準。編制總體規(guī)劃及專項規(guī)劃時，應當征求保護區(qū)所在地州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關部門的意見。

第六條　省林業(yè)行政主管部門是保護區(qū)的管理部門，保護區(qū)管理機構具體負責保護區(qū)的管理工作。

發(fā)展與改革、財政、環(huán)保等有關部門應當在各自的職責范圍內做好保護區(qū)的保護和建設工作。

第七條　保護區(qū)管理機構的主要職責：

(一)宣傳、貫徹執(zhí)行國家有關自然保護區(qū)的法律、法規(guī)和方針、政策;

(二)負責實施保護區(qū)總體規(guī)劃和年度計劃，制定和實施各項管理制度;

(三)負責保護區(qū)野生動植物資源調查和環(huán)境監(jiān)測，建立資源檔案;

(四)負責保護、拯救、增殖珍貴稀有生物物種;

(五)組織在保護區(qū)內進行森林撫育和植樹造林;

(六)組織在保護區(qū)內開展科研、參觀、考察、旅游等活動;

(七)負責保護區(qū)內自然資源、生態(tài)環(huán)境的保護管理工作，組織開展森林防火及森林病蟲害防治;

(八)依法查處破壞保護區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。

第八條　保護區(qū)管理機構應當會同當地縣級人民政府組織保護區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會及保護站成立聯防聯保組織，負責制定保護公約，開展宣傳教育，劃定責任區(qū)，落實保護責任，共同作好護林防火、森林病蟲害防治、資源保護、禁種罌粟等工作。

第九條　保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)，由保護區(qū)管理機構設置界標，予以公告。任何單位和個人不得擅自移動和破壞保護區(qū)的界標及其他保護設施。

第十條　未經省林業(yè)行政主管部門批準或者同意，任何單位和個人不得進入保護區(qū)設立機構和設施。

禁止任何人進入核心區(qū)。確因科學研究需要到核心區(qū)從事觀測、調查活動的，應當報經國務院林業(yè)行政主管部門批準。

禁止在緩沖區(qū)開展旅游和從事生產經營活動。在緩沖區(qū)從事科學研究、教學實習、拍攝影視作品和采集標本活動的，應當經保護區(qū)管理機構同意。

實驗區(qū)不得建設污染環(huán)境、破壞自然資源或景觀的項目;建設其他項目，其污染物排放不得超過國家和本省規(guī)定的排放標準。進行科學研究、教學實習、拍攝影視作品、采集標本、參觀考察活動的，應當經保護區(qū)管理機構同意。

第十一條　經批準或者同意進入保護區(qū)的單位和個人，應當服從保護區(qū)管理機構的管理，自覺保護自然環(huán)境和自然資源。

在保護區(qū)從事科學研究、教學實習、拍攝影視作品、采集標本等活動的單位和個人，應當將活動成果的副本提交保護區(qū)管理機構。

第十二條　不得砍伐保護區(qū)的林木和灌叢。需要在實驗區(qū)清理災害木、撫育更新的，按國家和本省的有關規(guī)定報批后實施。

第十三條　禁止在保護區(qū)內獵捕、獵殺、收購和販運野生動物。

任何單位和個人發(fā)現病餓、受傷、受困、迷途的重點保護野生動物，應當及時報告保護區(qū)管理機構或者當地人民政府實施救治。

因科學研究、馴養(yǎng)繁殖、制作標本等需要獵捕、獵殺野生動物的，按有關野生動物保護的法律、法規(guī)辦理。

第十四條　禁止征用、占用核心區(qū)、緩沖區(qū)林地。

確需征用、占用或臨時占用實驗區(qū)林地的，應當依法辦理有關手續(xù)。

第十五條　禁止在保護區(qū)內從事開礦、采石、挖沙、取土、開墾、燒荒等生產經營活動;不得向保護區(qū)傾倒廢棄物、超標排放污染物;不得進入核心區(qū)放牧，緩沖區(qū)放牧的，要逐步退出。

第十六條　保護區(qū)管理機構負責管理保護區(qū)內的旅游活動。在保護區(qū)內旅游的單位和個人應當遵守有關規(guī)定，

保護區(qū)管理機構應當按照國家有關規(guī)定和規(guī)劃要求，組織開展生態(tài)旅游、馴養(yǎng)繁殖野生動物等活動。保護區(qū)管理機構發(fā)展生態(tài)旅游應當與所在地縣人民政府旅游規(guī)劃相銜接，鼓勵當地居民參與旅游服務活動，積極發(fā)展民族風情旅游。建設旅游項目應當優(yōu)先與所在地縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關企業(yè)進行合作。

第十七條　保護區(qū)森林公安機關負責維護保護區(qū)范圍內的社會治安，保護自然資源和國家財產，依法查處破壞自然資源和自然環(huán)境的案件。

第十八條　保護區(qū)管理機構可以在出入保護區(qū)的主要鄉(xiāng)村道路和入山溝口設立資源保護檢查站，查驗進入保護區(qū)的動植物及其制品檢疫證，查處違法運輸木材、林副產品、野生動物及其制品等行為。

第十九條　在保護區(qū)內從事宗教和民俗文化活動應當遵守國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，并接受保護區(qū)管理機構有關森林防火的指導和監(jiān)督。

第二十條　保護區(qū)建設、保護和管理的資金來源：

(一)國家和地方政府的投入;

(二)引進的資金;

(三)國內外組織和個人的捐贈;

(四)保護區(qū)組織開展參觀旅游等活動的收入;

(五) 其他收入。

第二十一條　保護區(qū)所在地的縣級以上人民政府應當優(yōu)先安排、幫扶保護區(qū)居民脫貧致富，組織緩沖區(qū)及其邊緣的居民逐步移民;會同保護區(qū)管理機構，落實相關政策措施，有計劃的將25度以上坡耕地退耕還林，組織保護區(qū)居民在實驗區(qū)采集林副產品、揀拾薪柴，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)，推廣節(jié)柴改灶，使用沼氣燈清潔能源，逐步改善居民的生產、生活條件。

第二十二條　保護區(qū)管理機構應當優(yōu)先安排保護區(qū)居民從事以下生產、勞務活動，幫助居民增加收入：

(一)保護區(qū)設施建設、森林資源保護等有償勞動;

(二)實驗區(qū)林副產品采集、加工等生產活動;

(三)旅游觀光區(qū)域內與旅游、參觀相關的服務活動;

(四)按合同從事育苗、造林等營林生產。

第二十三條　有下列事跡的單位和個人，省人們政府、林業(yè)行政主管部門或者保護區(qū)管理機構應當給于表彰和獎勵：

(一)宣傳和執(zhí)行國家有關自然保護區(qū)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章，工作成績顯著的;

(二)保護野生動植物資源，制止盜伐濫伐林木、亂捕濫獵野生動物，預防、控制、處理森林火災和其他災害，使自然資源和國家財產免遭重大損失的;

(三)忠于職守，敢于同破壞保護區(qū)自然環(huán)境、自然資源的違法犯罪行為作斗爭，成績顯著的;

(四)勇于檢舉、揭發(fā)破壞保護區(qū)動植物資源和設施的違法犯罪活動，密切配合保護區(qū)管理機構和公安部門查破案件，事跡突破的;

(五)對保護區(qū)自然資源、自然環(huán)境的保護、發(fā)展、利用、科學研究方面有顯著成績的。

第二十四條　在保護區(qū)盜伐、濫伐林木，獵捕、獵殺、收購、販運野生動物，非法占用林地，破壞自然環(huán)境和自然資源的，依照有關保護森林、野生動物和環(huán)境的法律、法規(guī)予以處罰。

第二十五條　違反本條例規(guī)定的下列行為，由保護區(qū)管理機構責令其改正，并可以根據不同情節(jié)給予于處罰：

(一)未經批準進入核心區(qū)的，每人次處以300元以上1000元以下罰款;

(二)未經批準在緩沖區(qū)進行科學研究、教學實習、拍攝影片、采集標本等活動的，沒收所得資料和實物，每人次處以200元以上500元以下罰款;

(三)未經批準進入實驗區(qū)進行科學研究、教學實習、拍攝影視物品、參觀考察和采集標本、林副產品的，沒收所得資料和實物，每人次處以100元以上300元以下罰款;

(四)經批準進入保護區(qū)但不服從保護區(qū)管理機構管理的，每人次處以100元以上500元以下罰款;從事科學研究、拍攝影視作品、采集標本活動不向保護區(qū)管理機構提交成果副本的，處以1000元以上5000以下罰款。

(五)毀壞或者擅自移動保護區(qū)界標的，責令恢復原狀，每界標處以100元以上500元以下罰款。

第二十六條　違反本條例規(guī)定的下列行為，由省林業(yè)行政主管部門或者其授權的保護區(qū)管理機構沒收違法所得，責令停止違法行為，限制恢復原狀或者采取其他補救措施;對保護區(qū)造成破壞的，可以處以相應的罰款：

(一)在實驗區(qū)建設有污染環(huán)境、破壞自然資源或景觀項目的，處以5000元以上1萬元以下罰款：

(二)在保護區(qū)開礦、采石、挖沙的，處以2000以上1萬元以下的罰款;

(三)在保護區(qū)取土、開墾、燒荒的，每平方米處以2元以上10元以下的罰款;

(四)進入核心區(qū)放牧的，每次處以20元以上200元以下的罰款;

(五)在保護區(qū)傾倒廢棄物、超標排放污染物的，處以50元以上5000元以下的罰款。

第二十七條　拒絕、阻礙保護區(qū)執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務，由保護區(qū)森林公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條　有關國家機關和保護區(qū)管理機構及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由上級機關或者所在單位責令改正;情節(jié)嚴重的，對主管人員和直接責任人員按有關規(guī)定給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)濫用職權，擅自改變保護區(qū)規(guī)劃方案，亂批濫占林地、亂批濫建各種設施的;

(二)玩忽職守，致使發(fā)生亂砍濫伐、亂捕濫獵、森林火災、森林病蟲鼠害等，造成保護區(qū)資源損失的;

(三)徇私舞弊，不及時制止甚至包庇縱容破壞保護區(qū)環(huán)境、資源違法活動的;

第二十九條　本條例從2006年7月1日起施行。