中國公司思想政治工作條例

（送審稿）

一章 總則

一條 進一步加強和改進公司思想政治工作，強化機遇意識、憂患意識、趕超意識，圍繞公司改革、發展和穩定的大局，發揮黨組織在公司建設與發展中的政治核心作用，推動公司效益領先，做大做強，創建國際一流的電信運營企業，根據黨的十六屆四中全會精神、《中中央關于加強黨的執政能力建設的決定》、中央組織部和國務院國資委黨委《關于加強和改進中央企業黨建工作的意見》以及中中央思想政治工作會議《關于加強和改進思想政治工作的若干意見（）》的要求，結合中國公司實際，特制定本條例。

二條 在實施公司發展戰略，深化企業改革，建立現代企業制度的進程中，堅持黨的基本路線，堅持物質文明、政治文明、精神文明同發展，切實加強和改進思想政治工作，充分發揮政治優勢，實現公司健康、快速、穩定發展，是公司思想政治工作矢志不渝的工作方針和奮斗目標。

三條 公司思想政治工作必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”重要思想為指導，堅持“科學發展觀”，保證公司經營和管理的高效運轉，服從并服務于業務發展中心任務開展工作。

四條 思想政治工作是現代企業管理的重要組成部分，是實現公司健康、快速、穩定發展的有效途徑，也是加強和改進企業管理，建設公司企業文化的迫切任務和必然趨勢。

五條 公司思想政治工作的根本任務是：以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的情操塑造人，以榜樣的力量鼓舞人，培養和造就素質優良、富有競爭活力的員工隊伍，充分調動員工的積極性和創造性，為實現“創建國際一流的電信運營企業”的宏偉目標提供強大的政治保證、精神動力和智力支持。

二章 思想政治工作的內容和原則

六條 思想政治工作的主要內容

、黨的基本理論和基本路線教育。組織員工學習和實踐馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習宣傳黨的路線方針政策，堅定在中國產黨領導下，走，實現中華民族偉大復興的信念。

、時事政策教育。堅持開展基本國情教育、形勢任務教育和黨的方針、政策教育，引導員工正確認識國際、國內政治、經濟形勢，正確理解和掌握黨的方針政策，明確自己的職責和任務，提高貫徹執行黨的方針政策的自覺性和堅定性。

、黨的思想作風教育。加強對廣大黨員特別是各級領導班子進行黨性、黨風、黨紀教育、民主法制教育和廉潔勤政教育，端正黨風，嚴肅黨紀，增強黨組織的戰斗力、號召力和凝聚力。

、思想道德教育。結合改革開放和市場經濟新形勢，進行愛國主義、集體主義、教育，大力倡導艱苦奮斗、愛崗敬業的精神，培育社會公德和家庭美德，抵制享樂主義、拜金主義、極端個人主義等腐朽思想的侵蝕，引導員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

、緊密結合業務發展開展思想政治工作。緊緊圍繞公司中心業務開展思想政治工作，為公司改革與發展提供保障服務。倡導各級領導干部經常深入基層調查研究，及時了解和掌握員工思想動態，針對帶有傾向性的問題，理順情緒，化解矛盾，做好思想工作，保持隊伍穩定。

、加強民主管理。積極疏通和拓寬民主渠道，實行廠務公開，發動員工廣泛參與公司民主管理。維護員工的合法利益，增強員工的主人翁責任感。

、青工作。積極發揮青團組織在公司各項工作中的突擊隊作用和聯系廣大青的橋梁作用，圍繞公司中心任務開展適合青特點的教育活動和主題活動，發揮好青員工在業務發展中的生力軍作用。

、企業文化建設。弘揚公司“競爭、創新、激情、誠信”的企業核心價值觀，形成指導企業發展、激勵員工進取的經營理念，優化企業環境，塑造良好的企業形象。

、精神文明建設。圍繞公司業務發展中心工作，積極開展爭先創優主題活動、健康向上的文體活動和服務社會的公益活動，廣泛動員和組織廣大員工積極參與各種形式的精神文明創建活動，培育員工的集體榮譽感和服務社會的意識。

、發揮先進典型的示范導向作用。發現、培養和宣傳各個方面的先進典型，發揮思想政治工作的導向作用，用典型的先進事跡和高尚的精神影響激勵員工，形成積極向上的良好風氣。

七條 思想政治工作的基本原則

、堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學發展觀為指導的原則。始終保持思想政治工作的正確方向，切實加強黨的執政能力建設。

、堅持解放思想、實事求是、一切從實際出發的原則。根據不斷變化的情況，研究公司思想政治工作的規律，與時俱進，以改革的精神不斷開拓創新。聯系員工的思想實際和公司改革中的熱點、難點問題，說真話，講真理，力戒空洞說教，增強吸引力。

、堅持以業務發展為中心，為業務發展服務的原則。思想政治工作應緊密結合公司的改革發展，貫穿業務發展的全過程和各個環節。

、堅持走群眾路線的原則。相信員工、依靠員工，組織發動員工參與民主管理，最大限度地發揮員工的積極性和創造性，全心全意依靠員工辦好企業。

、堅持思想教育與關心員工權益相結合的原則。把解決員工的思想問題與解決實際問題相結合，正確處理改革中涉及員工切身利益的問題，為員工辦實事，解決員工的實際困難。

、堅持領導干部以身作則、身教重于言教的原則。各級領導干部要廉潔勤政，公道正派，嚴于律己，率先垂范。

、堅持“以人為本”的原則。尊重人，理解人，關心人，平等待人，尊重員工的人格和權利；理解每個人的具體處境和個性，承認人們的不同性格、愛好和興趣；對人滿腔熱情，誠懇寬厚。建立平等互助、團結友愛、和諧融洽的人際關系。

、堅持繼承、借鑒與創新的原則。繼承黨的思想政治工作的優良傳統，借鑒國內外優秀企業的先進管理經驗，不斷探索市場經濟條件下思想政治工作的新理論、新途徑、新方法。

三章 思想政治工作的管理體制和運行機制

八條 以培養和造就素質優良、富有競爭活力的員工隊伍，推動公司“三個文明”建設為目標，逐步建立堅強有力的企業思想政治工作管理體制和運行機制。形成公司黨組統一領導、黨政工團齊抓管、以政工人員為骨干、廣大員工全員參與的思想政治工作格局。公司行政干部實行“一崗雙責”，對思想政治工作負有直接責任。做到思想政治工作和業務發展同決策、同部署、同檢查、同考核。

九條 公司所屬省級分公司和子公司及各基層單位都要設立黨的組織，建立黨的工作機構，配備必要的專職黨務工作者，保證各級黨組織正常開展活動，并按時進行換屆改選。原則上省級分公司和地市級分公司設立黨委；縣級分支機構設立黨支部。

十條 公司總部和省級分公司設立黨群工作部。總部黨群工作部為公司黨組思想政治工作的辦事機構；省級分公司黨群工作部為所在單位黨委的辦事機構。地市級分公司根據實際工作需要可設立黨群工作部。

十一條 中國公司基層黨組織接受上一級公司黨組織和地方黨組織雙重領導，條塊結合、以條為主。

十二條 省級分公司黨委書記與行政領導實行雙向進入、交叉任職。黨委書記同時任公司副總經理，總經理同時兼任黨委副書記；地市級分公司黨委書記原則上由總經理兼任，根據工作需要也可設專職黨委書記；縣級分支機夠設專職黨支部書記。

十三條 黨委的職責（公司直屬黨委，省級分公司黨委，地市級分公司黨委）

、負責領導、組織、協調本單位的思想政治工作。

、負責《中國公司思想政治工作條例》在本單位的貫徹落實和檢查考核。

、主持制定和實施本單位思想政治工作、政治文明建設、精神文明建設的總體規劃、度計劃和重要規章制度。

、參與公司重大問題的決策，保證黨和國家的方針、政策及公司黨組決議在本單位的貫徹執行。

內容主要包括：公司發展戰略、中長期發展規劃，公司生產經營方針、度財務預算和決算，公司的重要改革新政策及新方案【全文】和重要管理制度的制定、修改，公司重要人事安排及內部機構的設置調整，涉及公司職工切身利益的重大問題等。

、抓好領導班子、黨員隊伍和各級干部的思想、組織、作風、制度建設，嚴格執行黨的紀律，加強黨風廉政建設，堅持同各種腐敗現象做斗爭。

、加強對各級干部的教育、培養、考核和監督，督促定期開好黨員領導干部民主生活會。

、支持行政領導依法行使職權，動員員工完成改革、發展與穩定過程中的各項任務。

、充分發揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

、負責本單位爭先創優工作，做好先進集體、先進個人的評選表彰工作。

、支持職工代表大會和領導工會、青團開展思想政治工作。

、高舉愛國主義、旗幟，做好公司統戰工作。加強同民主黨派和無黨派人士的團結，團結激發一切力量為公司發展努力奮斗。

、密切聯系群眾，掌握員工思想動態，有針對性地進行思想政治教育。

、搞好政工隊伍自身建設。

十四條 紀委的職責（直屬紀委，省級分公司紀委，地市級分公司紀委）

、檢查黨組織和黨員領導干部執行黨的路線、方針、政策和決議以及遵守黨章和其它各項規章制度的情況，按照黨章和有關規定實施黨內監督，支持、保護和促進公司的業務發展健康順利進行。

、采取多種形式，對本單位黨組織和黨員進行黨性、黨風、黨紀及廉潔勤政、遵紀守法教育，增強黨員干部防腐拒變、抵御風險的能力。

、了解、掌握本單位的黨風廉政建設狀況，及時提出加強和改進黨風廉政建設的建議，督促、檢查黨風廉政建設責任制和廉政措施的落實。

、認真受理黨員、群眾在黨風廉政方面的檢舉、控告、申訴，保護黨員、干部的合法權利。嚴肅查處黨員、干部違法違紀案件。

十五條 黨支部的職責

、宣傳、貫徹、執行黨和國家的路線、方針、政策、上級黨組織的指示，保證黨委和行政各項決議、指令在本單位的貫徹落實。

、發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，組織和發動員工積極參與公司業務發展建設。

、對黨員進行教育、管理和監督，嚴格黨的組織生活。做好入黨積極分子的培養工作。

、組織、領導、協調工會、青團按照各自的特點做好思想政治工作。

、堅持不懈地開展反腐倡廉工作，堅決同各種腐敗現象和不正之風作斗爭。

十六條 工會的職責（直屬工會，省級分公司工會，地市級分公司工會）

、緊密圍繞公司中心任務，開展群眾性的思想教育工作，教育和引導員工發揚主人翁精神，愛崗敬業，勤奮工作。

、組織員工搞好公司民主管理和民主監督，發揮好職代會的作用，提高員工參與公司民主管理的水平。

、認真貫徹執行《工會法》和上級工會的決議，深入基層調查研究，反映員工意見，維護員工的合法權益，充分發揮各級工會組織的作用。根據工會工作特點，獨立自主地開展工作。

、加強民主管理，認真貫徹執行職工代表大會的決議，督促有關提案的落實，適時組織召開職代會和各工作委員會會議。

、做好女工工作，維護女職工的合法權益。

、在企業文化、家庭文化建設中發揮積極作用，組織員工開展健康有益的文藝、體育活動，管好用好員工文化娛樂場所。

、組織開展勞動競賽、崗位練兵和合理化建議活動。

十七條 團委的職責（直屬團委，省級分公司團委，地市級分公司團委）

、圍繞公司業務發展中心工作，開展符合青特點的思想教育活動，幫助青樹立起堅定正確的理想信念。

、開展各種健康有益的文體活動，寓教于樂，陶冶青員工的品德和情操。

、關心青、團結青，及時了解青思想動態，理順情緒，為青員工成長成才創造條件。

、加強青團的思想、組織、作風、制度建設，充分發揮團員和青員工在公司業務發展各項工作中的生力軍作用。

、組織青員工積極投身“青文明號”、“青崗位能手”及“五四紅旗團委”等創建活動。

、做好本單位的“推優入黨”工作。

十八條 黨群工作部的職責

、根據公司黨組和本單位黨委的要求和部署，研究制定公司思想政治和宣傳教育工作規劃、黨委度工作計劃，做好度總結。

、抓好基層黨組織和黨員隊伍的思想、組織、作風、制度建設，積極做好黨員的發展工作。

、做好黨員、干部、員工的思想政治和法制教育工作，緊緊圍繞公司業務發展開展宣傳教育，負責思想政治工作研究會的日常工作。

、負責本單位精神文明建設的日常工作，制定本單位精神文明建設規劃，積極開展精神文明創建活動，負責爭先創優工作，對基層單位此項活動的開展進行指導、協調、檢查、評比，負責向上級推薦先進集體及先進個人。

、負責督促定期召開領導班子民主生活會。

、負責黨的路線、方針、政策的宣傳教育工作，指導基層單位開展宣傳活動。

、協助做好各基層單位領導班子度考核工作，加強基層黨支部領導班子建設。

、籌備本單位黨組織各類會議，負責本單位黨委印章管理，做好文件的管理工作。

、負責本單位黨組織文件的起草，并對黨委決議、決定或上級黨組織指示的貫徹執行情況進行督促檢查落實。

、進行員工思想動態分析，解決員工的思想問題和實際問題，理順情緒，化解矛盾，保持隊伍穩定。

十九條 黨委書記（省級分公司黨委書記，地市級分公司黨委書記）的職責

、帶頭加強理論學習和業務學習，堅持和完善黨委中心組學習制度，模范執行公司產黨員先進性具體要求。

、支持總經理依法行使職權，堅持和完善總經理負責制。

、主持黨委會，履行黨委職責。

、堅持黨管干部的原則，協助總經理做好公司中層領導干部的任免和選拔使用。

、負責本單位的黨風廉政建設，是黨風廉政建設一責任人。

、主持制定本單位精神文明創建規劃和實施方案。

、對黨委的工作全面負責，對黨委班子建設負責。

二十條 紀委書記的職責（省級分公司紀委書記，地市級分公司紀委書記）

、組織實施《中國產黨黨內監督條例（試行）》、《中國產黨紀律處分條例》，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行，支持、保護和促進企業業務發展的健康順利進行。

、主持制定和實施本單位黨風廉政建設教育計劃，搞好對黨員干部的廉潔勤政、遵紀守法教育，增強黨員干部的廉潔勤政意識。

、了解、掌握黨員干部的廉政建設、遵紀守法情況，預防違法、違紀等問題的發生，組織查處違法、違紀案件。

、負責本單位廉政建設責任制落實情況，定期對各級黨員領導干部進行談話提醒。

、對違紀黨員、干部進行回訪、談心，做好思想工作。

二十一條 工會主席的職責

、貫徹黨的路線、方針、政策，組織落實同級黨委和上級工會的決議及各項工作安排意見。

、主持制訂和實施本單位工作規劃、計劃和制度。組織員工參加民主管理和民主監督，組織開展群眾性思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，穩定職工隊伍。

、依照《勞動法》規定，維護職工合法權益。聯系員工群眾，關心員工生活，及時向同級黨委和行政反映員工的意見和要求，為員工說實話辦實事。

、抓好工會自身建設，充分發揮工會組織聯系群眾的橋梁紐帶作用。

、圍繞本單位業務發展工作，組織開展有特色的群眾性活動。

、代表員工方與企業行政簽訂集體勞動合同。

、對工會工作人員的任免提出意見或建議。

二十二條 團委書記職責

、主持團委日常工作；

、定期召開團委委員會議，研究本單位青團工作；

、及時向本單位黨委匯報工作；

、及時了解掌握青員工思想動態，解決青員工工作生活中的實際困難；

、團結和帶領廣大青員工當好黨的助手和后備軍，在企業的業務發展中發揮生力軍和突擊隊的作用；

二十三條 行政領導在思想政治工作中的職責（省級分公司總經理、副總經理，地市級分公司總經理、副總經理）

、堅持三個文明一起抓，一崗雙責，在抓好業務發展的同時積極做好思想政治工作。

、大力支持政工干部的工作，積極參與各種思想政治教育以及黨群工作部門組織的各項活動，并做到率先垂范、身體力行。

、在人、財、物等方面為思想政治工作和精神文明建設提供支持和保證。

二十四條 為使思想政治工作逐步實現規范化、制度化，保證思想政治工作和精神文明建設任務的落實，主要建立健全以下制度：

（一）黨委會議制度

黨委會實行定期議事制度，原則上每月召開一次。對企業的重大事項，由黨的委員會集體討論，做出決定。會議必須做好文字記錄和歸檔工作，并注意保密。

（二）黨委中心組學習制度

按照《關于印發〈中國公司分、子公司黨委中心組學習制度〉的通知》（中國黨組文[]號）的有關規定，定期組織黨委理論中心組學習。

（三）領導干部民主生活會制度

　按照《關于印發〈中國公司黨的組織生活會和民主生活會制度〉的通知》（中國黨組文[]號）的有關規定，組織好領導干部民主生活會。

（四）組織生活制度

每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。

（五）領導干部雙重組織生活會制度

公司各級黨委委員要參加雙重組織生活，既要參加黨員領導干部民主生活會，又要參加所在支部的組織生活會，以加強思想交流，密切干群關系，自覺接受民主監督。

（六）領導干部調查研究制度

各級領導干部要深入實際，開展調查研究。調研要有計劃，有目的，并針對發現的問題提出解決措施，倡導領導干部親自撰寫思想政治方面的調研報告。

（七）談話制度

黨委委員按分工和分管基層單位，每要與每個中層干部談話一到兩次。聽取思想反映和對領導的意見建議；談心交心，溝通思想；肯定成績，指出不足，提出努力方向；幫助他們解決工作和生活中的實際問題。

（八）總經理接待制度

建立總經理接待制度。聽取員工的情況反映，負責做好解答；不能立即做出答復的要做好記錄，責成有關部門抓緊落實，并做好信息反饋。

（九）培訓制度

對政工干部要有計劃地進行培訓。通過辦培訓班、研討班或組織外送培訓、考察等形式，對政工干部進行培訓。

四章 企業文化

二十五條 要堅持將企業文化建設納入新時期思想政治工作的各個環節中，善于把外部先進的企業文化建設理念與的企業實際相融合，在總結發展歷史經驗中總結文化，在推動企業發展中發展文化，在創新企業管理中革新文化。

二十六條 要善于將新時期精神文明建設與企業文化建設相結合，自覺將的豐碩成果和時代新意融入企業文化建設的理念中，確保企業文化沿著正確的方向前進。

二十七條 要堅持圍繞業務發展中心主線開展企業文化建設，通過企業文化建設為業務發展提供強大的精神動力和智力支持，努力營造環境，凝聚力量，鼓勵士氣。

五章 思想政治工作隊伍

二十八條 加強和改進公司思想政治工作，必須建立一支黨性強、業務精、有責任感和事業心強的政工干部隊伍，設立能夠擔負起與形勢和任務相適應、有效開展工作的政工機構。

二十九條 政工機構的設置應遵循“精干、高效、協調”和有利于業務發展、有利于思想政治工作的原則。黨委設立精干的辦事機構，實行內部分工，建立明確的工作責任制。

三十條 政工人員在崗位級別、獎金等方面與經營管理人員享受同等待遇。

三十一條 關心政工人員的成長進步，政工人員與經營管理人員應進行必要的崗位交流。

三十二條 重視政工后備干部的培養，有計劃地充實政工隊伍。

六章 思想政治工作的考核和獎懲

三十三條 逐步建立思想政治工作責任制和考核制，并納入企業管理人員責任考核體系，實施嚴格考核與管理，確保思想政治工作各項任務落實到位。

三十四條 各單位要根據實際情況建立思想政治工作獎勵辦法，對在思想政治工作中做出顯著成績的先進單位、集體、個人給予表彰獎勵。

三十五條 思想政治工作的成效和實績為考核、任免、獎懲各級領導干部的重要依據。

七章 附則

三十六條 各子公司參照本條例執行。

三十七條 本條例由頒布之日起施行。