中央2010年頒發的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)，是在對1998年頒布的《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》基礎上修訂的。新修訂的《條例》，體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新的新成果，是黨關于機關黨的工作必須遵循的基本規章。

第一，《條例》的修訂頒布，適應了機關黨建新形勢新任務的迫切需要。

進入新世紀以來，世情、國情、黨情發生深刻變化，我們黨所處歷史方位、肩負使命發生了深刻變化，機關黨員干部隊伍狀況發生了深刻變化，對加強機關黨的建設提出了新的要求。特別是在當前，黨面臨著執政、改革開放、市場經濟、外部環境的考驗，加強黨的建設任務比過去任何時候都更為繁重、更為艱巨。中央適時修訂并頒布《條例》，對于進一步加強和改進新形勢下機關黨的建設，進一步推動機關黨的工作科學化、民主化、制度化，具有十分重要的意義。

第二，《條例》的修訂頒布，為加強和改進機關黨的工作提供了基本規章。

黨的十八大指出，要牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性建設和純潔性建設這條主線，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。黨的十八屆三中全會明確提出了深化“黨的建設制度改革”的戰略任務，并將其與經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態文明體制改革一起納入全面深化改革的總體布局。中央還印發了《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要(2013-2017年)》，對加強黨的制度建設作出了系統規劃。加強機關黨的制度建設是搞好機關黨建工作的可靠保證。新修訂的《條例》體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新的新成果，貫徹了黨中央對機關黨的工作的新要求，吸收了各級黨和國家機關黨的建設的新經驗，為在新的起點上推進機關黨的工作提供了制度保障。

第三，《條例》的修訂頒布，為全面推進機關基層黨組織建設提供了新的動力。

當前，全面推進機關黨的建設，取得明顯成效。但是，與新形勢新任務的需要相比，還存在一些不適應、不符合的問題。這就要求我們必須以改革創新精神大力推進機關黨的建設，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把機關黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動機關各項工作、促進經濟社會又好又快發展的強大力量。《條例》的修訂和頒布，進一步明確了機關黨組織的職責任務和工作方法，有利于加強基層基礎工作，有利于加強工作薄弱環節，為大力推進基層黨組織建設改革創新提供了重要依據和動力支持。

各級機關黨組織，要充分認識深刻領會《條例》的重要意義，全面理解準確把握《條例》的豐富內涵和精神實質，要抓住《條例》頒布的機遇，認真學習、大力宣傳，把《條例》的精神及時傳達到機關廣大黨員干部中去，把學習、貫徹、落實《條例》與機關中心工作結合起來，積極營造學《條例》、用《條例》、落實《條例》的濃厚氛圍，通過加強機關黨建，全面提升機關工作水平，開創機關工作新局面。

一、《條例》修訂的依據是什么?

第一，《中國共產黨章程》。黨章是最根本的黨規黨法，是規范全黨行為的總章程，在黨內具有十分重要的地位和作用。黨章是黨的最高行為規范，在黨規體系中的地位、作用與國家憲法在國家法律體系中的地位、作用是完全一樣的，是開展黨的生活、建設黨員隊伍、健全組織結構、完善組織制度、嚴格組織紀律、處理組織矛盾等方面的基本準則，是保證黨成為統一整體，在思想上、政治上和行動上保持高度一致的最重要的基礎。黨章是黨員意志的集中表現，是由黨的最高權力機關??黨的全國代表大會制定的，是我們黨的整體意志和共同理想的集中體現，是黨內民主的制度化和法律化。黨章是從嚴治黨的根本依據，黨內除黨章之外的其他所有的法規制度,都是以黨章為依據和基礎制定出來的，在黨內法規制度的龐大體系當中，處于核心和最高地位。

第二，機關工作實際。機關工作在黨和國家的各項工作中占有十分重要的地位。機關基層黨組織建設在黨的基層組織建設中也占有十分重要的地位。機關黨員干部是黨和國家方針政策的制定者、實施者，是我國經濟、政治、文化和社會事務的管理者。他們的政治素質、業務能力、作風狀況如何，直接影響黨的執政能力與領導水平，直接影響黨的群眾威信和社會形象。因此，機關工作比一般社會組織的工作更為重要，機關黨的建設比一般基層黨組織建設更為重要。為切實加強機關黨建，迫切要求有與時俱進的黨內法規來規范機關黨建工作。

二、近年來機關黨建工作為完成黨和國家中心任務在哪些方面發揮了重要促進作用?

機關黨的建設，是整個黨的建設的重要組成部分，黨中央歷來高度重視。黨的十七大以來，*同志站在鞏固黨的執政地位、推進偉大事業的戰略高度，就機關黨的建設作出了一系列重要論述和批示，為加強和改進新形勢下機關黨的建設指明了方向，提供了根本遵循。一是堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝機關黨員干部，通過推進學習黨組織建設、開展創先爭優活動和群眾路線教育等一系列重大活動，著力提高機關黨員干部的思想政治素質，為貫徹落實中央決策部署、確保政令暢通提供了思想政治保證。二是堅持圍繞中心開展黨建工作，充分發揮機關黨組織的政治優勢和組織優勢，激發黨員干部的積極性和創造性，提高了機關的執行力和戰斗力。三是積極推進學習型、服務型機關建設，著力提高機關黨員干部業務能力，機關作風進一步轉變，行政效能和服務水平進一步提高。四是認真落實黨風廉政建設責任制，積極推進黨務政務公開、行風政風評議和廉政文化進機關，狠抓“四風”建設，促進了黨員干部廉潔從政。五是全面加強機關基層黨組織建設，嚴格黨內組織生活制度，積極開展機關黨內民主，機關黨組織和黨的工作呈現蓬勃生機。

三、機關黨建工作的重要經驗是什么?

回顧近年來機關基層黨組織建設的實踐，主要有以下四條重要經驗。一是只有把圍繞中心、服務大局作為根本要求，自覺把機關黨建放到黨和國家工作大局中去謀劃，機關黨建才能找準定位、體現價值、有所作為。二是只有把理論武裝作為首要任務，真正做到黨的理論創新每推進一步、理論武裝就跟進一步，機關黨建工作才能始終保持正確方向。三是只有把激發機關黨員干部的積極性作為著力點，尊重基層實踐經驗，尊重群眾首創精神，機關黨建工作才能充滿生機活力。四是只有把健全和落實黨建工作責任制作為重要保障，堅持黨委(黨組)書記帶頭抓黨建，各有關方面齊抓共管，機關黨建工作才能卓有成效地推進。這些經驗，反映了新時期機關黨建工作的內在規律，我們要在實踐中繼續堅持、豐富和發展。