熱點(diǎn)一“駕考改革”

問：為什么要對現(xiàn)行的機(jī)動車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鬟M(jìn)行改革?

答：近年來，我國駕駛?cè)藬?shù)量迅猛增長，目前已達(dá)3.24億人，增長態(tài)勢仍在持續(xù)。宜昌市的駕駛?cè)藫碛辛窟_(dá)到102.6萬人，但群眾學(xué)車考證需求持續(xù)激增，交通安全形勢仍然嚴(yán)峻，汽車文明亟待加強(qiáng)，駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試工作面臨巨大挑戰(zhàn)。公安部修訂《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》就是為了進(jìn)一步適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾迅速增長的駕駛培訓(xùn)和考試需求，提高機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試工作服務(wù)水平，解決目前培訓(xùn)考試管理理念、經(jīng)營模式、監(jiān)管機(jī)制等方面存在的問題和矛盾，推進(jìn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革。

2015年11月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》(國辦發(fā)[2015]88號)，改革意見圍繞促進(jìn)駕培市場開放競爭，駕駛考試公平公正，服務(wù)管理便捷高效，提出創(chuàng)新培訓(xùn)方式、加強(qiáng)培訓(xùn)管理、提高考試供給能力、改進(jìn)考試組織、嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)、提升服務(wù)水平六個方面27項(xiàng)具體的改革措施。這是建國以來第一次從國務(wù)院層面，對駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度進(jìn)行部署要求。標(biāo)志著這項(xiàng)以倡導(dǎo)安全文明素養(yǎng)、極大便民利民、開放駕培市場、公開透明的駕考改革全面啟動。《意見》也是當(dāng)前和今后一個時期，指導(dǎo)全國各地推進(jìn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的綱領(lǐng)性文件。

今年1月29日，國家公安部部長郭聲琨簽署《公安部關(guān)于修改<機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定>的決定》(公安部第139號令)，自4月1日起施行。139號令頒布實(shí)施后，機(jī)動車駕駛?cè)丝荚嚭婉{駛證管理制度將更加完善，機(jī)動車駕駛證考領(lǐng)程序、補(bǔ)換證和審驗(yàn)將更加便民利民惠民。

熱點(diǎn)二 “自學(xué)直考”

問：公安部對初學(xué)駕駛證自學(xué)直考工作有哪些要求?宜昌自學(xué)直考什么時間施行?

答：根據(jù)公安部、交通運(yùn)輸部、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會的決定，4月1日起，在全國16個市(州)試點(diǎn)小型汽車、小型自動擋汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。在有條件的地方，試點(diǎn)非經(jīng)營性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考，允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導(dǎo)下，按照指定的路線、時間學(xué)習(xí)駕駛，并直接申請考試。

16個試點(diǎn)市(州)是天津、包頭、長春、南京、寧波、馬鞍山、福州、吉安、青島、安陽、武漢、南寧、成都、黔東南、大理、寶雞。宜昌雖然不在試點(diǎn)城市之列，但公安部、交通運(yùn)輸部列出了駕考改革時間表。上半年，部署駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作，明確各項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)步驟，啟動重大改革事項(xiàng)試點(diǎn);2017年，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)改革實(shí)施;到2018年，完成改革重點(diǎn)工作任務(wù)。屆時，市民學(xué)車考試將更加便利。

公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于做好機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作的通知》同時指出，試點(diǎn)自學(xué)直考是社會高度關(guān)注的重大改革措施，從4月1日起開始，不在試點(diǎn)范圍內(nèi)的其他地區(qū)不得開展自學(xué)直考工作，要及時宣傳，準(zhǔn)確解讀，避免一哄而上和誤解炒作，切實(shí)保障試點(diǎn)工作平衡開展。

熱點(diǎn)三 “考試預(yù)約”、“自主約考”

問：修訂后的《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》對駕考預(yù)約有哪些變化?學(xué)員進(jìn)行科目二、三考試還需要等待很長時間嗎?

答：變化還是很大的。新規(guī)實(shí)施后，考試預(yù)約將更加便利，學(xué)員學(xué)車拿證將更加便捷。我簡要介紹一下。

第一，逐步推行場駕駛技能和道路駕駛技能考試一次預(yù)約、連續(xù)考試。實(shí)現(xiàn)科目一考試合格后，申請人可以一次性完成其他科目預(yù)約、考試、領(lǐng)證全過程，減少考生往返次數(shù)。車管所應(yīng)當(dāng)按照學(xué)員預(yù)約的考場和時間安排考試。學(xué)員科目一考試合格后，可以預(yù)約科目二或者科目三道路駕駛技能考試。在有條件的地方，申請人可以同時預(yù)約科目二、科目三道路駕駛技能考試，預(yù)約成功后可以連續(xù)進(jìn)行考試。科目二、科目三道路駕駛技能考試均合格后，申請人可以當(dāng)日參加科目三安全文明駕駛常識考試。

第二，開展異地考試，考試合格當(dāng)日領(lǐng)證。公安部、交通運(yùn)輸部要求各地抓緊完善落實(shí)省內(nèi)跨地市考試、考試合格當(dāng)日發(fā)證等便民措施，讓群眾切實(shí)感受到改革的成效，早日享受到改革的實(shí)惠。申請人預(yù)約科目二、科目三道路駕駛技能考試，車輛管理所在60日內(nèi)不能安排考試的，可以選擇省(自治區(qū)、直轄市)內(nèi)其他考場預(yù)約考試。

第三，約考方式更加多樣，可以實(shí)行自主報(bào)考。調(diào)整考試工作組織，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約和網(wǎng)下受理順暢銜接，做到約考信息推送及時準(zhǔn)確，考試組織工作嚴(yán)密有序。車管所建立使用全國統(tǒng)一的考試預(yù)約服務(wù)平臺，提供互聯(lián)網(wǎng)、電話、窗口等多種報(bào)考方式。學(xué)員完成培訓(xùn)后可按規(guī)定自主選擇考試時間和考試場地，公安機(jī)關(guān)按照報(bào)考或約考時間先后順序，公平合理安排考生考試。這種方式改變了由駕校集中約考的做法，取消車管所向駕校分配考試名額，有利于保障學(xué)員知情權(quán)、選擇權(quán)，規(guī)范報(bào)考約考工作，擠壓權(quán)力尋租空間。

公安部、交通運(yùn)輸部在《關(guān)于做好機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革工作的通知》中指出，盡快推廣應(yīng)用全國統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)管理平臺，公安部確定的28個試點(diǎn)地市，要在3月1日前啟用網(wǎng)上自主報(bào)考功能，其他地方要在底前全面完成。宜昌不屬自主約考的試點(diǎn)地市，但正在與外地相關(guān)技術(shù)部門聯(lián)系，爭取盡早推廣、盡早上線、盡早應(yīng)用。

可以說，4月1日起，如果考生學(xué)習(xí)、考試都順利的話，報(bào)考小型汽車(C1)、小型自動擋汽車(C2)、殘疾人專用小型自動擋載客汽車(C5)準(zhǔn)駕車型的，在完成科目一考試30天后就可以拿到駕駛證。

熱點(diǎn)四 “直接考試”

問：駕駛證被注銷，重新申領(lǐng)駕駛證能直接考試嗎?

答：這次改革一個重大的變化是更加人性化，規(guī)定對駕駛證被注銷等有駕駛經(jīng)歷的人員，年齡、身體條件等符合重新申領(lǐng)駕駛證法定條件的，可以不經(jīng)學(xué)習(xí)直接申請考試，各科目考試合格后予以核發(fā)駕駛證，但駕駛證被吊銷或被撤銷的除外。

139號令新增直接申請考試的七種情形有：

(一)原機(jī)動車駕駛證因超過有效期未換證被注銷的;

(二)原機(jī)動車駕駛證因未提交身體條件證明被注銷的;

(三)原機(jī)動車駕駛證由本人申請注銷的;

(四)原機(jī)動車駕駛證因身體條件暫時不符合規(guī)定被注銷的;

(五)原機(jī)動車駕駛證因其他原因被注銷的，但機(jī)動車駕駛證被吊銷或者被撤銷的除外;

(六)持有的軍隊(duì)、武裝警察部隊(duì)機(jī)動車駕駛證超過有效期的;

(七)持有的境外機(jī)動車駕駛證超過有效期的。需要說明的是，如果是第六項(xiàng)、第七項(xiàng)規(guī)定情形之一的，還應(yīng)當(dāng)提交超過有效期的機(jī)動車駕駛證。

熱點(diǎn)五 “異地考試、領(lǐng)證換證”

問：持外地身份證的考生能在宜昌直接報(bào)名學(xué)習(xí)大中型客貨車駕駛證嗎?異地駕駛證審驗(yàn)必須回原籍辦理嗎?

答：根據(jù)公安部、交通運(yùn)輸部的規(guī)定，4月1日起，實(shí)施駕駛證異地申領(lǐng)和審驗(yàn)。放開大中型客貨車駕駛證異地申領(lǐng)限制，考生可以在戶籍所在地或居住地學(xué)習(xí)培訓(xùn)、報(bào)名考試、領(lǐng)取駕駛證，滿足流動人口申領(lǐng)駕駛證需求。139號令明確規(guī)定，“已持有機(jī)動車駕駛證，申請?jiān)黾訙?zhǔn)駕車型的，可以申請?jiān)黾拥臏?zhǔn)駕車型為大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車、小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、普通三輪摩托車、普通二輪摩托車、輕便摩托車、輪式自行機(jī)械車、無軌電車、有軌電車。”并允許在全國范圍內(nèi)異地補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、參加駕駛證審驗(yàn)、提交體檢證明。

熱點(diǎn)六 “分類體檢”

問：新部令對駕駛?cè)梭w檢制度有哪些新變化?老齡駕駛?cè)梭w檢年齡變了嗎?殘疾人報(bào)考駕照身體條件有什么規(guī)定?

答：駕駛?cè)梭w檢制度更加完善。建立駕駛?cè)朔诸愺w檢制度，根據(jù)準(zhǔn)駕車型設(shè)定不同的體檢標(biāo)準(zhǔn);提高了大中型客貨車駕駛?cè)松眢w條件要求;簡化、優(yōu)化了小型汽車駕駛?cè)松眢w檢查項(xiàng)目和方法。新增接受全日制駕駛職業(yè)教育的學(xué)生，申請大型客車、牽引車準(zhǔn)駕車型的，在20周歲以上，50周歲以下的新規(guī)。

改進(jìn)老齡駕駛?cè)梭w檢規(guī)定，將每年進(jìn)行一次身體檢查的起始年齡由60周歲調(diào)整為70周歲。另外，駕駛證因未提交體檢證明被注銷，且在有效期內(nèi)或者超過有效期不滿一年的，均可以提交體檢合格證明后予以恢復(fù)駕駛資格。

139號令對殘疾人報(bào)考駕照的身體條件做了調(diào)整：(一)新增單眼視力障礙，優(yōu)眼裸視力或者矯正視力達(dá)到對數(shù)視力表5.0以上，且水平視野達(dá)到150度的，可以申請小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車準(zhǔn)駕車型的機(jī)動車駕駛證;(二)上肢殘疾人報(bào)名機(jī)動車駕駛，雙手拇指健全，每只手其他手指必須有三指健全，肢體和手指運(yùn)動功能正常。但手指末節(jié)殘缺或者左手有三指健全，且雙手手掌完整的，可以申請小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、三輪汽車準(zhǔn)駕車型的機(jī)動車駕駛證。

以上新規(guī)于4月1日起實(shí)施。

熱點(diǎn)七 “境外證換證”

問：國外駕照換國內(nèi)駕照考試科目有變化嗎?

答：內(nèi)地居民持有境外機(jī)動車駕駛證，取得該機(jī)動車駕駛證時在核發(fā)國家或者地區(qū)連續(xù)居留不足三個月的，應(yīng)當(dāng)考試科目一、科目二和科目三。

熱點(diǎn)八 “分類教育”、“計(jì)時收費(fèi)”

問：要實(shí)行駕駛?cè)朔诸惤逃嘤?xùn)制度嗎?計(jì)時培訓(xùn)計(jì)時收費(fèi)是怎么回事?考試費(fèi)交費(fèi)制度也改革了嗎?

答：國家推行大型客貨車專業(yè)化駕駛培訓(xùn)，試點(diǎn)開展大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育，將先進(jìn)的駕駛理念和駕駛技能納入教育培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)守法文明駕駛意識培養(yǎng)，提升大型客貨車駕駛?cè)藢I(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng);引導(dǎo)建立大型客貨車駕駛?cè)伺嘤?xùn)基地，開展集中式教育培訓(xùn)。優(yōu)化小型汽車駕駛?cè)伺嘤?xùn)方式，在完成規(guī)定培訓(xùn)學(xué)時要求的基礎(chǔ)上，學(xué)員可根據(jù)自身情況增加培訓(xùn)學(xué)時和內(nèi)容，滿足個性化、差異化培訓(xùn)需求。

改變駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費(fèi)用的模式，推行計(jì)時培訓(xùn)計(jì)時收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)的服務(wù)措施。實(shí)行學(xué)員自主預(yù)約培訓(xùn)時段、自主選擇教練員、自主選擇繳費(fèi)方式。試點(diǎn)學(xué)員分科目、跨駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。

考試費(fèi)在約考確定后收取，車管所提供網(wǎng)上支付、銀行代收等多種支付方式，考生可分科目或一次性全部繳納考試費(fèi)。

熱點(diǎn)九 “社會考場”

問：聽說可以使用社會考場組織駕考，有這么一檔子事?

答：是的。公安部、交通運(yùn)輸部關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見指出，要利用社會資源，提高考試供給能力，可以使用社會考場。各地駕駛?cè)丝荚噲龅夭季帧?shù)量應(yīng)當(dāng)滿足本地考試需求。考場的場地建設(shè)、設(shè)備配置、系統(tǒng)維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。省級公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收考場，不符合規(guī)定的，一律不得使用。