我國農業還處在艱難的爬坡的現狀，從而全面建設小康社會最艱巨、最繁重、最長期的任務是在農村實現。下面是思而學教育網小編整理的2017鄉鎮新農村建設情況調研報告，歡迎大家閱讀!

【2017鄉鎮新農村建設情況調研報告1】

根據縣政協年度工作安排，近期，縣政協調研組就我縣美好鄉村建設情況開展調研。調研組深入部分美好鄉村建設示范點，認真查看建設現場和成效，了解建設進展情況，并召開座談會，聽取部分鄉鎮和縣美好辦關于美好鄉村建設情況介紹，就如何進一步推進美好鄉村建設進行交流討論。現將調研情況匯報如下：

一、基本情況

2015年，我縣保質保量按時完成了6個美好鄉村重點中心村示范點建設任務，初步呈現了“特色產業明顯、生態環境優良、百姓生活和美”的農村新面貌，充分發揮了示范帶頭效應，為全面推進美好鄉村建設打下了較為堅實的基礎。

今年我縣美好鄉村建設繼續以抓點示范為主。在完善上年度示范點建設的基礎上，確定了吳圩鎮東大崗、連江鎮岳莊、定城鎮周莊、爐橋鎮鹽化新村、藕塘鎮大楊新村和張橋鎮北張胡等6個中心村為新的示范點。其中東大崗中心村為精品村，岳莊、周莊中心村為特色村，鹽化新村、大楊新村和北張胡中心村為達標村。在縣委、縣政府統一安排和部署下，責任鄉鎮高度重視示范點建設工作，及時分解落實建設任務，安排專人駐守工作一線，駐點現場監督施工，協調解決問題，推進建設，目前各項建設工作正在有序開展。其中，岳莊、鹽化新村進展較快，已完成建設任務80%以上;周莊完成約60%;北張胡、大楊新村和東大崗是新啟動的示范點，建設進度較慢，北張胡、大楊新村完成不足30%，東大崗完成了規劃和拆遷任務，示范點內主干道基本建成，其他建設基本未動。從調研情況來看，今年的美好鄉村示范點建設主要呈現以下特點：

一是重視規劃引領作用，科學編制示范點發展規劃。示范點選點、建設堅持群眾意愿和科學規劃的有機結合，注重選擇基礎條件好、群眾積極性高、干群關系順、干部服務意識強的中心村作為重點示范村;邀請專業規劃編制機構和本縣規劃設計院專家實地座談、評估、勘測，堅持從用地規模、人口集聚、服務功能配套、產業發展等方面完善編制總體規劃和村莊建設、環境整治、產業發展等專項規劃，確保規劃符合群眾要求，彰顯鄉村風情和個性特色。特別是在建設規劃中，堅持把“原貌整治、塑造特色”作為主導模式，尊重現狀格局，不搞大拆大建，充分利用已有農房、基礎設施等要素，統一規劃實施，力求保持各村特色風貌。

二是突出環境綜合整治，全面推進村莊建設和配套。中心村建設堅持以示范點及周邊環境綜合整治為突破口，以安全飲水、垃圾污水處理、村內道路硬化、綠化、亮化、河塘清淤等事關民生的工程建設為重點，嚴格按建設規范、時間節點組織施工;縣美好辦科學統籌謀劃、嚴格督查調度，指導督促各示范點主體工程和附屬工程建設協同推進，各示范點在環境整治、基礎設施建設和公共服務配套等方面，都取得了階段性成果。例如，連江鎮多渠道整合籌措資金對基礎設施和服務配套項目進行全面修建完善，村民住宅及村莊綠化已全部建成，道路、水電、通訊和有線電視等已實現戶戶通，大戲臺和民俗文化館已完工，體育健身場所、水沖式公廁和便民超市已建成使用，每戶衛生改廁及溝塘清淤已全面完成。

三是注重優化產業結構，為示范點建設提供有力支撐。在全縣產業發展規劃的基礎上，示范點鄉鎮都編制了美好鄉村產業發展實施方案，充分利用土地整治、集中流轉的優勢，開展招商引資和合作社建設，優化調整產業結構，多渠道增加農民收入。多數中心村因地制宜，積極發展符合本村實際的產業，為中心村農民就地就業和自主創業創造了條件，為美好鄉村建設提供了有力支撐。如連江鎮引進的新海岸生態園林、穗園生態種植等農業投資公司建成了15000畝的環岳莊現代農業示范區，重點發展林下養鵝、龍蝦、泥鰍養殖、茭白種植、花卉苗木;吳圩鎮示范點精整流轉3200畝土地種植特色經濟苗木、草莓、水蜜桃和有機水稻等;張橋鎮示范點農戶已流轉土地達76.2%，大力發展苗木花卉生產。

四是保障措施堅實有力，確保示范點建設推進有序。在運行機制上，堅持高位推進、多方聯動，縣委、縣政府主要領導多次親臨建設現場協調解決問題，縣美好辦和縣直機關單位加強工作謀劃指導，注重統籌協調，推動工作落實;各示范點鄉鎮都成立了美好鄉村建設指揮部，主抓示范點建設;示范點村也組建了村民理事會等，明確工作職責、議事制度等，積極參與村莊建設和管理。在資金投入上，深化農美公司管理和運作模式，通過設立專項資金、整合項目、農民自籌、社會資助、部門幫扶、市場運作等多種途徑，廣辟融資渠道，為美好鄉村建設提供堅實的資金保障。今年僅縣財政投資用于美好鄉村建設專項資金預計達3000萬元。

二、存在問題

雖然我縣美好鄉村示范點建設總體行動較快，力度較大，并取得預期成效。但從實施情況來看，依然面臨不少的困難和問題。

一是思想認識不夠到位。縣委、縣政府對美好鄉村建設進行了廣泛的宣傳發動，但是在部分干群中仍然存在著認識上的誤區。仍有一些干部群眾認為美好鄉村建設是政府行為，跟自己關系不大，等上級發話，靠上級支持意識較濃，工作缺乏積極性，主動參與的熱情不高。

二是資金整合難度較大。美好鄉村建設無論是基礎建設、自然村莊整治，還是長效管理等，鎮、村除了上級補助資金外都需投入大量的配套資金。現有鎮村經濟水平和實力有限，配套不到位，社會資金參與美好鄉村建設較少。相關部門專項資金用于示范點建設仍較分散，而且由于建設項目的申批程序多、流程長，導致專項資金撥付滯后，影響項目的建設進度。

三是整體進度差距較大。由于各村的基礎不同、經濟實力不同，再加認識不同，推進進度不一、力度也不一，有些村力度很大，效果已很明顯，有些村建設進展存在較大差距。特別是吳圩鎮東大崗示范點，由于老民居保護建設規劃等遲遲不能落實，導致村莊建設和基礎設施配套嚴重滯后，如不加快推進，勢必影響我縣美好鄉村建設省市整體驗收。

四是產業發展基礎薄弱。農村承包地流轉形式單一、機制不完善，導致農村土地流轉不順暢，制約了土地流轉速度和規模，土地、水面等資源不能很好利用，影響了農村種養殖業規模發展;一些中心村缺少區位優勢或優勢不能充分發揮，有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民和產業發展的帶頭人還比較缺乏，短期內發展特色產業十分困難，農業收益低，多數農民的收入來源還是以外出打工為主。

五是長效管理機制乏力。美好鄉村建設是一項民心工程，更是一項長期而又艱巨的系統工程。部分鄉村把建設當作一項階段性的工作任務，重整治、輕管理，長效管理機制尚未健全，農民自我建設、自我管理、自我服務、自我監督一整套自治機制尚未真正建立，僅僅依靠村民理事會發揮有限作用，示范點建設明顯出現了“三難”，即公共衛生保潔難、公共設施維護難、系統規劃堅持難等。

三、工作建議

一要堅持規劃引領，理清發展思路。著眼城鄉一體化發展大局，立足村情，統籌謀劃，修訂完善村莊規劃，找準發展路子。從農村長遠發展出發，注重相關規劃的協調和銜接，并注重發揮規劃的導向和控制作用，嚴格按規劃抓整治、搞建設。杜絕規劃與建設不一的現象發生，做到少走“彎路”，減少損失。結合各村區位、資源、產業和群眾現實需要，實行差異化指導，個性化塑造，充分挖掘地方特色，抓好基礎設施和公共服務配套建設與管護，全力打造生態宜居有特色的示范點。

二要凝聚建設合力，加快建設進度。要進一步加強宣傳教育，提高干部群眾的認識水平，從思想上高度重視起來，激發他們投身建設的熱情。要把準農民群眾的實際需求，真正以他們所愿、所想、所盼作為第一出發點，保證農民群眾的主體作用得到充分發揮。要抓好各級各部門的協作配合，縣美好辦要對照標準，加強指導，組織學習先進，完善建設成果;各職能部門在抓好份內工作的同時，要增強協調配合意識;有關鄉鎮要自覺提高執行力，主動作為，加快工作進度，突出工作重點;縣領導要加大調度的頻次和力度，實行倒逼機制，強力推進建設進度。

三要加大整合力度，解決資金難題。美好鄉村建設涉及面廣，資金需求量大，鄉村經濟壓力重，要進一步拓寬資金來源渠道，統籌安排，有效整合。縣財政和相關職能部門要加大整合資金力度，按照創建目標整合資源，進行項目包裝，積極向上申報項目爭取扶持，并加大本級資金投入，全力支持中心村的建設;要及時撥付扶持資金和獎補資金，簡化工作流程，開辟資金撥付綠色通道，確保美好鄉村建設的穩步推進。要通過村企結對共建、金融資本參與、引入市場競爭機制、社會捐資等方式，積極探索社會力量參與建設新模式。

四要注重產業支撐，增強發展動力。美好鄉村建設需要強有力的產業支撐，發展鄉村特色產業，既能為美好鄉村建設積累資金，又能培育農民自力更生的創業精神。我縣有豐富的農業資源和基礎條件，這是我們發展特色農業、生態旅游產業的重要優勢，要注重立足當地優勢合理布局，促進農業產業結構調整和產業化規模化經營，推進農業示范區和特色農產品生產基地建設，努力打造一村一品;要發揮農業產業化龍頭的帶動作用，培育壯大一批經營主體，促進土地增值、農業增效、農民增收;要盤活集體資產，探索以集體資產入股、租賃等形式發展符合農村實際的產業，興辦一些公共服務項目，為農民群眾發展農家樂、家庭工業等提供場所和服務，壯大集體經濟，為美好鄉村建設提供持續的動力。

五要加強機制建設，延續建設活力。美好鄉村建設要將創建與保護緊密結合，既要高標準抓好建設，又要切實加強管理和維護，進一步建立健全村莊基礎設施、公共服務設施和環境衛生等長效管理機制，鞏固建設成果。要落實完善相應的考核指標體系，縣委、縣政府要適時調度，強化整體推進力度，重視考核獎懲，強化結果運用，確保美好鄉村建成一個、提升一個、鞏固一個。要加強基層組織建設，選優配強村“兩委”班子，培養一支高素質的美好鄉村建設管理隊伍;要以美好鄉村建設需求為導向，通過開展技能培訓、結對幫扶、人才引進等多種方式，配備、引進和培養人才，確保美好鄉村規劃、建設和管理工作真正得到保障。

【2017鄉鎮新農村建設情況調研報告2】

小城鎮是農村政治、經濟、文化的中心，是聯系城市和農村的橋梁和紐帶。為全面了解我縣小城鎮建設的進展情況，總結經驗，查找不足，提出建議，加快我縣小城鎮建設發展步伐，根據縣人大常委會年度工作安排，近期，縣人大常委會小城鎮建設調研組對我縣小城鎮建設情況進行了專項調研。調研組先后召開座談會，聽取了縣人民政府和有關部門的情況匯報，深入城建、土管和滸灣鎮等單位與長期從事小城鎮規劃建設的一線同志和基層工作人員進行了座談、交流，比較全面地了解了我縣小城鎮建設的真實情況，現將調研情況報告如下：

一、主要成效

近幾年來，縣委、縣政府在打造一流縣城的同時，從統攬全局的高度，以村鎮項目建設為抓手，加快推進小城鎮建設步伐，初步形成了以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、和諧發展的格局。

1、科學編制規劃，以規劃引領農村小城鎮發展。農村小城鎮建設是一個復雜的系統工程，搞好農村小城鎮建設，首先要科學規劃。近年來，我縣高度重視農村小城鎮建設的規劃工作，堅持“高起點、高標準、適度超前”的基本原則，按照“政府組織、專家編制、公眾參與、科學決策”的要求，注重突出規劃的前瞻性和科學性，以超前規劃引領農村小城鎮發展。早在2007年，各鄉鎮就聘請了東華理工大學和華中科大聯合編制了《總體規劃》，確定了各鄉鎮的區域規劃、城鎮性質、總體布局以及道路交通、市政工程、園林綠化、環保環衛、建設控制等目標。今年，滸灣鎮和對橋鎮分別圍繞“文化旅游名鎮”、“生態旅游邊貿新鎮”的目標，再次請省城市規劃設計院對集鎮建設規劃進行了修編，滸灣鎮還聘請了專業部門完成了污水管網和書鋪街老城區建設規劃，為下一步的發展進行了科學定位。縣土管局自2008年開始，聘請相關部門對各鄉鎮集鎮土地利用規劃進行了編制，去年已通過相關部門的評審并正式實施。

　2、強化基礎設施，以項目帶動農村小城鎮發展。項目是集鎮建設的“引擎”，大項目大發展，小項目小發展，好項目快發展，無項目沒發展。近年來，我縣按照省、市的要求，通過多渠道籌措資金，以鎮村項目建設為抓手，帶動小城鎮發展。從2008年開始，全縣各鄉鎮每年實施100多個村鎮建設項目，切實加強了農村小城鎮的基礎設施建設。縣委、縣政府還印發了《關于推動鄉鎮集鎮建設的實施方案》，要求各鄉鎮大力實施“十個一”建設工程，即一套科學超前的總體規劃、一套集鎮管理的長效機制、一套安全清潔的供水系統、一條亮化美化的集鎮街道、一個文明安全的和諧社區、一個功能齊全的農貿市場、一個優質便民的服務中心、一所群眾滿意的中心學校、一個設備齊全的衛生院、一座溫馨祥和的敬老院。2015年，各鄉鎮安排了143個鎮村項目，總投資達7.75億元。隨著每年實施的鎮村項目成功建設，有效地促進了我縣小城鎮功能的不斷完善，小城鎮建設得到了較快發展，2011年，我縣小城鎮建設工作在全市年度綜合考評中獲第二名。

3、突出重點建設，以示范引導農村小城鎮發展。按照全省實施“百鎮示范工程”的安排和要求，縣財政每年安排200萬元以上，突出抓好滸灣鎮、對橋鎮等高速公路、國道、景區沿線重點集鎮的小城鎮建設。滸灣鎮充分發揮千年歷史文化名鎮和地處撫州“6+1”城市群較為中心地帶的有利條件，通過多渠道籌資，積極加強項目建設。先后建設了金滸廣場、滸灣撫河大橋、金溪三中綜合大樓、老街道路改造、新街路燈亮化與下水道工程、自來水設施建設和滸灣中心醫院大樓等基礎設施項目。目前，正在開展“一渠兩岸”及書鋪街開發等項目建設，促進了小城鎮功能的不斷完善。至2011年底，滸灣鎮人均道路硬化面積7.1平方米，人均公園綠地面積4.2平方米，自來水普及率達75%，城鎮化率達40%。對橋鎮以龍虎山風景區為依托，充分發揮國道沿線交通優勢和毗鄰華東交通樞紐城市鷹潭市的地理優勢，積極開展示范鎮建設。先后建設了農村黨員干部培訓中心、農貿市場改造及集鎮美化亮化硬化工程、便民服務中心及文體活動場所、對橋鎮中學校園環境建設工程等項目。至2011年底，對橋鎮人均道路硬化面積6.9平方米，人均公園綠地面積4.6平方米，城鎮化率達35%。為策應省委、省政府建設和諧秀美鄉村的要求，縣新村辦通過鎮村聯動等方式，對滸灣、陸坊、琉璃、對橋、石門等鄉鎮所在地或邊緣村進行新農村建設布點，有力地推動了上述鄉鎮集鎮的環境整治和綠化、美化、硬化等工作。

4、健全管理機制，以管理促進農村小城鎮建設發展。注重管理是農村小城鎮建設的核心。近年來，各地通過積極探索，初步形成了清掃、保潔、清運、管理、執法、監督“六位一體”的小城鎮建設管理體系。例如：滸灣鎮制定了《小城鎮環境管理實施細則》和《滸灣鎮鎮區衛生管理制度》，全面落實了臨街單位、住房、商店“門前三包”責任制;在原有4名環衛人員的基礎上，增配2人，并購置了垃圾處理專用車等清潔工具，及時清掃街道，及時運送垃圾，確保路面全天候整潔;成立了街道管理巡邏小組，有效遏制了違規現象的發生;成立了交通管制小組，進行全天候沿街巡邏，確保轄區交通暢通;對鎮區廣告亂貼亂掛、商戶占道經營、車輛亂停亂放、垃圾亂丟亂倒等問題進行了集中整治，提升了鎮區環境衛生水平。為切實加強集鎮環境衛生管理，縣新農村建設領導小組今年8月下發了《關于開展農村環境衛生集中整治活動的通知》，彭縣長親自召集鄉鎮主要領導開會，明確責任，進行部署。縣新村辦還在省、市、縣安排的農村清潔工程經費中對集鎮環境衛生工作給予經費獎補，推動了集鎮環境衛生管理工作。秀谷鎮大力實施硬化、亮化、綠化、美化、凈化的“五化”工程，強力推行門前三包制，路段長、班子成員包片制，綠化認養制，舉報獎勵制等管理模式，成功營造了小城鎮管理的良好氛圍。建立了長效管理機制，對縣城小街小巷進行全面監管，消除衛生盲區，保障了城區環境衛生。大力協助有關部門抓好社區建設、市民教育，為我縣爭創省級文明城市和省級園林城市做出了積極貢獻。

二、存在不足

1、編制缺乏長遠規劃，集鎮功能不夠完善。2007年鄉鎮雖然聘請了東華理工大學和華中科大聯合編制了《總體規劃》，但當時規劃編制粗糙，鄉鎮有應付差事的現象。且該規劃已時過境遷，難以完全適用當前和今后小城鎮建設的現實需要。新一輪總體規劃編制，除滸灣、對橋完成外，其他鄉鎮均未開展。究其原因：一是經費緊張，編制一套規劃需15萬以上;二是規劃很難做到科學、實用，在實施中規劃與建設存在“兩張皮”的現象，隨意性較強，很難長期嚴格遵照執行。 集鎮規模偏小，產業特色不顯，吸附承載能力不強，商貿不旺，功能也不完善，與“十個一”的要求相比，差距較大。鄉鎮與鄉鎮之間發展也不夠平衡。人口較多的集鎮功能相對比較完善，人口少的集鎮功能有萎縮的現象。

2、建設投入相對不足，基礎設施比較薄弱。近幾年來，小城鎮建設的投入主要是依托項目投入，縣、鄉財政直接安排資金投資集鎮基礎設施建設較少。鄉鎮財政主要是保工資、保運轉、搞鄉鎮政府大院建設，對集鎮的公共設施投入除了購置部分環衛設施、支付保潔人員工資和街道路燈電費，再加上零星修修補補之外，自有資金投入較少。縣財政主要以項目配套為主，單項列支專款用于集鎮公共基礎設施建設投入不多，與國民經濟發展，與縣級財政增幅，與集鎮基礎設施建設功能要求相比還有較大差距。小城鎮的環衛、園林、公廁等公用設施比較缺乏，綠化、美化、亮化工作也未能跟上。

3、土地經營文章做得不活，集鎮發展缺乏后勁。據統計，2009年-2011年，全縣鄉鎮公開出讓鄉鎮國有建設用地共4宗，面積8.4畝，成交價117.45萬元。其中滸灣鎮2宗，何源鎮、雙塘鎮各一宗。據了解，當前鄉鎮一是土地收儲難。農村集體土地收貯價格較高，鄉鎮很難承受。原糧管所、供銷社等鄉屬單位占用的土地糾紛較多，閑置土地很難盤活。二是為節約成本、圖省事。鄉鎮為規避土地出讓相關稅費，同時也為了省去爭取用地指標難的麻煩，干脆“單打碎敲”單宗出賣。三是農村建房濫占亂建現象比較普遍。一戶一宅、拆舊建新制度未能建立，農民占用耕地建房的現象有蔓延的趨勢，集鎮土地出讓價格不高。四是缺乏長遠打算。當前鄉鎮工作千頭萬緒，尤其是維穩壓力任務繁重，經營土地沒有硬性任務和考核指標，鄉鎮主要領導沒有也很難把經營土地放在應有的位置。由于土地經營做得不活，社會資本參與集鎮建設與開發的力度不大，大多數集鎮年年老樣子，沒有什么大的變化。

4、環境衛生管理存在薄弱環節，臟亂差現象比較突出。一是垃圾處理設施缺乏。除雙塘、石門建有簡易垃圾中轉站外，其他鄉鎮沒有垃圾中轉站，也沒有規范的垃圾填埋場，大部分鄉鎮租農用車作為垃圾清運車。二是保潔隊伍不夠穩定，人員數量不足。目前，保潔人數較多的有滸灣、對橋，保潔較好的有雙塘，但普遍存在著保潔人手少，保潔效果差的問題。三是集鎮居民保潔意識差。單位和居民門前“三包”責任制基本沒有建立，少數集鎮雖建立了，但落實差，垃圾亂丟亂倒現象嚴重。

三、幾點建議

1、要切實把小城鎮建設擺上更加重要的位置。黨的十六大明確提出了統籌城鄉經濟社會發展的方略，強調要工業化、城鎮化和農業農村現代化“三化”同步。省委、省政府提出要建設和諧秀美鄉村，其中要求至2015年全省50%左右的鄉、村要達到和諧秀美的標準。小城鎮作為鄉鎮的政治、生活、文化、信息中心，作為城鄉“三個文明”建設的展示窗口，縣、鄉政府責無旁貸要把小城鎮建設放在更加突出的位置。近幾年來，縣委、縣政府主攻“兩區”建設成效明顯，城區建設榮獲多項殊榮。相比之下，我縣農村小城鎮鎮建設雖有較大進步，但與“三化”同步相比，與和諧秀美鄉村標準相比，與農民和集鎮居民幸福指數要求相比，仍有較大差距。把小城鎮建設擺上更加重要的位置，核心是要強化縣、鄉領導抓小城鎮建設的責任意識，并形成政府、部門、社會、群眾齊抓共建的的格局。

2、要切實加大對小城鎮建設的投入。鄉鎮要切實做活土地經營文章。要加大土地收儲的力度，對原鄉鎮站所、廠礦、學校、磚瓦窯等閑置土地要因地施策，盡快收儲;對集鎮規劃區內的農民集體土地要像秀谷鎮抓“兩區”建設征地一樣，責任到人，限期征收。要加大土地公開出讓力度，通過“招、拍、掛”引進競爭機制，控制用地數量，提高競拍價格。要大力推廣滸灣、合市等地事前公示、聯審聯批制度，加大農民占用耕地稅的征收力度，遏制農民占用耕地建房。滸灣鎮對集鎮規劃區內居(農)民建房采取不接電等方法征收城市基礎設施配套費，籌措小城鎮建設資金，取得了較好效果。土管部門要適度安排小城鎮建設用地指標，支持集鎮搞活土地經營，籌集小城鎮建設資金。縣財政要加大對小城鎮建設的投入，建議從始，每年安排200萬元專項資金，采取推磨轉圈的方法，集中抓好1-2個鄉鎮的集鎮基礎設施建設，新農村建設“鎮村聯動”項目也要主動跟進。對鄉鎮編制規劃所需經費，建議縣財政適當獎補，以調動鄉鎮搞好規劃編制的積極性。

3、要切實加強小城鎮的環境衛生管理。小城鎮建設要“建管并重”，尤其是環境衛生管理，今年內要有明顯的改觀。要完善集鎮垃圾的清運處理辦法。滸灣、對橋、陸坊、左坊等交通便利的鄉鎮，應建立垃圾中轉站或簡易的停放場，并出資委托縣城管局統一運至縣埋焚場，縣財政給予適當的獎補。其他鄉鎮要逐步建立規范的填埋場。要增強和穩定保潔隊伍，用足用好有勞動能力低保對象參加公益勞動制度。適當提高保潔人員工資待遇和政治榮譽，完善保潔員的責任和獎罰機制，提高清掃保潔效果。鄉鎮要定期對集鎮環境衛生進行集中整治，解決集鎮亂停、亂堆、亂倒的“臟、亂、差”的問題。